JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
FANGET I SYSTEMET: Somaliere føler seg fanget i et Nav-system som de ikke forstår. (Illustrasjonsfoto)

FANGET I SYSTEMET: Somaliere føler seg fanget i et Nav-system som de ikke forstår. (Illustrasjonsfoto)

Eirik Dahl Viggen

Somaliere føler seg utnyttet av Nav

– Vi er gratis arbeidskraft, klager somaliere som har praksisplasser til Fafo-forskerne Jon Horgen Friberg og Olav Elgvin. – Opprett arbeidsplasser for langtidsbrukerne av Nav, råder forskerne.


07.10.2014
12:00
21.08.2023 17:14

vibeke.liane@lomedia.no

Konflikten mellom somaliere og Nav kommer fram i rapporten «Når aktivering blir ydmykelse – En studie av møtet mellom somaliske innvandrere og Nav», som ble presentert i formiddag. Oppdraget fra Nav var å gjøre en kvantitativ undersøkelse av hvordan somaliske innvandrere opplever møtet med Nav. Forskerne har også sett på hvilke muligheter Nav-ansatte har til å utvikle gode relasjoner med brukerne.

Meningsløst

Resultatene i den kvantitative undersøkelsen kan oppsummeres i uttalelsen fra somalier som har vært i Nav-klemma i flere år:

«Skal jeg være ærlig, så er det helt ubegripelig for meg at Nav holder på med det her, at politikerne har bestemt det sånn.»

For Nav-ansatte er somalierne en spesielt vanskelig gruppe å jobbe med fordi verktøyene ikke fungerer på gruppa.

Ond sirkel

Arbeidslinja, brukermedvirkning og strømlinjeformingen av tiltakene er de overordnede temaene i velferdsproduksjonen.

– Dette kan gi en trakassering av enkelte brukergrupper som ikke er intendert, mener forsker Joh Horgen Friberg.

I rapporten beskriver forskerne forholdet som en ond sirkel:

«Forholdet mellom Nav-ansatte og somaliske brukere kan forstås som en selvforsterkende ond sirkel,» skriver forskerne.

Greie saksbehandlere

Det er særlig tiltaket med praksisplasser i bedrifter som får gjennomgå. Somalierne opplever det som ren utnyttelse uten at det gir dem økt sjanse for å komme i arbeid.

Somalierne forteller at det ikke er forholdet til de ansatte i Nav som tar på.

«Det er også gode saksbehandlere, som det er gode somaliere,» sier en av dem i rapporten.

Det er de kompliserte skjemaene, avslagene som de ikke forstår og mangel på tolker og den stadige utskiftingen av saksbehandlerne som oppleves belastende.

Analfabeter

Mange av somalierne som har kommet til Norge er analfabeter. I møte med Nav føler de seg fanget i et system som motarbeider dem. Men forskerne mener tiltakene ikke fungerer fordi ansvaret for språkopplæringen ligger hos kommunene og ikke hos Nav.

Somalierne ønsker opplæring i språk og grunnleggende ferdigheter, mens Nav tilbyr arbeidsrettede tiltak som forutsetter at man kan norsk, og at man kan lese og skrive.

Moralsk pekefinger

Når kvalifiseringstiltakene ikke fungerer opplever somalierne at de blir møtt med en moralsk pekefinger.

– En sa til oss «Hver gang jeg går ut fra Nav føler jeg meg litt mindre», forteller Friberg.

Ødeleggende målstyring

Mange Nav-ansatte er oppgitte over at hjelpemidlene de har til rådighet ikke fungerer.

– Det er laget for Ola og Kari som har mistet jobben, sier Friberg.

Han mener målstyringsregimet ødelegger forholdet mellom de Nav-ansatte og brukerne.

Gjelder andre i Nav

Forskerne mener somaliernes erfaringer med Nav er representative for flere grupper.

– Nesten alle stedene hvor vi har skrevet somalier kunne vi har brukt ordene langtidsbrukere i Nav, sier Elgvin.

Fem veier videre

Forskerne mener politikerne har fem muligheter:

1. Akseptere at dette er noe vi må leve med.

2. Gi opp arbeidslinja for de som er lengst unna arbeidsmarkedet.

3. Forbedre det eksisterende tiltaksapparatet og tolketjenesten.

4. Bryte skillet mellom grunnopplæringen og arbeidsrettede tiltak ved å tilby skolegang, norskopplæring og yrkeskvalifisering knyttet til ytelsene i Nav.

5. Etablere arbeidsplasser knyttet til langtidsbrukere i Nav.

Somaliere og arbeidslivet

Somaliere tilhører den største gruppen flykninger i Norge ved siden av irakere.

I 2013 var det mer enn 33 000 personer med somalisk bakgrunn i Norge. Av disse er 9 400 født i Norge.

De fleste kom til Norge som flykninger eller familieinnvandrere etter at den somaliske staten kollapset i 1991.

De første som kom tilhørte eliten, men etter mange års borgerkrig mangler mange av de som kommer til Norge skolegang.

Kun 28 prosent av den voksne somaliske befolkningen er sysselsatt, 34 prosent av mennene og 21 prosent av kvinnene.

For somaliere med mer enn syv års botid er sysselsettingen under 40 prosent.

Mange unge somaliere gjør det bra når de tar utdanning.

Last ned hele Fafo-rapporten «Når aktivering blir ydmykelse»

Nesten alle stedene hvor vi har skrevet somalier kunne vi har brukt ordene langtidsbrukere i Nav.

Olav Elgvin

Opp til politikerne

Rådgiver Rosanna Sevan jobber med tiltak og kvalifisering av flykninger i Nav Nordstrand i Oslo.

– Det kan være frustrerende å jobbe i et system som oppleves som en ond sirkel for brukerne rapporten omhandler. Grunnskole er en forankret rett i Norge, samtidig er det ikke praktisk tilrettelagt for at dette kan la seg gjennomføre for flyktninger uten grunnskoleutdanning fra hjemlandet.

Hun forteller at systemet ikke tillater at brukerne kan gå på sosialhjelp og samtidig ta grunnskolen, som kan være et årelangt og kostbart løp.

– Paradoksalt nok ender mange brukere med sammensatte utfordringer og som står lengst unna arbeidslivet opp med å delta på kurs etter kurs som ikke nødvendigvis fører de nærmere arbeidslivet.

Sevan mener det kan oppleves som et problem at Nav er bundet fordi de har kjøpt inn kurspakker som må fylles opp av brukere.

– Jeg mener man må tilpasse AMO-kurs som ikke gir resultater og se på muligheten for å satse mer på skolegang.

Hun mener arbeidsgiverne må også mer på banen i integreringspolitikken.

07.10.2014
12:00
21.08.2023 17:14

Somaliere og arbeidslivet

Somaliere tilhører den største gruppen flykninger i Norge ved siden av irakere.

I 2013 var det mer enn 33 000 personer med somalisk bakgrunn i Norge. Av disse er 9 400 født i Norge.

De fleste kom til Norge som flykninger eller familieinnvandrere etter at den somaliske staten kollapset i 1991.

De første som kom tilhørte eliten, men etter mange års borgerkrig mangler mange av de som kommer til Norge skolegang.

Kun 28 prosent av den voksne somaliske befolkningen er sysselsatt, 34 prosent av mennene og 21 prosent av kvinnene.

For somaliere med mer enn syv års botid er sysselsettingen under 40 prosent.

Mange unge somaliere gjør det bra når de tar utdanning.

Last ned hele Fafo-rapporten «Når aktivering blir ydmykelse»




Mest lest

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

Erlend Angelo

Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

Jan-Erik Østlie

Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Eirik Dahl Viggen

Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg

Roy Ervin Solstad

Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

Leif Martin Kirknes

Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Leif Martin Kirknes

Økt kokainbruk blant unge elektrikere

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Erlend Angelo

Potetmangel gir permitteringer i Bama

Sissel M. Rasmussen

Har du fysisk tungt arbeid? Da bør du kanskje ikke trene etter jobben

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

Colourbox.com

Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

Eirik Dahl Viggen

Jørgen (29) overlever på overtidstimer

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Jonas Fagereng Jacobsen

Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

Herman Bjørnson Hagen

Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle

KAMPKLARE: Pål Fredriksen og Lars Johansen går til sak mot arbeidsgiver.

KAMPKLARE: Pål Fredriksen og Lars Johansen går til sak mot arbeidsgiver.

Eirik Dahl Viggen

Sparetiltak i fengselet gjør at Pål og Lars taper 60.000 kroner i året

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

Brian Cliff Olguin

Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben

Knut Viggen

Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger

Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.

Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.

Privat

Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben

Brian Cliff Olguin

Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene

LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.

LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.

Eirik Dahl Viggen

Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene

Håvard Sæbø

Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt

Per Backer

Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje


Flere saker