POTENSIAL: Det finnes handlingsrom i tjenestemannsloven som ikke benyttes, mener nestleder Kjersti Barsok i Norsk Tjenestemannslag (NTL).
Sissel M. Rasmussen
– Ikke reparer noe som ikke er ødelagt!
Beskjeden kommer fra Norsk Tjenestemannslag, som mener en fersk rapport om tjenestemannsloven viser at den fungerer i sin nåværende form.
anne.siri.rena@lomedia.no
– Før regjeringa foreslår endring av loven, bør den sørge for at den faktisk brukes som forutsatt, sier nestleder Kjersti Barsok i Norsk Tjenestemannslag (NTL) på forbundets egne nettsider.
Arbeidsforskningsinstituttet (AFI) har undersøkt hvordan tjenestemannsloven praktiseres i de statlige virksomhetene. Rapporten er laget på oppdrag fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD), som del av vurderingen av den 32 år gamle loven.
Rapporten i PDF: Prinsipper og praksis. Erfaringer med tjenestemannsloven
Les også: Nå skal tjenestemannsloven vurderes (16.02.2015)
Opplæring av ledere
Rapporten viser at det er behov for opplæring av statlige ledere, de som skal forvalte lovverket, men at endringer i selve Tjenestemannsloven ikke behøves, konkluderer Kjersti Barsok.
Skolering av ledere er noe NTL har etterspurt i lang tid, ifølge nestlederen.
Rapporten peker på bruk av midlertidige tilsettinger som en omgåelsesstrategi knyttet til både stillingsvern og det såkalte kvalifikasjonsprinsippet i offentlig sektor, at den best kvalifiserte skal tilsettes.
– Dette er svært uheldig og bør bekymre regjeringa. Dette støtter opp under kravet vårt om bedre lederopplæring, sier Barsok.
Les også: Ti ting du bør vite om tjenestemannsloven
Fornøyd flertall
Arbeidsforskningsinstituttet har samlet data gjennom en spørreundersøkelse sendt til HR-ledere, fagledere, tillitsvalgte og ansattrepresentanter. Det generelle bildet viser at tjenestemannsloven fungerer tilfredsstillende for de fleste statlige virksomheter.
– Enkelte uttrykker misnøye, men når utgangspunktet her er spørsmål om fornying, mener jeg det er en overraskende stor andel som sier de er fornøyde med dagens lovverk, kommenterer Ann Cecilie Bergene, rapportforfatter og forskningsleder ved AFI.
Ledere vil endre mer
Flertallet av de spurte mener det ikke er behov for å forenkle lovens regulering av tilsetting. Flertallet mener også at loven åpner for nok fleksibilitet i rekrutteringsprosesser. For begge punktene er det flere ledere som ser behov for endring enn det er tillitsvalgte og ansattrepresentanter.
– Hva forteller dette?
– Det er ikke overraskende at ledere ønsker forenkling av reguleringen og økt fleksibilitet. Men det viser at dette er et politisk spørsmål snarere enn et spørsmål om hva som er et «rasjonelt» lovverk. Det kan ikke legges en objektiv vurdering til grunn for modernisering, påpeker Bergene ved AFI.
Ikke uoppsigelige
Mange har en forestilling om at statsansatte er uoppsigelige, kommenterer Barsok.
– Rapporten viser at reglene om oppsigelse blir benyttet. Videre funn tyder på at virksomhetene bør bruke prøvetiden bedre, noe som betyr at det i dag finnes et handlingsrom i loven som ikke benyttes.
Tjenestemannsloven bidrar til å sikre faglig integritet og rettssikkerhet, og sånn skal det være også i framtidas forvaltning, påpeker Barsok. Hun mener at grunnmuren må styrkes framfor at deler av den rives.
Dom faller 1. november
Kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner har tidligere uttalt at både tilsettings- og oppsigelsesprosesser i staten bør forenkles. NTL har på sin side lenge ment at tjenestemannsloven står seg godt i nåværende form. Et regjeringsoppnevnt utvalg, med deltakelse fra LO Stat, vurderer nå endringer i loven. Rapporten legges fram 1. november.
– Vil funnene i rapporten din legge føringer for jobben som gjenstår for utvalget?
– Det blir opp til dem hvordan de velger å bruke rapporten. Vi har presentert den for dem, opplyser rapportforfatter Ann Cecilie Bergene.
Tjenestemannsloven:
En lov om statens tjenestemenn av 4. mars 1983.
Inneholder blant annet regler om offentlig kunngjøring av ledige stillinger, og om tilsetting, tilsettings- og innstillingsråd.
Gir også nærmere regler om oppsigelse og avskjed, og om suspensjon og ordensstraffer.
Fylkeskommunale og kommunale ansettelsesforhold reguleres normalt av arbeidsmiljøloven.
Kilde: Store norske leksikon
– Vi trenger å styrke grunnmuren, ikke rive deler av den.
Kjersti Barsok, nestleder i Norsk Tjenestemannslag
Tjenestemannsloven:
En lov om statens tjenestemenn av 4. mars 1983.
Inneholder blant annet regler om offentlig kunngjøring av ledige stillinger, og om tilsetting, tilsettings- og innstillingsråd.
Gir også nærmere regler om oppsigelse og avskjed, og om suspensjon og ordensstraffer.
Fylkeskommunale og kommunale ansettelsesforhold reguleres normalt av arbeidsmiljøloven.
Kilde: Store norske leksikon
Mest lest
TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.
Kai Hovden
Reagerer på ambassadelønn: – Sjokkerende lavt
Brian Cliff Olguin
Butikkansatte får ny lønn
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.
Leif Martin Kirknes
Lønnsoppgjøret: Brudd i tre nye oppgjør
Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).
Jan-Erik Østlie
Alle tre jobber i kommunen, men bare to får dekket alt arbeidstøy
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Heiko Junge / NTB
Vær obs på dette hvis du må jobbe i påska
NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.
Rodrigo Freitas / NTB
Uansett hva industriarbeiderne får i lønnstillegg, krever bussjåførene mer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Debatt
Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.
Agenda Magasin