ANNE SIRI RENÅ

anne.siri.rena@lomedia.no

– Før regjeringa foreslår endring av loven, bør den sørge for at den faktisk brukes som forutsatt, sier nestleder Kjersti Barsok i Norsk Tjenestemannslag (NTL) på forbundets egne nettsider.

Arbeidsforskningsinstituttet (AFI) har undersøkt hvordan tjenestemannsloven praktiseres i de statlige virksomhetene. Rapporten er laget på oppdrag fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD), som del av vurderingen av den 32 år gamle loven.

Rapporten i PDF: Prinsipper og praksis. Erfaringer med tjenestemannsloven

Les også: Nå skal tjenestemannsloven vurderes (16.02.2015)

Opplæring av ledere

Rapporten viser at det er behov for opplæring av statlige ledere, de som skal forvalte lovverket, men at endringer i selve Tjenestemannsloven ikke behøves, konkluderer Kjersti Barsok.

Skolering av ledere er noe NTL har etterspurt i lang tid, ifølge nestlederen.

Rapporten peker på bruk av midlertidige tilsettinger som en omgåelsesstrategi knyttet til både stillingsvern og det såkalte kvalifikasjonsprinsippet i offentlig sektor, at den best kvalifiserte skal tilsettes.

– Dette er svært uheldig og bør bekymre regjeringa. Dette støtter opp under kravet vårt om bedre lederopplæring, sier Barsok.

Les også: Ti ting du bør vite om tjenestemannsloven

Fornøyd flertall

Arbeidsforskningsinstituttet har samlet data gjennom en spørreundersøkelse sendt til HR-ledere, fagledere, tillitsvalgte og ansattrepresentanter. Det generelle bildet viser at tjenestemannsloven fungerer tilfredsstillende for de fleste statlige virksomheter.

– Enkelte uttrykker misnøye, men når utgangspunktet her er spørsmål om fornying, mener jeg det er en overraskende stor andel som sier de er fornøyde med dagens lovverk, kommenterer Ann Cecilie Bergene, rapportforfatter og forskningsleder ved AFI.

Ledere vil endre mer

Flertallet av de spurte mener det ikke er behov for å forenkle lovens regulering av tilsetting. Flertallet mener også at loven åpner for nok fleksibilitet i rekrutteringsprosesser. For begge punktene er det flere ledere som ser behov for endring enn det er tillitsvalgte og ansattrepresentanter.

– Hva forteller dette?

– Det er ikke overraskende at ledere ønsker forenkling av reguleringen og økt fleksibilitet. Men det viser at dette er et politisk spørsmål snarere enn et spørsmål om hva som er et «rasjonelt» lovverk. Det kan ikke legges en objektiv vurdering til grunn for modernisering, påpeker Bergene ved AFI.

Ikke uoppsigelige

Mange har en forestilling om at statsansatte er uoppsigelige, kommenterer Barsok.

– Rapporten viser at reglene om oppsigelse blir benyttet. Videre funn tyder på at virksomhetene bør bruke prøvetiden bedre, noe som betyr at det i dag finnes et handlingsrom i loven som ikke benyttes.

Tjenestemannsloven bidrar til å sikre faglig integritet og rettssikkerhet, og sånn skal det være også i framtidas forvaltning, påpeker Barsok. Hun mener at grunnmuren må styrkes framfor at deler av den rives.

Dom faller 1. november

Kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner har tidligere uttalt at både tilsettings- og oppsigelsesprosesser i staten bør forenkles. NTL har på sin side lenge ment at tjenestemannsloven står seg godt i nåværende form. Et regjeringsoppnevnt utvalg, med deltakelse fra LO Stat, vurderer nå endringer i loven. Rapporten legges fram 1. november.

– Vil funnene i rapporten din legge føringer for jobben som gjenstår for utvalget?

– Det blir opp til dem hvordan de velger å bruke rapporten. Vi har presentert den for dem, opplyser rapportforfatter Ann Cecilie Bergene.