Ole-Sverre Haugli/Forsvaret
Forsvarets framtid:
Langtidsplanen og Statsbudsjettet – to tveeggede sverd
Denne høsten har mye stått på spill for Forsvaret og dets personell samt mange lokalsamfunn rundt omkring i Norge. Både de langsiktige linjene og de mer kortsiktige spørsmålene har vært på dagsordenen og engasjementet har vært stort.
Langtidsplanen for forsvarssektoren (LTP) ble fastlagt tidligere i høst og rammene for statsbudsjettet ble vedtatt den 5. desember. Utenriks- og forsvarskomiteen jobber nå videre med detaljene innenfor vedtatte rammer og disse skal endelig ferdigbehandles i Stortinget den 20. desember.
NTL Forsvarert forventer at forsvarsbudsjettet vil samsvare med hovedlinjene i LTP, men det endelige bildet vil man ikke se før detaljene er fastlagt og iverksettingsbrevene er sendt ut.
Budsjettrammer for Forsvaret i 2017
Forsvaret får en budsjettramme på rett i overkant av 46 milliarder kroner i 2017. Dette er en moderat økning av budsjettet i forhold til 2016. Denne økningen er nødvendig for å oppfylle intensjonene fastsatt i LTP og for å kunne gjennomføre de investeringstiltak som tidligere er vedtatt i Stortinget. Budsjettøkning, effektivisering og interne omfordeling skal komme den spisse ende til gode gjennom blant annet mer øving og vedlikehold.
I tillegg til dette videreføres betydelige krav til effektivisering innen alle statlige virksomheter. Etter forliket med støttepartiene økte dette kravet fra 0,5 til 0,8%. Hvorvidt dette blir gjeldende også for Forsvaret er ennå usikkert og detaljene er ennå ikke avklart. Uavhengig av prosentsats så vil ytterligere effektiviseringskrav bli krevende å gjennomføre.
NTL Forsvaret mener at Forsvaret har kommet til en grense hvor slike generelle effektiviseringskrav vil svekke evnen til å løse oppdrag. Særlig vil dette komme til syne gjennom manglende evne til å understøtte kjernevirksomhet. Forenkling, mindre kontrolltiltak og bedre IKT-systemer vil gi større effekt enn gjennomgående budsjettkutt slik regjeringen bedriver i sin såkalte effektiviserings og avbyråkratiseringsreform.
NTL Forsvaret deler Forsvarssjefens bekymring om at effektiviseringstiltakene regjeringen nå legger opp til vil svekke Forsvaret ytterligere.
Konkurranseutsetting
Både i langtidsplanen og i budsjettforslaget legger Regjeringen opp til en omfattende konkurranseutsetting av Forsvarets støttevirksomhet. Begrunnelsen som gis for denne politikken er at konkurranseutsetting vil frigjøre store midler som kan omsettes i økt aktivitet. Det finnes imidlertid ingen entydig forskning på at konkurranseutsetting faktisk gir slike store innsparingsbeløp eller at de konkurranseutsettinger som allerede er gjennomført har gitt dokumenterte innsparinger.
Les, diskuter og lik bloggen.no på Facebook!
Områder som i første omgang er under press er vedlikeholds virksomheten og forsyningstjenesten. NTL Forsvaret mener at konkurranseutsetting er et ideologisk eksperiment som innebærer stor risiko for Forsvaret. Erfaringer med tilsvarende tiltak innen eksempelvis biladministrasjon, langtransport og renhold viser at totalkostnadene øker og brukertilfredsheten synker. NTL Forsvaret er dermed sterkt kritisk til ytterligere konkurranseutsetting innen Forsvaret da dette gir redusert sikkerhet, dårligere kvalitet, mindre samhandling og dårligere beredskap.
NTL Forsvaret mener en styrking av Forsvaret må fullfinansieres og gjennomføres uten kutt i drift.
Personell
I LTP er det planlagt med en nedbemanning på 1400 personer innen 2020. Samtidig erklærer regjeringen at LTP er en historisk satsing på Forsvaret. Nedbemanningen er gjentatt i budsjettinnspillet fra regjeringen, men underkommunisert i behandlingen av rammene for 2017.
Hvilke konsekvenser dette får i 2017 er usikkert da detaljene ikke er klare ennå.
NTL F mener Forsvaret er avhengig av å styrke bemanningen og er derfor skuffet over disse signalene. Det vises ikke til negative effekter med nedbemanning eller omstillingskostnader som vil påløpe. Det forventes heller ingen ekstra bevillinger til omstillingstiltak og kuttene må da gjennomføres innenfor rammen av forsvarsbudsjettet. I valget mellom aktivitet og omstilling viser erfaringene at personellet blir taperen.
NTL Forsvaret finner det også underlig at nedbemanninger i hovedsak skal forekomme på de laveste nivåene, noe som er stikk i strid med hva konsulentselskapet McKinsey anbefaler. Konsekvensen er at Forsvaret mister kontinuitet, kompetanse og lojale medarbeidere med stor endringsvilje. Det blir feil at dyktige og lojale medarbeider skal betale prisen for at Stortinget ikke ønsker å bevilge nok midler til Forsvaret.
NTL Forsvaret er tilfreds med at regjeringen presiserer at Ordning for militært tilsatte (OMT) og konverteringer av stillinger gjelder nettopp militært tilsatte. Sivile stillinger innbefattes ikke av denne ordningen og skal ikke konverteres til militære stillinger.
Veien videre
NTL Forsvaret og våre medlemmer må akseptere de politiske beslutningene som nå er fattet. Tiden for politisk påvirkning innenfor LTP og budsjettet er forbi. Nå starter arbeidet med å påvirke iverksetting av denne politikken og sørge for ivaretakelse av lover og avtaler. Ivaretakelse av medlemmer vil alltid være førsteprioritet og her spiller våre dyktige tillitsvalgte en nøkkelrolle.
Når Stortinget vedtar de endelige detaljene for forsvarsbudsjettet den 20. desember vil man se klarere hvilke prioriteringer som blir gjort. Dette sammen med iverksettingsbrevet vil vise de endelige konsekvensene for 2017.
Uttalelse fra styret i NTL Forsvaret
Uttalelse fra styret i NTL Forsvaret
Mest lest
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.
Privat
Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben
Brian Cliff Olguin
Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene
LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.
Eirik Dahl Viggen
Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene
Håvard Sæbø
Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt
Per Backer
Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje
Kathrine Geard
Yngve sier sjelden hva han jobber med: – Da må jeg forklare resten av kvelden
KAMPKLARE: Pål Fredriksen og Lars Johansen går til sak mot arbeidsgiver.
Eirik Dahl Viggen