JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
DÅRLIG DOKUMENTASJON: - Hvor tar de det fra at private firmaer er 5 prosent billigere enn offentlig drift, spør siviløkonom og rådgiver i Fagforbundet, Bjørn Kristian Rudaa. Han mener Oslo Economics har lagt inn en forutsetning som er dårlig dokumentert i sin rapport for Virke.

DÅRLIG DOKUMENTASJON: - Hvor tar de det fra at private firmaer er 5 prosent billigere enn offentlig drift, spør siviløkonom og rådgiver i Fagforbundet, Bjørn Kristian Rudaa. Han mener Oslo Economics har lagt inn en forutsetning som er dårlig dokumentert i sin rapport for Virke.

Per Flakstad

Fagforbundets økonom slakter Virke-rapport

– Når du legger inn som forutsetning at private firmaer er billigere enn drift i kommunal regi, er det ikke så vanskelig å regne ut at det offentlige kan spare store summer, sier siviløkonom Bjørn Kristian Rudaa i Fagforbundet.


14.07.2017
11:29
21.08.2023 17:14

per.flakstad@fagbladet.no

En rapport som Oslo Economics har laget for arbeidsgiverorganisasjonen Virke konkluderer med at det offentlige kan spare flere milliarder kroner hvis private firmaer får levere offentlige velferdstjenester.

Bjørn Kristian Rudaa er siviløkonom og rådgiver i Fagforbundet. Han mener rapporten har mangler som gjør den lite troverdig.

– Kan spare over 4 mrd.

Om hjemmebasert omsorg står det i rapporten at det offentlige kan spare mellom 4,1 og 4,6 milliarder kroner hvert år på denne tjenesten. Dette forutsetter at konkurranse og innovasjon som følge av konkurranse om oppdragene vil føre til en kostnadsreduksjon på 5 prosent.

Videre står er det at hvis det i tillegg legges inn en forutsetning om at bruk av private aktører innen hjemmetjenesten vil redusere eller utsette behovet for sykehjemsplass, vil samfunnsbesparelsen bli enda større.

Les rapporten her.

– Men hvor tar de det fra at private firmaer er 5 prosent billigere enn offentlig drift. Det står det ingenting om i rapporten. Derfor stusser jeg veldig på denne forutsetningen, sier Rudaa.

– Det er heller ikke dokumentert eller sannsynliggjort i rapporten at privat drift av hjemmetjenesten reduserer eller utsetter behovet for sykehjemsplass, fortsetter han.

– Andre rapporter sier noe annet

Selv sitter Rudaa på studier og rapporter som han mener gir et helt annet bilde:

– Flere internasjonale metaundersøkelser viser at det ikke kan påvises at konkurranseutsetting av offentlige tjenester har bidratt til lavere kostnader eller høyere kvalitet. Men flere undersøkelser har vist til at konkurranseutsetting har ført til svekkede lønns- og arbeidsvilkår for ansatte, sier han (se eksemplene hans nederst i artikkelen).

– Derfor er det oppsiktsvekkende når Oslo Economics har kommet fram til et motsatt resultat. Og nettopp på grunn av dette burde forutsetningen om at private aktører er billigere vært dokumentert eller sannsynliggjort på en helt annet måte enn i denne rapporten, mener han.

Arbeidsdagen utvides med to timer fra 1. juli

– Grundig utredning og edruelige anslag

– Oslo Economics er et av Norges fremste kunnskapsmiljøer, og vi har fått en grundig utredning av de samfunnsøknomiske gevinstene av å bruke fler private. Det som er viktig er at det eksisterer et enormt marked for oppgaver som kunne vært satt ut til private, men kun 15 prosent av disse blir utført av private i dag, sier politisk direktør i Virke, Harald Andersen.

– Når det gjelder hjemmetjenester, er det gjort et svært moderat og edruelig anslag, der nullvekst i både andel befolkning som bruker hjemmetjenester, andel sykehjemsplasser per innbygger og kostnad per bruker av hjemmetjenestene lagt til grunn for beregningene, sier han.

Torsdag 17. august, under Arendalsuka, møter Fagforbundetes leder Mette Nord ledelsen i Virke til debatt. Da blir sannsynligvis denne rapporten heftig diskutert.

Vil skrote AFP-ordningen

70.000 mer i pensjonsinnbetaling

– Om vi ser på noen reelle økonomiske forhold knyttet til private kontra kommunal drift av hjemmetjenester, og ikke luftige forutsetninger fra Oslo Economics, er det noen viktige forskjeller, mener Rudaa:

– Ved egendrift har helsearbeidere en tjenestepensjon som koster kommunene om lag 18 prosent, mens de private kan betaler så lite som 2 prosent. Vi kan legge til at private aktør vil ha en viss fortjeneste – anslått som et påslag på 10 prosent av lønnskostnader. Jeg forutsetter at de private aktørene har tariffavtale og kostnader til AFP, som utgjør ca. 2,5 prosent av brutto lønn.

– I tillegg vil det koste kommunen noe å administrere og følge opp anbud, anslått til 4 prosent av anbudsummen. En rapport fra PricewtaterhouseCoopers (PwC) har anslått at det kan være et fornuftig estimat på såkalt transaksjonskostnader ved offentlig anskaffelser.

– Med disse forutsetningene vil det bli marginalt lavere kostnader i kommunal egenregi til tross for at helsearbeiderne vil motta nærmere 70.000 kroner mer i innbetalt tjenestepensjon med årslønn på kr.400.000, sier Bjørn Kristian Rudaa.

• Følg oss på Facebook

FAKTA:

Studier og rapporter om konkurranse på offentlige tjenester:

Dette er noen av studiene og rapportene som Bjørn Kristian Rudaa viser til når han snakker om internasjonale undersøkelser:

• «Konkurrensens konsekvenser» av Laura Hartman (red.) 2011:

Konklusjonen var at den sterke økningen av private selskaper og firmaer som hadde overtatt mange offentlige tjenester ikke hadde vært den mirakelmedisinen som spesielt den politiske høyresiden i Sverige spådde på slutten av 80- og begynnelsen av 90-tallet.

Les rapporten her.

• «Effekter av konkurrence om offentlige opgaver i Danmark og Sverige på eldre- og daginstitutionsområdet» av Ole Helby Petersen og Ulf Hjelmar:

En gjennomgang av 91 studier.

Les rapporten her.

• «Effekter ved udlicitering af offentlige opgaver» av Ole Helby Petersen, Ulf Hjelmar, Karsten Vrangbæk & Lisa la Cour:

Konklusjonen er at det ikke er forskningsmessig belegg for å hevde at det generelt er påvist økonomiske besparelser ved konkurranseutsetting på pleie- og omsorgstjenester.

Les rapporten her.

• I boka «A Government that Worked Better and Cost Less?» (2015) har forskerne Christopher Hood og Ruth Dixon gått gjennom tre tiår med konkurranse og privatisering av offentlige tjenester som en følge av Thatcher-regimet i England. Ifølge boka var det vanskelig å finne dokumentasjon fordi det ikke er laget systemer for å kontrollere effektene av en slik omlegging. Samtidig er en av konklusjonene fra boka at offentlige tjenester ikke er blitt billigere og bedre, snarere tvert imot.

• Heller ikke i Norge er det laget gode systemer for å måle hvor mye konkurranseutsetting av offentlige tjenester faktisk koster. I rapporten «Konsekvenser av konkurranseutsetting» (nr. 24/2013) undersøkte FAFO fem kommuner med bred anbudserfaring, men ingen av intervjuobjektene kunne redegjøre fullt ut for kostnadene. Særlig gjaldt det de såkalte transaksjonskostnadene, altså de kostnadene som er knyttet til etableringen av et anbudsbyråkrati, gjennomføringen av anbudsrundene, oppfølging og kontroll, samt de omstillingskostnader som følger med.

Les rapporten her.

14.07.2017
11:29
21.08.2023 17:14



Mest lest

TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.

TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.

Kai Hovden

Reagerer på ambassadelønn: – Sjokkerende lavt

Brian Cliff Olguin

Butikkansatte får ny lønn

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

Erlend Angelo

Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

Jan-Erik Østlie

Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Eirik Dahl Viggen

Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg

Roy Ervin Solstad

Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

Leif Martin Kirknes

Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Leif Martin Kirknes

Økt kokainbruk blant unge elektrikere

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Erlend Angelo

Potetmangel gir permitteringer i Bama

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

Colourbox.com

Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke

Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.

Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.

Leif Martin Kirknes

Lønnsoppgjøret: Brudd i tre nye oppgjør

Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).

Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).

Jan-Erik Østlie

Alle tre jobber i kommunen, men bare to får dekket alt arbeidstøy

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

Eirik Dahl Viggen

Jørgen (29) overlever på overtidstimer

Heiko Junge / NTB

Vær obs på dette hvis du må jobbe i påska

NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.

NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.

Rodrigo Freitas / NTB

Uansett hva industriarbeiderne får i lønnstillegg, krever bussjåførene mer

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Jonas Fagereng Jacobsen

Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

Herman Bjørnson Hagen

Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

Brian Cliff Olguin

Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben

Knut Viggen

Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger

Debatt

Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.

Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.

Agenda Magasin

Ikke mas om at jeg skal føde flere barn for å sikre din alderdom


Flere saker