Vil forandre for å bevare
Ordningen med allmenngjøring må forandres om den skal overleve, mener Kjell Skjærvø i Fellesforbundet.
frode.ronning@lomedia.no
Ett av de viktigste verktøyene mot sosial dumping er nå til debatt i Fellesforbundet: Lov om allmenngjøring. Loven åpner for at deler av en tariffavtale kan gjøres gjeldende for alle som arbeider innenfor en overenskomst – enten de jobber i en bedrift med tariffavtale eller ikke. Dette har gitt et lønnsgulv for mange utenlandske arbeidere her til lands.
Men det er problemer med loven. Det er blant annet vanskelig å få gjennomslag for allmenngjøring.
Fellesforbundets ledelse ønsker derfor store endringer i lov om allmenngjøring, men forbundsstyret var på sitt møte i mars skeptisk. Forbundsstyret valgte derfor å vente med å ta en avgjørelse. Arkitekten bak endringsforslagene, Kjell Skjærvø, mener tilhengerne av allmenngjøring må være villig til å se på endringer.
To grunner for å endre
– Hvis vi vil bevare ordningen med allmenngjøring, må vi være villig til å forandre den, sier Skjærvø.
– Hvorfor må loven endres?
– Det er to grunner. Titusenvis av østeuropeiske arbeidstakere i Norge må for tida godta lønninger langt under tariffavtalene. Årsaken er at det er for vanskelig å få gjennomslag for allmenngjøring, uttaler Skjærvø.
Tariffnemnda behandler alle forslag om allmenngjøring, og stiller strenge krav til dokumentasjon på sosial dumping. Det er tidkrevende for fagbevegelsen å skaffe denne dokumentasjonen. Språk er en barriere, og dokumentasjonen på underbetaling må skaffes for ansatte i firma som driver på kanten av loven. Ofte finnes det flere sett med kontrakter, noen reelle og andre fiktive.
– Dokumentasjonskravet i loven må vekk, foreslår Skjærvø, og fortsetter:
– Den andre grunnen til at vi må endre loven, er at vi har en allmenngjøringsordning som ikke vil overleve et eventuelt regjeringsskifte i 2013. NHO og Høyre har vært mot allmenngjøring på prinsipielt grunnlag siden 1992, og de er det fortsatt i dag. De vil ha lovfestet minstelønn i stedet.
Han ser bare to muligheter for at allmenngjøring kan overleve valget i 2013:
– Enten at vi fortsatt har ei rød-grønn regjering, eller at vi i mellomtida kommer til en enighet med NHO om en ordning de kan leve med, analyserer Skjærvø.
Han frykter også at Tariffnemnda i 2012 vil kutte ut allmenngjøring av verkstedoverenskomsten innenfor verftene.
– De kan komme til å si at vedtaket har virket etter hensikten, og at det dermed ikke lenger er behov for det. Da mister vi allmenngjøring der også, sier Skjærvø, og mener dette illustrerer hans poeng om at dokumentasjonskravet må ut.
– Debatten var kommet for kort
Skjærvø oppfatter ikke at Forbundsstyret var mot hans forslag.
– Jeg tolker det slik at forbundsstyret synes de har fått for lite tid til å debattere endringsforslagene.
Fellesforbundets ledelse ønsket at forbundsstyret i mars skulle vedta å jobbe videre langs kursen Skjærvø staket ut, men Skjærvø selv mener dette viste seg å være forhastet.
– Forbundets ledelse feilberegnet hvor langt diskusjonen var kommet i organisasjonen, mener Skjærvø.
Nå håper han forslaget vil bli diskutert; blant annet i avdelingene, på Oslofjordkonferansen i mai og på årsmøtet i Fellesforbundets petrokjemiforum.
– Vi må bruke tida framover til å diskutere, så vil jeg tro det blir det tatt en avgjørelse på landsmøtet i oktober, sier Skjærvø.
– Misforståelse
Skjærvø mener han har blitt misforstått på et viktig punkt.
– Noen tror jeg forslår at bare minstelønnssatsene bør kunne allmenngjøres. Men jeg mener også at andre minstebestemmelser om lønn skal kunne allmenngjøres, slik som overtid, reise- og gangtidsbestemmelser, skifttillegg, smusstillegg, utenbystillegg og helligdagsgodtgjørelse.
– Hva kan ikke allmenngjøres i framtida, ifølge ditt forslag?
– Etter mitt forslag må det være enighet mellom partene om en vil allmenngjøre noe annet enn lønn, som arbeidstid, brakkebestemmelser og andre HMS-bestemmelser, ferie (12,5 prosent/fem uker) og innkvartering.
NHO har tidligere protestert kraftig på at LO ville allmenngjøre 37,5 timers arbeidsuke, og hevder EU-retten ikke åpner for å allmenngjøre en bedre ordning enn lovens 40 timers arbeidsuke.
Må loven endres?
Deler av fagbevegelsen er frustrert over hvordan lov om allmenngjøring fungerer i dag. Men er det bare loven det er noe feil med, eller har LO gjort noe feil?
Skjærvø mener LO og forbundene har gjort så godt de kan innenfor dagens lov.
– Jeg bisto et par uker EL & IT i arbeidet med å samle dokumentasjon da de ønsket landsomfattende allmenngjøring av elektrofag-overenskomsten, og gikk i den forbindelse gjennom dokumentasjonen deres. De hadde mer enn god nok dokumentasjon, men Tariffnemnda sa likevel nei, sier Skjærvø.
Høyere minstelønn?
Forbundsstyremedlem Thorleiv Nordbø sa mandag til magasinett.org at han er skeptisk til å endre lov om allmenngjøring. Nordbø vil heller heve lønnsnivået for innleide arbeidstakere.
Skjærvø mener at EU-retten vil være til hinder for å allmenngjøre ei lønn som ligger over minstebestemmelsene i tariffavtalen.
– Men den er ikke til hinder for at vi kan lovfeste at innleide arbeidstakere skal ha samme lønn som dem som arbeider i innleiebedriften. Likebehandling av innleide arbeidstakere på lønn kan og bør vi gjennomføre i Norge hva enten vikarbyrådirektivet blir gjennomført eller ikke, sier Skjærvø.
Mest lest
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.
Privat
Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben
Brian Cliff Olguin
Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene
LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.
Eirik Dahl Viggen
Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene
Håvard Sæbø
Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt
Per Backer
Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje
Kathrine Geard
Yngve sier sjelden hva han jobber med: – Da må jeg forklare resten av kvelden
Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.
Erlend Angelo