Eirik Dahl Viggen, Fontene

edv@lomedia.no

Hva er jobb og hva er fri? Hvis en regner tid tilbrakt på arbeidsplassen, viser fasit en ganske beskjeden timelønn for medleverne i de private barneversinstitusjonene.

Fontene tar toget til Spydeberg i indre Østfold. Flere store private aktører holder til her. Ute i åkerlandskapet til høyre for E18 ligger Fossumkollektivet. Hit kommer 16-23-åringer fra hele landet med rusproblemer. Stiftelsen har 100 ansatte. I fjor solgte stiftelsen tjenester for 73 millioner kroner, til Bufetat og spesialisthelsetjenesten.

Dyrkjøpt fritid

Fossumkollektivet er med på høstens anbudsrunde. Statens barneverndirektorat, Bufdir, skal innen våren fordele anbud verdt opptil 2,8 milliarder kroner fordelt over fire år. De fleste konkurrentene driver etter medlevermodellen. Det fritar dem fra vanlige regler om arbeidstid.

Vi passerer hesteinnhegningen, skolebygget og ansatteboligen. Det var her Fossumkollektivet startet i 1983. Medleverne her på Avdeling Gården har enten 14-14 eller 7-7-turnus. De tilbringer 176 døgn, nesten halve året, på arbeidsplassen. Begynnerlønn for en miljøterapeut med treårig høgskole er 387 800 kroner.

Det er inkludert et såkalt medlevertillegg på 85 000 kroner. Dette kommer istedenfor overtids-, kvelds-, natt-, helge- eller helligdagstillegg. Fasit: 92 kroner for hver time de tilbringer på arbeidsplassen.

Det er Midlertidig forskrift om medleverordninger som åpner for dette omfattende avviket fra arbeidsmiljøloven.

Rått parti

I nabokommunen noen mil sørover jobber de statlige medleverne i Skiptvet omsorgssenter for barn. Inkludert alle tillegg har de høgskoleutdannede en årslønn omtrent på linje med ansatte i Fossumkollektivet. Men i Skiptvet er de på jobben bare 82 døgn per år, ca. halvparten av kollegene i Spydeberg.

FO-tillitsvalgt Åshild Sandtorp Johnsen på Skiptvet omsorgssenter gjør et forsiktig anslag og kommer til at kollegene hennes har tillegg på minst 85 000, det samme som i Fossumkollektivet. Det betyr timelønn på litt over 200 kroner.

De privat ansatte må altså være til stede på jobben halve året, Bufetats egne bare et kvart år for å oppnå samme årslønn. Rått parti?

Forsvarer tidbruken

Litt tilbake langs E18, opp trappa forbi lensmannskontoret i Spydeberg har Fossumkollektivet hovedkontor.

– Ikke glem at de også sover på Avdeling Gården. De har i henhold til lovkrav fri ti timer hvert døgn. I så fall har de betalt for å sove, sier daglig leder Finn Arctander.

– Hvorfor denne lange medleverturnusen?

– En hovedpillar i behandlingen er den kontinuiteten som medleverskapet gir. Voksne og ungdommer bor og lever sammen som en slags storfamilie. Sårbare ungdommer skal slippe å forholde seg til nye mennesker hver 8. time. Det finnes godt faglig belegg for å drive på denne måten.

– Men de ansatte er fortsatt på jobben?

– Det spørs hvordan man definerer det. De har sin egen boenhet som er deres private sfære.

– Feil med timeberegning

– Jeg synes det blir feil å regne lønn per time. Det stilles helt andre krav til aktivitet og medvirkning når du har fri eller sover. Her tar man egentlig med seg fritiden også. Selv om man sover og bor der hvor man har sitt arbeid.

– Må ansatte bruke fritiden sin for at dere skal sikre høy kvalitet på tjenesten?

– De som jobber i medleverskap bor to steder. De sover halvparten av året hos oss.

Om det skulle skje noe om natta? I så fall trenger bare én eller to av de 6-7 voksne som til enhver tid bor på Avdeling Gården å stå opp. Betalingen for dette ansvaret er inkludert i medlevertillegget, forklarer Arctander.

Tariff OK

Ledelsen er villig til å endre turnusen i retning noe kortere perioder på jobb, ifølge Arctander.

– Fossumkollektivet har aldri hatt som mål å være lønnsledende. Men vi har alltid hatt ordnede og gode lønnsforhold hos oss.

I vår, etter at Bufdir informerte om forventet lønnsnivå hos de private barnevernaktørene, krevde de ansatte tariffavtale. Den er i ferd med å bli ferdigstilt. Arbeidskravene vil bli senket, forteller Arctander, til færre døgn per år. Også i fjor reduserte de antall døgn og økte medlevertillegget. Resultatet var ca. 20 prosent lønnsøkning på Avd. Gården.

– Vi er opptatt av gode ordninger og synes som arbeidsgiver det er greit å få på plass en tariffavtale, sier Arctander.

Velger turnus fritt

Vi ringer flere av deltakere i høstens anbudsrunde. Mens statlig ansatte medlevere oppholder seg 82 døgn i året på arbeidsplassen, må de privat ansatte være fra 112 døgn helt opp til 247 døgn på jobben (se papirutgaven, nr. 11/09 s. 6-9, pdf ).

Grunnlønna hos de private ligger på nivå med hovedtariffavtalene (KS, staten, eller HSH). Men isteden for den man skulle forvente av godtgjørelse for overtid, helge-, kvelds-, og nattarbeid, har de et fast medlevertillegg. Selv om de bruker betydelig mer tid på jobben enn statlige miljøterapeuter, ligger denne summen merkbart lavere enn de samlede tilleggene som tilfaller ansatte i statens barneverninstitusjoner

Privat ansatte må altså være på arbeidsplassen betydelig flere døgn for å nærme seg årslønna til de statlige.

Bufdir regner ikke timer

I fjor kom en ny lønnsforskrift for statens underleverandører. Den fastslår at ansatte skal ha «lønns- og arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn det som følger av gjeldende landsomfattende tariffavtale, eller det som ellers er normalt for vedkommende sted og yrke». Det er innkjøper, altså staten, sitt ansvar å sjekke dette.

Men spør Bufdir om lønn og arbeidsvilkår når de kjøper tjenester fra de private?

Vi ringer seksjonsjef Nils Christian Thomsen i Bufdir. Han styrer etatens anskaffelser i det private markedet. Han viser til svarene han ga til fontene.no i juni, hvor det framgår at ansattes lønns- og arbeidsvilkår ikke er avgjørende for hvem som får anbud. Kvaliteten på tjenesten er viktigst, og der inngår ikke ansattes vilkår, ifølge seksjonssjefen.

Bufdir påpeker senere i en e-post til Fontene at de ber leverandørene beskrive og begrunne turnusordningene sine når de konkurrerer om anbud.