JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
En viktig årsak til at NAV ikke lykkes godt nok, er at brukeroppfølging ikke er prioritert høyt nok, mener Hanne Nordhaug, hovedtillitsvalgt for 6000 NTL’erne i NAV

En viktig årsak til at NAV ikke lykkes godt nok, er at brukeroppfølging ikke er prioritert høyt nok, mener Hanne Nordhaug, hovedtillitsvalgt for 6000 NTL’erne i NAV

Ole Palmstrøm

NAV-ansatte vil ikke tilbake til tida før reformen

NAV-reformen gjorde vondt verre, sier to ferske evalueringsrapporter. De ansatte mener likevel at den var et steg i riktig retning.


13.06.2014
12:00
21.08.2023 17:14

may.berg@lomedia.no

To rapporter, laget på bestilling av Arbeids- og sosialdepartementet, konkluderer med at NAV-reformen har ført til færre i jobb og flere på trygd. Den negative effekten er blitt mindre over tid, men Frischsenteret og Uni Research Rokkansenteret finner ingen positiv effekt av reformen for verken arbeidsløse, syke, personer som går på sosialhjelp eller elever som dropper ut av videregående.

NAV-reformen skulle løse problemet med at personer ble kasteballer mellom arbeidsmarkedsetaten (Aetat), trygdeetaten og den kommunale sosialtjenesten. Åtte år etter at NAV-reformen startet, konkluderer begge rapportene med at reformen gjorde vondt verre etter at den ble innført.

Ingen vei tilbake

Hanne Nordhaug, som er hovedtillitsvalgt for de ca. 6000 NTL’erne i NAV, mener at reformen ble oversolgt av politikerne da den ble gjennomført, og at NAV den gang ikke hadde ressurser til å gi brukerne god nok faglig oppfølging.

– Vi sørget for at folk fikk pengene sine og prioriterte bort oppfølgingen av brukerne. Men det er historie nå, og vi ønsker oss ikke tilbake igjen, sier Nordhaug.

Hun mener fortsatt at det var riktig å samle brukeroppfølgingen under en paraply.

Dårlig oppfølging

– Vi har tatt et godt skritt i riktig retning. Vi ser at det er en fordel å ha den tette oppfølgingen av brukerne og at tidlig arbeidsretting er riktig vei å gå, sier Nordhaug.

Hun mener at en viktig årsak til at NAV ikke lykkes godt nok, er at brukeroppfølging ikke er prioritert høyt nok.

– NAV-kontorene må tilføres flere ressurser, og vi må ha de riktige tiltakene, som tjener brukerne best mulig. For det første må flere av tiltakene være i NAVs egen regi, spesielt tiltakene i det ordinære arbeidsmarkedet. At NAV har direkte kontakt med arbeidsgiverne, gir mer helhetlig og effektiv brukeroppfølging, sier Nordhaug.

Savner tillit

Hun mener at NAV i for stor grad ledes på mål- og resultatstyring. Hun savner tillitsbasert ledelse, og mener at medarbeiderne i for liten grad får brukt sin kompetanse.

– Vi skulle hatt mindre detaljstyring fra politikere og toppledelse, og mer tillit til medarbeiderne. Da tror vi at resultatene hadde blitt bedre, sier Nordhaug.

– Men har ikke NAV noe å lære av denne evalueringen?

– Vi har mye å lære, og mye er gjort siden det siste NAV-kontoret var på plass i 2011. Fagkompetansen er blitt bedre. Reformen har gitt en kombinasjon av sosialfaglig kompetanse og arbeidsrettet kompetanse som, hvis den brukes riktig, vil tjene brukerne bedre og gi bedre resultater enn om vi var tilbake til tre atskilte etater, sier Nordhaug.

Trenger felles ledelse

Nordhaug mener at NAV preges av mangelen på enhetlig ledelse, fordi etaten fortsatt er dels statlig og dels kommunal.

– Dette partnerskapet gjør det vanskelig å få til en helhetlig drift av NAV-kontorene. NAV-kontorene må ha en leder, ikke to, uansett om man fortsetter dette partnerskapet eller ei, sier Nordhaug, som mener at det ville være best om NAV-kontorene var statlige.

Fakta

NAV-reformen:

Innebar en sammenslåing av statlige Aetat og Trygdeetaten og et partnerskap/samlokalisering med den kommunale sosialtjenesten.

Brukerne av disse tjenestene skulle dermed i utgangspunktet står overfor én - og bare én - dør.

Reformen skulle gi bedre grunnlag for en helhetlig og konsekvent oppfølging av hver enkelt bruker og redusere risikoen for at personer faller mellom flere stoler.

De første Nav-kontorene ble åpnet i 2006 og det siste i 2011.

Kilde: Frischsenteret

Noen av konklusjonene i evalueringsrapportene:

Forskerne finner ingen positiv effekt av NAV-reformen for brukergruppene. Reformen har heller gjort vondt verre, det vil si flere på trygd og færre i jobb.

NAV har utviklet seg i retning av for mange ansatte med generalistkompetanse, og for få med spesialkompetanse.

Rapporten mener det situasjonen er spesielt alarmerende for unge mottakere av helserelaterte ytelser.

NAV-reformen har vært preget av dårlig integrerte IT-systemer.

Reformen ser likevel ut til å ha gått seg litt til, slik at tjenestene er i ferd med å komme på samme nivå som før reformen.

13.06.2014
12:00
21.08.2023 17:14

Fakta

NAV-reformen:

Innebar en sammenslåing av statlige Aetat og Trygdeetaten og et partnerskap/samlokalisering med den kommunale sosialtjenesten.

Brukerne av disse tjenestene skulle dermed i utgangspunktet står overfor én - og bare én - dør.

Reformen skulle gi bedre grunnlag for en helhetlig og konsekvent oppfølging av hver enkelt bruker og redusere risikoen for at personer faller mellom flere stoler.

De første Nav-kontorene ble åpnet i 2006 og det siste i 2011.

Kilde: Frischsenteret

Noen av konklusjonene i evalueringsrapportene:

Forskerne finner ingen positiv effekt av NAV-reformen for brukergruppene. Reformen har heller gjort vondt verre, det vil si flere på trygd og færre i jobb.

NAV har utviklet seg i retning av for mange ansatte med generalistkompetanse, og for få med spesialkompetanse.

Rapporten mener det situasjonen er spesielt alarmerende for unge mottakere av helserelaterte ytelser.

NAV-reformen har vært preget av dårlig integrerte IT-systemer.

Reformen ser likevel ut til å ha gått seg litt til, slik at tjenestene er i ferd med å komme på samme nivå som før reformen.




Mest lest

TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.

TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.

Kai Hovden

Reagerer på ambassadelønn: – Sjokkerende lavt

Brian Cliff Olguin

Butikkansatte får ny lønn

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

Erlend Angelo

Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

Jan-Erik Østlie

Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Eirik Dahl Viggen

Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg

Roy Ervin Solstad

Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

Leif Martin Kirknes

Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Leif Martin Kirknes

Økt kokainbruk blant unge elektrikere

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Erlend Angelo

Potetmangel gir permitteringer i Bama

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

Colourbox.com

Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke

Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.

Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.

Leif Martin Kirknes

Lønnsoppgjøret: Brudd i tre nye oppgjør

Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).

Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).

Jan-Erik Østlie

Alle tre jobber i kommunen, men bare to får dekket alt arbeidstøy

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

Eirik Dahl Viggen

Jørgen (29) overlever på overtidstimer

Heiko Junge / NTB

Vær obs på dette hvis du må jobbe i påska

NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.

NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.

Rodrigo Freitas / NTB

Uansett hva industriarbeiderne får i lønnstillegg, krever bussjåførene mer

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Jonas Fagereng Jacobsen

Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

Herman Bjørnson Hagen

Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

Brian Cliff Olguin

Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben

Knut Viggen

Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger

Debatt

Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.

Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.

Agenda Magasin

Ikke mas om at jeg skal føde flere barn for å sikre din alderdom


Flere saker