JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Vil stoppe New Public Management

Mens vi andre venter på julen, venter SVs stortingsrepresentant Rolf Reikvam på at LOs tillitsvalgte skal gripe fatt i julegaven fra SV, nemlig rapporten "Utveier", som lanserer et alternativ til New Public Management (NPM).


15.12.2008
11:14
16.12.2013 08:06

nina.hanssen@lomedia.no

SVs Rolf Reikvam mener høyresidens politikk for å effektivisere offentlig sektor har vært et svært kostbart eksperiment som nå må stoppes.

– Jeg er lei av påstanden om at mer marked betyr mer effektivitet. Vi må reise tanken om samordning, vektlegging av kunnskap og innovasjon i offentlig sektor, i samarbeid med ansatte og brukere lage en ny rettesnor for utvikling av offentlig sektor, sier han.

New Zealand eksperimentet

Reikvam mener at forvaltningspolitikken i Norge i økende grad har hentet inspirasjon fra markedsteoretisk inspirerte løsninger, kjent under samlingsbetegnelsen New Public Management (NPM).

NPM startet på begynnelsen av 80-tallet, som en reformbølge i offentlig sektor med utspring i arbeiderpartiregjeringer i først og fremst Australia og New Zealand. Dette skjedde samtidig som en nyliberal bølge, anført av Margareth Thatcher og Ronald Reagen.

Ifølge Reikvam kom NPM til Norge med Bondevik I og II-regjeringen.

Kjell Magne Bondevik besøkte selv New Zealand for å lære om hvordan han skulle effektivitere offentlig sektor, men det var særlig i Victor Normas forvaltningspolitiske program at dette ble en ny trend i Norge.

– Arbeiderpartiregjeringer, også den rød-grønne regjeringen som vi har har dessverre både innført, videreført og forsterket elementer fra NPM, sier Reikvam. Nå ønsker han å snu denne trenden og skryter av flere forbund i LO som har prøvd å satt dette på dagsorden. Blant annet NTL og Fagforbundet.

Tiden er inne

Nå har en arbeidsgruppe i SV ledet av Rolf Reikvam laget en fersk rapport med en klar analyse av utviklingen i Norge de siste årene .

– Vi har lagt fram fakta. Tiden har jobbet for oss og finanskrisa har gjort dette aktuelt. Nå er det viktig at LOs tillitsvalgte griper muligheten til å påvirke, sier han.

Helst vil Reikvam at han vil finne igjen deler av denne rapporten i den varslede stortingsmeldingen om forvaltningspolitikk som statsråd Heidi Grande skal legge fram en gang på nyåret. Men han mener det er viktig at man får en endring i flere sektorer framover og lanserer en ny samhandlingsmodell.

– Jeg er sikkert på at vår analyse er interessant for hele fagbevegelsen og særlig de ansatte i offentlig sektor. Nå må LO komme på banen, oppfordrer han.

Reikvam understreker at dette ikke er politisk synsing fra venstresiden, men en faktabasert rapport med flere sider referanser til fagfolk .

I arbeidsgruppa har han blant annet hatt med seg Fafo-forsker Bent Sofus Tranøy, forsker Anders Ekland, professor Rolf Rønning, stortingsrepresentant May Hansen og forsker Aksel Hagen.

– De fleste i arbeidsgruppa har nok SV-medlemskap eller er SV-sympatisører, men det er likevel en faktabasert rapport, sier han.

Dårligere og dyrere tjenester

Hensikten med NPM har vært å få en mer effektiv offentlig. Rapporten viser konkrete eksempler på at dette ikke har skjedd.

–Tvertimot finnes det tegn til at NPM i Norge har gitt folk dårligere og dyrere tjenester, gjennom lavere produktivitet, mindre langsiktighet og økt byråkrati, sier Reikvam.

Han mener dette i bunn og grunn handler om å ha tillit eller mistillit til folk.

– NPM er mistillit satt i system. Kompetansenivået er veldig høyt i offentlig sektor, og folk liker ikke å få ting tredd over hodet.

– Med NPM skal alt måles og kontrolleres på en måte som koster masse ressurser. Også selve konkurranseprosessen med anbudsdokumenter, er svært kostbare. Vi ønsker en ny modell for styring av offentlig sektor, nemlig samhandlingsmodellen. Dette handler først og fremst om å ha tillit til folk, og å bruke mindre ressurser på kontrollfunksjoner og byråkrati, sier han.

Reikvam er overbevist om at dette er mer framtidsrettet og lønnsom organisering av offentlige tjenester.

12 milliarder i året

I rapporten kommer det frem at økt markedstenking i offentlig sektor har gitt oss dårligere og dyrere tjenester, anslått til 12 mrd i året, eller 15.000 årsverk eller mer. Det ses spesielt på utdanning, skole, sykehus, helse og omsorg, samferdsel og barnevern. Rapporten slår i hjel myten om at markedstenkning har ført til økt effektivitet. Bare innenfor skoleverket forsvinner det hvert år 1 600 lærerårsverk i økt administrasjon.

– Dette er systematisk på sektor etter sektor. Innenfor forskning ser vi at økende konkurranse om forskningsmidler betyr at så mye som en tredjedel av tiden til en forsker kan gå med til å skrive anbud. Et realistisk anslag er at hvert år forsvinner 1 600 forskerårsverk på å skrive anbud til norske offentlige oppdragsgivere. Også innen høyere utdanning betyr mer marked mindre effektivitet, sier Reikvam.

I dag bruker universitetene en halv milliard i året på reklamebudsjetter i konkurranse om de samme studentene.

– Dette tilsvarer 600 årsverk som heller burde vært brukt til forskning og undervisning, sier den engasjerte politikeren. Han har en mistanke om at de borgerlige partiene har hatt som mål å gjøre offentlig virksomhet så lite effektiv som mulig – for dernest å kritisere offentlig sektor for manglende effektivisering.

En reformbølge i offentlig sektor

NPM er en samlebetegnelse på styringsteknikker som mange OECD-landene har prøvd ut for å effektivisere og modernisere offentlig sektor.

NPM er sagt å være en reaksjon på effektivitetsproblemer, legitimitetsproblemer og problemer med bred mobilisering av befolkningen i den «gamle offentlige sektor».

NPM skulle bøte på dette gjennom økt fokus på effektivitet som overordnet mål. Gevinsten skulle realiseres gjennom en rekke tiltak: fristilling av etater, tilsyn og selskap; klarere skille mellom ulike roller, økt vekt på resultat, marked og konkurranse, samt en sterkere brukerorientering.

15.12.2008
11:14
16.12.2013 08:06

En reformbølge i offentlig sektor

NPM er en samlebetegnelse på styringsteknikker som mange OECD-landene har prøvd ut for å effektivisere og modernisere offentlig sektor.

NPM er sagt å være en reaksjon på effektivitetsproblemer, legitimitetsproblemer og problemer med bred mobilisering av befolkningen i den «gamle offentlige sektor».

NPM skulle bøte på dette gjennom økt fokus på effektivitet som overordnet mål. Gevinsten skulle realiseres gjennom en rekke tiltak: fristilling av etater, tilsyn og selskap; klarere skille mellom ulike roller, økt vekt på resultat, marked og konkurranse, samt en sterkere brukerorientering.




Mest lest

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

Erlend Angelo

Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

Jan-Erik Østlie

Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Eirik Dahl Viggen

Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg

Roy Ervin Solstad

Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

Leif Martin Kirknes

Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Leif Martin Kirknes

Økt kokainbruk blant unge elektrikere

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Erlend Angelo

Potetmangel gir permitteringer i Bama

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

Colourbox.com

Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

Eirik Dahl Viggen

Jørgen (29) overlever på overtidstimer

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Jonas Fagereng Jacobsen

Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

Herman Bjørnson Hagen

Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

Brian Cliff Olguin

Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben

Knut Viggen

Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger

Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.

Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.

Privat

Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben

Brian Cliff Olguin

Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene

Håvard Sæbø

Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt

LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.

LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.

Eirik Dahl Viggen

Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene

Per Backer

Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje

Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.

Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.

Erlend Angelo

Nå skal norsk laks erobre India: – En «game changer»

Kathrine Geard

Yngve sier sjelden hva han jobber med: – Da må jeg forklare resten av kvelden


Flere saker