– Ansatte ofre for kikking
Arbeidsgiverforeningen Spekter reagerer kraftig på at hvem som helst kan be om innsyn i offentlig ansattes lønn og andre personopplysninger.
bjorn.erik.dahl@anb.no
– Det er vanskelig å se at hensynet til åpenhet skal veie tyngre enn den enkeltes krav på personvern. Retten til innsyn i lønnsopplysninger og personopplysninger bærer i større grad preg av kontroll med og overvåking av enkeltindivider enn med virksomheten, sier viseadministrerende direktør i Spekter, Anne-Kari Bratten, til Avisenes Nyhetsbyrå (ANB).
Ifølge offentlighetsloven, eller offentleglova som den nå offisielt heter, kan allmennheten be om innsyn i både lønnsforhold og andre opplysninger om offentlig ansatte, blant annet medlemskap i fagforeninger.
Spekter har sendt et brev til Justisdepartementet der det bes om en grundig vurdering av forholdet mellom personopplysningsloven og offentleglova. Ønsket er en endring i lovverket som innebærer en styrking av personvernet.
Kikking
– Vi kan ikke se at hensynet til åpenhet og kontroll med forvaltningen tilsier at allmennheten skal få rett til innsyn i individuelle lønnsopplysninger eller andre personopplysninger. 800.000 offentlig ansatte har ikke rettsvern mot kikking, slår Bratten fast.
De nye mulighetene som i dag finnes for enkelt å kunne samle inn og bearbeide store mengder med informasjon aktualiserer en slik avklaring, mener hun.
– Det er jo et paradoks at regjeringen har strammet inn muligheten for anonyme søk i offentlige skattelister. Samtidig kan man helt anonymt kreve innsyn i detaljerte opplysninger om lønn og andre forhold for ansatte i virksomheter som er omfattet av offentleglova. Det at man anonymt kan be om innsyn, gjør dette ekstra ille. Man kan ikke vite hvem som sitter med informasjon om deg. Det kan være alt fra nysgjerrige naboer til kriminelle, sier Bratten.
Stortinget vedtok i forrige uke å endre offentleglova slik at fødselsnummer og lønnsslipper, men ikke bruttolønn, kan unntas fra offentlighet.
– Vi registrerer at regjeringen har fremmet en hastesak som heller ikke har vært på høring. Vi savner en grundigere vurdering og gjennomgang av forholdet mellom personopplysningsloven og offentleglova, understreker Bratten.
– Uheldige skiller
Lovens virkeområde ble utvidet i 2006. Også virksomheter som det offentlige har dominans i gjennom eierandel eller utnevning av styremedlemmer, ble omfattet av loven. Dette har ifølge Bratten ført til kunstige og uheldige skiller mellom virksomhetene innenfor og utenfor loven.
– For eksempel kan TV 2 skaffe seg en fordel i konkurransen med NRK ved at de kan skaffe innsyn i hva enkeltindivider i NRK tjener. Det samme gjelder for Oslo Lufthavn Gardermoen som konkurrerer med flyplassene Torp og Rygge, sier Bratten
– Så langt har det hovedsakelig vært bedt om innsyn i lønnsopplysninger. Vi ser imidlertid at det også kan bli krevd andre opplysninger som enkelt kan skaffes ut fra personaldatabasene, som for eksempel fagforeningstilhørighet. Slike opplysninger kan normalt ikke unntas fra offentlighet, heter det i brevet til Justisdepartementet.
Disse opplysningene er registrert for at arbeidsgiver skal kunne oppfylle plikten til å trekke fagforeningskontingent, og avgitt av organisasjonene for dette formålet.
Paradoks
– Arbeidsmiljøloven oppstiller ellers forbud mot at arbeidsgiver innhenter opplysninger om noens fagforeningstilhørighet ved ansettelse, og for ansatte i bedrifter som ikke er omfattet av offentleglova er dette en sensitiv personopplysning. Det er et paradoks at hvem som helst uten begrunnelse kan kreve innsyn i fagforeningstilhørighet for ansatte i bedrifter omfattet av loven, mener Spekter.
Etter Spekters syn vil hensynet til åpenhet være ivaretatt dersom offentligheten fikk innsyn i virksomhetens totale lønnskostnader og antall årsverk, eventuelt fordelt på kjønn, stilling og avdeling, samt innsyn i lønn for enkelte lederstillinger. (ANB)
Offentleglova (tidligere offentlighetsloven) av 2006 gjelder i utgangspunktet virksomhet underlagt offentlige forvaltningsorganer og etablerer en utstrakt plikt for forvaltningen til å gjøre sine dokumenter offentlig tilgjengelige. Loven trådte i kraft i 2009, og anses som en av grunnpilarene i det norske demokratiet.
Loven deler – på samme måte som offentlighetsloven av 1970 – opplysninger i tre grupper: (1) opplysninger som skal unntas fra innsyn (på grunn av taushetsplikt), (2) opplysninger som kan unntas fra innsyn og (3) opplysninger som ikke kan unntas fra innsyn. For gruppe 2 er det viktig å være oppmerksom på prinsippet om meroffentlighet: Forvaltningen skal vurdere å gi helt eller delvis innsyn selv om opplysningene faller inn under en gruppe som det er adgang til å unnta fra innsyn.
Muligheten til å gjøre unntak fra innsyn er også innskrenket siden 2006. Avslag på innsyn skal dessuten alltid begrunnes. (Kilde: Lovdata/Wikipedia/ANB)
Loven deler – på samme måte som offentlighetsloven av 1970 – opplysninger i tre grupper: (1) opplysninger som skal unntas fra innsyn (på grunn av taushetsplikt), (2) opplysninger som kan unntas fra innsyn og (3) opplysninger som ikke kan unntas fra innsyn. For gruppe 2 er det viktig å være oppmerksom på prinsippet om meroffentlighet: Forvaltningen skal vurdere å gi helt eller delvis innsyn selv om opplysningene faller inn under en gruppe som det er adgang til å unnta fra innsyn.
Muligheten til å gjøre unntak fra innsyn er også innskrenket siden 2006. Avslag på innsyn skal dessuten alltid begrunnes. (Kilde: Lovdata/Wikipedia/ANB)
Mest lest
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.
Privat
Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben
Brian Cliff Olguin
Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene
LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.
Eirik Dahl Viggen
Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene
Håvard Sæbø
Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt
Per Backer
Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje
Kathrine Geard
Yngve sier sjelden hva han jobber med: – Da må jeg forklare resten av kvelden
Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.
Erlend Angelo