EU sikrer streikeretten
EU-kommisjonen foreslår nye regler for å beskytte utstasjonerte arbeidstakere.
nina.sandaas@lomedia.no
Samtidig understreker en forordning at den nasjonale streikeretten er likestilt med fri flyt av tjenester.
Omkring en million arbeidstakere arbeider på midlertidige oppdrag i andre EU-land enn sitt hjemland. Minstekravene til ansettelses- og arbeidsvilkår for slike utstasjonerte arbeidetakere blir dårlig etterlevd, konstaterer EU-kommisjonen i en pressemelding i dag.
Innrømmer sosial dumping
Utstasjoneringsdirektivet fra 1996 har bestemmelser om minstelønn, maksimal arbeidstid, hviletid, antall betalte feriedager og arbeidsmiljøbeskyttelse for utsendte arbeidstakere. Viktige arbeids- og ansettelsesvilkår er ofte feil fastsatt, eller håndheves ikke i vertsstaten.
Utstasjonering kan misbrukes av virksomheter som etablerer seg proforma i utlandet bare for å utnytte at det er dårligere beskyttelse av arbeidstakerne i landet. Det gjør utsendte arbeidstakere mer utsatt, mener kommisjonen.
Eget håndhevelsesdirektiv
Kommisjonen har lagt fram konkrete forslag til endringer for å få det indre markedet til å fungere bedre for både arbeidstakere og virksomheter. Det skal sikre felles spilleregler og at virksomheter som ikke følger reglene, settes ut av spill.
Likestilt streikerett
Kommisjonen sender også et sterkt signal om at arbeidstakernes rettigheter og streikeretten er likestilt med fri flyt av tjenester. I en ny forordning – kalt Monti II – er eksisterende rettspraksis innarbeidet, spesielt ved tjenester på tvers av grensene der arbeidstakere blir utstasjonert.
Monti II innholder også bestemmelser om en ny varslingsmekanisme i tilfelle alvorlige arbeidskonflikter som berører flere land. Forordningen påvirker på ingen måte den nasjonale lovgivning om streikerett og skaper heller ingen hindringer for streikeretten, heter det.
EU-domstolens dommer i Viking Line og Laval-sakene utløste en intens debatt om i hvilken utstrekning fagforeningene er i stand til å forsvare arbeidstakernes rettigheter når virksomheter utstasjonerer personale eller flytter til andre land. Noen har tolket dommene slik at økonomisk frihet ble prioritert over sosiale rettigheter og spesielt streikeretten. Det nye håndhevelsesdirektivet og Monti II bekrefter at dette ikke er tilfellet.
Tiltak mot misbruk
Det overordnede målet for begge forslag er å skape flere kvalitetsjobber og øke konkurranseevnen i EU ved å oppdatere og forbedre måten det indre marked fungerer på. Samtidig sikres arbeidstakernes rettigheter.
I en kommentar uttalte László Andor, EU-kommissær med ansvar for sysselsetting, sosiale spørsmål og arbeidsmarkedsforhold at midlertidig utstasjonering av arbeidstakere bør være en vinn vinn-situasjon for EUs arbeidsmarked og næringslivet. Men det må ikke brukes som en metode til å unngå minstestandarder for lønns- og arbeidsvilkår.
Klarere regler
– Det indre markedet kan bare fungere effektivt med rettferdig konkurranse. Med forslagene som presenteres i dag blir reglene for utstasjonerte arbeidstakere klarere. Det innføres praktiske sikkerhetstiltak mot sosial dumping og dårlige arbeidsvilkår, spesielt innenfor bygge- og anleggssektoren. Der er utstasjonering mest utbredt, og der er det flest rapporter om misbruk, sa László Andor.
I en høring med Europa-parlamentet for en uke siden sa Andor at kommisjonen har hørt på partene i arbeidsmarkedet. I det nye forslaget har man tatt hensyn til det som partene har sagt, inkludert fagbevegelsens ønsker, ifølge Andor.
presisere mer ambisiøse regler for opplysning av arbeidstakere og virksomheter om deres rettigheter og plikter
fastlegge klare regler for samarbeidet mellom de nasjonale myndigheter med ansvar for utstasjonering
gi mulighet for en forbedret gjennomførelse og overvåkning av begrepet utstasjonering for å unngå et voksende antall postkassefirmaer
avgrense de nasjonale myndigheters tilsyn og ansvar
forbedre håndhevelsen av arbeidstakernes rettigheter, f.eks. ved innføring av solidarisk heftelse i bygge- og anleggssektoren for utstasjonerte arbeidstakeres lønninger og ved bedre klagebehandling
presisere mer ambisiøse regler for opplysning av arbeidstakere og virksomheter om deres rettigheter og plikter
fastlegge klare regler for samarbeidet mellom de nasjonale myndigheter med ansvar for utstasjonering
gi mulighet for en forbedret gjennomførelse og overvåkning av begrepet utstasjonering for å unngå et voksende antall postkassefirmaer
avgrense de nasjonale myndigheters tilsyn og ansvar
forbedre håndhevelsen av arbeidstakernes rettigheter, f.eks. ved innføring av solidarisk heftelse i bygge- og anleggssektoren for utstasjonerte arbeidstakeres lønninger og ved bedre klagebehandling
Mest lest
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.
Privat
Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben
Brian Cliff Olguin
Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene
LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.
Eirik Dahl Viggen
Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene
Håvard Sæbø
Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt
Per Backer
Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje
Kathrine Geard
Yngve sier sjelden hva han jobber med: – Da må jeg forklare resten av kvelden
Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.
Erlend Angelo