Barn og unge som utsettes for menneskehandel har liten tiltro til hjelpeapparatet, fastslår forsker Guri Tyldum.
Eirik Dahl Viggen
Vi klarer ikke beskytte barn fra menneskehandlere
Barnevernet, politiet og utlendingsmyndighetene samarbeider for dårlig og klarer ikke å beskytte ofre for menneskehandel, viser en rapport som onsdag ble overrakt statsråd Solveig Horne.
solfrid.rod@lomedia.no
Kommunenes førstelinje må bli bedre til å avdekke og følge opp mistanke om menneskehandel, konkluderer forskerne bak rapporten Ikke våre barn, som Fafo lanserte onsdag.
Forskerne Guri Tyldum, Hilde Lidén, May-Len Skilbrei, Carmen From Dalseng og Kristian Takvam Kindt har intervjuet ansatte i politi og barnevern. De fant 139 barn som trolig er utsatt for menneskehandel; jenter og gutter fra Afrika, Asia og Europa, som utnyttes i prostitusjon, kriminalitet og tvangsarbeid.
Motsetter seg hjelp
Mange saker henlegges etter begrenset etterforskning, påpeker forskerne.
– Tvangselementene er kompliserte. Ofte er det nær familie som står bak. Barna og ungdommene oppfatter dem som hjelpere, og motsetter seg hjelp fra politi og barnevern. De har liten tiltro til systemet, sa forsker Guri Tyldum.
Hun understreket at mange først begynner å snakke når de føler seg trygge, enten de er plassert i fosterhjem eller institusjon og når oppholdsstatusen er avklart.
– Som med alt annet arbeid med barn og unge, må man ta seg tid. Alle som kjenner en 16- eller 17-åring vet at de ikke nødvendigvis begynner å prate med en gang de setter seg ned ved middagsbordet.
– Må prioritere å etterforske disse sakene
Straffeloven fikk en egen paragraf om menneskehandel i 2003. Siden er det avsagt 37 rettskraftige dommer i saker som gjelder 31 mindreårige ofre.
May-Len Skilbrei, professor i kriminologi ved Universitet i Oslo, har gått gjennom rettspraksis på området. Hun etterlyser grundigere etterforskning av flere saker, slik at Norge får en rettspraksis på menneskehandel.
– Det har vært en stor diskusjon om hva tvang er. Tvang er nå operasjonalisert som at det utøves en form for press. Men det er krevende å trekke grensene mellom foreldreautoritet og det å tvinge barn til å tjene penger, forklarer Skilbrei.
Store forskjeller
Intervjuer med barnevernsansatte avdekker at det er stor forskjell på hvilke saker de ansatte mener må følges opp som mulige menneskehandelssaker. Forskjellene blir ikke mindre av at de ansatte går på kurs.
– Det er behov for avklaring fra sentralt hold om hvilke saker som skal følges opp, mener Guri Tyldum.
Forskerne understreker at barnevernet kan gjøre en gjøre en god jobb med å sikre barna en trygg omsorgssituasjon uten å forholde seg til om de er ofre for kriminalitet eller ikke.
Gode erfaringer med ny paragraf
Begrepet menneskehandel er dårlig tilpasset å sikre ungdommer på drift nettopp fordi det tar så lang tid før de stoler på hjelpeapparatet og er villig til å snakke, mener forskerne.
Samtidig understreker de at førstelinja må kjenne til den nye paragrafen i barnevernsloven gir adgang til å plassere barn og unge uten deres samtykke ved mistanke om mistanke om menneskehandel.
– Erfaringen så langt er at denne paragrafen er hensiktsmessig, men at den må brukes med varsomhet, særlig når det gjelder å isolere barn over lengre tid, påpeker forsker Hilde Lidén.
Horne: – Kommer med handlingsplan
Barne- likestillings- og inkluderingsminister Solveig Horne lover at rapporten blir viktig i regjeringens handlingsplan mot menneskehandel. Departementet jobber med et nytt rundskriv som skal sendes alle barnevernstjenester.
Solveig Horne vil sende barnevernet nye retningslinjer for å håndtere ofre for menneskehandel.
Eirik Dahl Viggen
– Jeg tror vi vil se mer menneskehandel i tida framover. Da blir det viktig at de som jobber med barn har god kompetanse og at barnevernet og politiet samarbeidet godt, sier Horne.
– Hva med unge over 15 år? Vil regjeringen overføre ansvaret for dem til barnevernet?
– Det er en debatt som kommer opp med jevne mellomrom. Verken denne regjeringen eller den forrige har endret denne ordningen. Jeg er mest opptatt av at vi nå får bosatt flere ute i kommunene, sier Horne.
– Men er ikke dette en urimelig forskjellsbehandling, - norske barn er barn til de er 18?
– Nå har vi den ordningen vi har. Det viktigste er at barna og ungdommene blir bosatt og får et tilbud i kommunene. Rapporten vi har fått i dag gir oss et godt grunnlag.
FO: Særlig bekymret for de over 15 år
FO-leder Mimmi Kvisvik etterlyser barnevernsfaglig og sosialfaglig kompetanse i hele kjeden barn og unge møter når de kommer til Norge. Barna er svært risikoutsatte når de kommer til landet, og lette ofre for personer som byr på omsorg med baktanker, påpeker Kvisvik.
Hun er særlig bekymret for de unge over 15 år, som er utlendingsmyndighetenes ansvar.
– De er aleine og traumatiserte og trenger langt større voksentetthet enn det som er vanlig på mottakene, sier Kvisvik.
FO-leder Mimmi Kvsivk krever at barna møter sosialfaglig og barnevernsfaglig kompetanse fra dag én i Norge.
Tri Nguyen Dinh
– Når det i et transittmottak er 300 mindreårige og fem voksne på jobb, sier det seg selv at det er umulig å gi dem en god nok omsorgssituasjon.
Kvisvik er enig i at de ulike instansene må samarbeide mer på tvers av fag og etater. Hun mener regjeringen må legge til rette for flere ansatte og mer kompetanse, samt å skaffe nok representanter for det økende antallet mindreårige asylsøkere som nå kommer til Norge.
– Vi så det seinest i statsbudsjettet at denne regjeringen har fokus på å sende folk raskest mulig ut. Nå er det ikke noe ut å sende til, nå må vi investere i integrering fra dag én. Nå må vi investere og samarbeide, avslutter Kvisvik.
Når det i et transittmottak er 300 mindreårige og fem voksne på jobb, sier det seg selv at det er umulig å gi dem en god nok omsorg.
FO-leder Mimmi Kvisvik
Mest lest
TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.
Kai Hovden
Reagerer på ambassadelønn: – Sjokkerende lavt
Brian Cliff Olguin
Butikkansatte får ny lønn
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.
Leif Martin Kirknes
Lønnsoppgjøret: Brudd i tre nye oppgjør
Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).
Jan-Erik Østlie
Alle tre jobber i kommunen, men bare to får dekket alt arbeidstøy
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Heiko Junge / NTB
Vær obs på dette hvis du må jobbe i påska
NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.
Rodrigo Freitas / NTB
Uansett hva industriarbeiderne får i lønnstillegg, krever bussjåførene mer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Debatt
Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.
Agenda Magasin