Einar Fjellvik, FriFagbevegelse.no

einar.fjellvik@lomedia.no

Rapporten fra den regjeringsoppnevnte ekspertgruppa ble overlevert til arbeidsminister Hanne Bjurstrøm klokka 12 i dag. Klokka 13 presenteres rapporten for offentligheten.

LAST NED:Ekspertgruppas rapport (pdf)

I rapporten er gradert sykmelding og økt økonomisk ansvar for arbeidsgiverne ved langtidsfravær de sentrale virkemidlene ekspertgruppa anbefaler for å få ned sykefraværet.

Gruppa skriver at «gradert sykmelding reelt skal bli hovedregelen ved sykefravær, og at det ved fravær ut over 8 uker bare rent unntaksvis skal benyttes 100 pst. sykmelding.»

«Svenskekur» light

I mandatet sitt fikk ekspertgruppa et direkte pålegg om å vurdere om den svenske modellen med normerte sykemeldinger bør innføres også i Norge. I rapporten sin skriver gruppa at den er kommet til at dette ikke «vil være hensiktsmessig». I stedet går de norske ekspertene inn for at det bør lages faglige veiledere for leger og andre som har rett til å sykmelde folk. I første omgang vil ekspertene ha på plass slike veiledere for diagnosene muskel- og skjelettplager og lettere psykiske lidelser, som står for nesten to tredeler av sykefraværet.

Ekspertgruppa understreker at veilederne skal «være et faglig verktøy for legen, og ikke et kontrollverktøy for NAV».

LES OGSÅ: Positiv mottakelse

Ekspertoppskriften

Dette er det nye sykmeldingsregimet ekspertene foreslår:

De første 10 dagene: Perioden der arbeidsgiver må betale sykepenger fullt ut forkortes fra 16 til 10 dager. Samtidig forlenges perioden de ansatte kan bruke egenmelding fra 3 til 10 dager. Gruppa foreslår også at alle arbeidstakere får rett til inntil 24 egenmeldingsdager i året. Det er det samme som ansatte i IA-bedrifter har rett til i dag.

Mer enn 10 dager: Lengre fravær enn 10 dager krever legemelding. Sykmeldingen skal så langt det er mulig være gradert, hvis ikke det er til skade for egen eller andres helse at man er til stede på arbeidsplassen.

Folketrygden dekker sykepengene fullt ut.

Innen 4 uker: Arbeidsgiveren skal, i samråd med den ansatte, utarbeide en oppfølgingsplan innen fire uker.

Innen 8 uker: Seneste innen 8 uker skal det gjennomføres et dialogmøte i regi av arbeidsgiveren for å drøfte oppfølgingsplanen.

Etter 8 uker: «Sykemeldinger skal som hovedregel være gradert etter 8 uker, selv om dette krever omfattende tilretteleggingstiltak fra arbeidsgivers side og innebærer vesentlige endringer i arbeidsoppgaver for arbeidstageren», skriver ekspertgruppa.

For å legge et ekstra press på arbeidsgiverne foreslår ekspertene at bedriftene må betale 20 % av sykepengene ved fravær ut over 8 uker.

Innen 16-20 uker: Nav får ansvaret for at det gjennomføres et nytt dialogmøte. Nav skal også vurdere om arbeidsgiveren har oppfylt tilretteleggingsplikten og om det er behov for å iverksette yrkesrettet attføring eller andre tiltak.

Straff på pungen

Ekspertgruppa foreslår også et nye og strengere straffetiltak for både arbeidstakere, arbeidsgivere og leger som ikke overholder sine forpliktelser:

– Dersom ansatte ikke medvirker til dialogmøte 1 (innen 8 uker), skal arbeidsgiveren rapportere dette til NAV, slik at NAV kan vurdere om det er grunnlag for stoppe sykepengene.

– Arbeidsgiverne må dokumentere at dialogmøte er holdt for å ha rett til å få refundert sykepenger fra staten for fravær ut over 10 dager.

– Leger som avviker for mye fra den nye normen for bruk av graderte sykmeldinger risikerer å miste refusjonen de får for å fylle ut sykmeldingsblanketter. Ved gjentatte avvik foreslår ekspertene at både tvangsmulkt og inndraging av retten til å sykmelde kan brukes som straff.