Nina Sandås, LO-Aktuelt

nina.sandaas@lomedia.no

I Norge har det oppstått stor usikkerhet om tolkningen av allmenngjorte tariffavtaler etter at Efta-domstolen kom med sin uttalelse om at erstatning for diett, losji og reise ikke er forenlig med utstasjoneringsdirektivet i EU-retten.

– Les også: Tapte og vant i Efta

– En slik situasjon vil ikke kunne oppstå i Finland, fordi arbeidsgiverne ifølge den finske «arbetsavtalslagen» må følge alle tariffavtalens bestemmelser, sier Nikolas Elomaa. Han er ekspert på tariffavtaler og arbeidsvilkår i den finske sentralorganisasjonen FFC.

På slutten av 1990-tallet, da EUs utstasjoneringsdirektiv skulle implementeres i finsk lov, vedtok riksdagen at utstasjonerte arbeidstakere skal lønnes etter finske tariffavtaler. Når arbeidsgivere fra EU-området - eller utenfor – sender ansatte på tidsbegrensede oppdrag til Finland, må disse følge de allmenngjorte, bindende tariffavtalene. Det finnes over 100 slike, og de dekker om lag 85 prosent av arbeidstakerne i privat sektor. I offentlig sektor er dekningsgraden 89,5 prosent.

Bakgrunnen for at det ikke hersker noe tvil om tolkninger av utstasjoneringsdirektivet er gammel. I mer enn 40 år har finske tariffavtaler i sin helhet blitt allmenngjort – hvis avtalen er riksdekkende og representativ for sin bransje. Dette var noe riksdagen i sin tid vedtok.

– Les også: Frykter mer sosial dumping etter Efta-dom

I likhet med Norge er det en sentral nemnd som avgjør om en kollektivavtale skal være allmenngjort for alle i den bransjen den gjelder for. Også de arbeidsgivere som ikke er organisert må følge tariffavtalens innhold for sine ansatte. Arbeidsgiver er forpliktet til å betale arbeidstaker etter bestemmelsene i den framforhandlede sentrale avtalen som et minimum, enten det gjelder lønn, arbeidstid, ferie eller erstatning for reise, kost og losji.

– I begynnelsen var arbeidsgiverne ganske motvillige. For noen var allmenngjorte tariffavtaler rett og slett et sjokk, da dette ble innført tidlig på 1970-tallet. Nå har de merket at denne ordningen er bra for dem. De unngår urettferdig konkurranse fra utenlandske bedrifter som dumper prisen på arbeid, forklarer Nikolas Elomaa.

– Les også: Ny situasjon for allmenngjøring (kommentar)

Han innrømmer at det forekommer brudd på lovbestemmelsen. Det kan være vanskelig å overvåke hvordan tusenvis av estiske arbeidere som pendler over til Finland på oppdrag, blir betalt.

Utstasjonerte polske bygningsarbeidere som jobber med å bygge det nye kjernekraftverket i Olkiluoto er et annet eksempel. De tok selv kontakt med den finske fagforeningen, da de oppdaget at lønningene ikke var i henhold til tariffavtalen. Finsk fagbevegelse krever derfor at fagforeningene får rett til innsyn i lønns- og arbeidsvilkår for alle som jobber i landet.