Vil bety en helt annen EØS-avtale
– Nesten alt i EØS berører arbeidslivet. Skal arbeidsliv ut, betyr det en helt annen EØS-avtale, sier seniorforsker Jon Erik Dølvik i Fafo.
eline.lonna@lomedia.no
frode.ronning@lomedia.no
Fagforbundet fattet torsdag et vedtak om at arbeidslivsspørsmål må ut av EØS-avtalen. Dermed er debatten om hele LOs vurdering av omfanget av EØS-avtalen atskillig skjerpet, fram mot kongressen i mai neste år.
Spørsmålet er hva det egentlig betyr at arbeidslivet skal ut av EØS?
De fire friheter
Seniorforsker Jon Erik Dølvik mener Fagforbundets vedtak kan tolkes i flere retninger.
- Hvis vi tolker det bokstavelig, og sier at alle arbeidslivsspørsmål skal ut av EØS, da snakker vi om nesten hele EØS-avtalen. De fire friheter, konkurranseregler, statsstøtteregler, det sosiale kapitlet og offentlige innkjøp er bare noen av områdene i EØS som berører arbeidslivet, sier Dølvik.
– Les mer: Hele vedtaket til Fagforbundets landsstyre
Dølvik har stått for flere utredninger om EØS og arbeidslivet for LO.
Hvis denne bokstavelige tolkningen av arbeidslivet ut av EØS legges til grunn, mener Fafo-forskeren at vi snakker om noe helt annet enn dagens EØS-avtale.
- Da blir det, litt spissformulert, en avtale hvor Norge skal ha alle rettigheter vi ønsker, mens de 27 andre medlemslandene i EØS skal få sine rettigheter overfor Norge beskåret. Da ville nok nabolandene også ønske å begrense norske aktørers rettigheter i deres markeder, sier Dølvik.
Lar seg ikke gjøre
EUs ambassadør til Norge, János Herman, har ifølge NTB ingen tro på at det lar seg gjøre å ta arbeidslivsfeltet ut av EØS-avtalen.
- For oss er det svært viktig å sikre homogeniteten og integriteten i det indre markedet. De ulike delene av markedet fungerer bare samlet, sier han til NTB.
Herman understreker overfor nyhetsbyrået at det ikke foreligger noe offisielt syn fra Brussel på saken, lar det skinne tydelig igjennom at kravet neppe vil la seg gjennomføre.
Klokt vedtak
Hallvard Bakke var leder Sosialdemokrater mot EU (SME) under EU-striden før avstemningen i 1994. Han mener Fagforbundets vedtak er klokt.
- Det er helt galt at Norge skal måtte innrette seg slik EU-domstolen bestemmer på viktige samfunnsområder som arbeidslivet, sier Bakke.
Han støtter derfor alle initiativer fra norske myndigheter for å ta denne makta tilbake.
- Jeg kan ikke se at det skulle være noe uakseptabelt konkurransefortrinn dersom Norge velger å ikke være en del av EØS-avtalen når det kommer til arbeidsliv. At Norge har strengere regler på noen områder burde ikke være problematisk for andre EU/EØS-land, sier Bakke.
Når skal det gjelde?
Fafo-forsker Dølvik spør om arbeidslivet ut av EØS skal bety at man skal reservere seg mot alle vedtak som tidligere er fattet – og som gjennomsyrer store deler av norsk lovgivning, eller om man skal begrense seg til forslag og regler som skal innføres.
Han peker også på at det ikke er mulig å reservere seg mot domsavgjørelser fra Efta-domstolen eller norske domsavgjørelser bygd på EØS-rett.
Han tolker uansett vedtakene fra Fagforbundet og EL & IT som at motstanderne og kritikerne av EØS-avtalen de seinere åra har styrket seg på bekostning av tilhengerne.
Ikke mulig for Sveits
Dølvik viser til at ikke en gang Sveits, som i 20 år har forhandlet med EU, har fått unntak som ligner på det som ligger i en bokstavelig tolkning av «arbeidslivet ut av EØS».
- Jeg hører at Stein Gulbrandsen [Fagforbundet] sier at de vil ha fri bevegelse av arbeidskraft og tjenester, men kun etter norsk regler. Hvis det ikke skal gjelde noen felles regler og de 29 andre EU/EØS-landene ensidig skal tilpasse seg norske regler på området, blir jo det å speilvende EØS-avtalen. Realismen i dét er det nok ulike syn på, sier Dølvik.
Kompromissforslag
Dølvik mener også Fagforbundets vedtak kan tolkes som et signal til norske myndigheter om å være mer offensive overfor EU.
- Norske myndigheter har allerede tatt slike signal fra fagbevegelsen, og har kjørt en tøff linje i striden med ESA om tariffvilkår ved offentlige anbud og i saken som Norsk Industri og verftene har anlagt mot Staten og Tariffnemnda, sier Dølvik.
Saken dreier seg om hvilke betingelser utenlandske arbeidere skal ha ved norske verft. NHO og Norsk Industri forsøker å bruke EU-regelverk for å jekke ned vilkårene, men har foreløpig tapt i to rettsinstanser.
Han viser til at det er to viktige tvistesaker hvor EU-reglene og norsk politikk er på kollisjonskurs. Den ene er verftssaken, og den andre er norsk implementering av ILO-konvensjon 94 om norske lønns- og arbeidsvilkår ved offentlige innkjøp. Det er fullt lovlig etter EØS-avtalen å stille lønnskrav ved offentlige anbud, men ifølge ESA forutsetter det at kravene viser til allmengjorte avtaler. Det finnes i Norge kun i fire bransjer - ikke fordi EØS-avtalen hindrer det - men fordi partene ikke har krevd det og fordi Norge selv har utformet strikte vilkår for allmenngjøring, sier Dølvik.
Mest lest
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Sissel M. Rasmussen
Har du fysisk tungt arbeid? Da bør du kanskje ikke trene etter jobben
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
KAMPKLARE: Pål Fredriksen og Lars Johansen går til sak mot arbeidsgiver.
Eirik Dahl Viggen
Sparetiltak i fengselet gjør at Pål og Lars taper 60.000 kroner i året
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.
Privat
Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben
Brian Cliff Olguin
Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene
LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.
Eirik Dahl Viggen
Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene
Håvard Sæbø
Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt
Kathrine Geard