Dårlig kontroll med selvangivelsene
Skatteetatens kontroll av data og oppfølging av selvangivelser er for dårlig, fastslår Riksrevisjonen i en rapport. NTL Skatt er ikke overrasket.
anne.grete.lossius@lomedia.no
– Etatens driftsbudsjett er blitt skåret ned. Derfor får vi ikke utført våre viktige basisoppgaver, framholder Stein Thorvaldsen, leder av NTL Skatt.
Skatteetaten må forsterke sin kontroll av grunnlagsdata, og i større grad gjøre egne undersøkelser av arbeidsgiverne. Dette både for å sikre statens inntekter og skattebetalernes rettssikkerhet, ifølge Riksrevisjonen.
Undersøkelsen omfatter årene 2006, 2007 og 2008.
Nedskåret driftsbudsjett
NTL Skatt (Norsk Tjenestemannslag) er ikke overrasket over Riksrevisjonens funn og kommentarer. Thorvaldsen påpeker at de er blitt færre ansatte i forhold til arbeidsmengden.
– Vi må nå nedprioritere andre oppgaver for å bli ferdig med likningsbehandlingen. Følgelig har etaten for høye mål i forhold til antall medarbeidere, sier Thorvaldsen.
Han sier at NTL Skatt i flere år har påpekt er det svært uheldig at Skatteetatens driftsbudsjett er blitt skåret ned, slik at de ikke får utført viktige basisoppgaver.
– Den styrkingen av budsjettet som har kommet Skatteetaten til gode, har vært øremerket IT-utvikling og svart økonomi/kontroll.
– Nye IT-systemer krever omfattende ressurser til opplæring og ny organisering av arbeidet. Dette kombinert med en stor omstilling har utsatt etaten for svært store belastninger, framholder Thorvaldsen.
For få ressurser
NTL Skatt har gjentatte ganger påpekt at Skatteetaten, etter omorganiseringen i 2008, har hatt for lite ressurser til å utføre en tilfredsstillende kontroll/fastsetting og inndrivelse av skatter og avgifter, noe som kan svekke tilliten til Skatteetaten og skattesystemet.
– At skatteregionene i for liten grad har gjennomført kontroller av grunnlagsdata i den undersøkte perioden, er meget alvorlig, sier Thorvaldsen.
Han fortsetter:
– Når den ferdigutfylte selvangivelsen ikke har den kvalitet som har vært forutsatt, forsterkes dette bildet, særlig sett i det lys at de aller fleste har stor tillitt til Skatteetaten.
Stor omorganisering
Skatteetaten har vært gjennom en stor omorganiseringsprosess de senere årene. En av intensjonene med omorganiseringen var at skattyterne skulle møte en helhetlig skatteetat.
– Når en ser på de organisatoriske grepene som er foretatt i forbindelse med omorganiseringen, går det blant annet i retning av at kompetanse organiseres slik at breddekompetanse går på bekostning av spisskompetanse og spesialisering.
– I tillegg valgte Skatteetaten i stor grad å flytte oppgaver framfor medarbeidere, noe som selvsagt var i tråd med NTL Skatts ønsker. Dette førte til at rundt 2000 medarbeidere fikk nye eller endrede oppgaver, noe som gir et kompetansegap innenfor mange områder som det tar tid å få tettet, sier Thorvaldsen.
Mer administrasjon
Skatteetaten har også høy turnover, samt at mange medarbeidere har valgt å gå av med AFP på grunn av nye oppgaver.
I tillegg har mange medarbeidere blitt uførepensjonister.
Skatteetaten har også valgt å sentralisere mange oppgaver i støttefunksjoner.
– Etter NTL Skatts oppfatning, har dette i stor grad ført til mer administrasjon. Målstyring i offentlig forvaltning krever en omfattende rapportering av alt som gjøres. Dette tar også ressurser fra det operative arbeid, ifølge Thorvaldsen.
Kvantitetskrav
Resultatkravet som Finansdepartementet stiller til Skatteetaten er i stor grad preget av kvantitetskrav framfor kvalitetskrav, skriver NTL Skatt.
– Konsekvensen av de politiske kravene vil derfor være at det er viktigere å gjennomføre det antall kontroller som er avtalt, framfor å gjennomføre de rette kontrollene med den kvalitet som er nødvendig, sier Thorvaldsen.
NTL Skatt henviser også til debatten i sommer om det framtidige skattenivå i Norge, og eventuelt behov for å øke skattene for å finansiere velferdssamfunnet i årene framover.
– Styrkes Skatteetaten, vil den alene kunne fastsette og inndrive langt mer av det som i dag unndras til beskatning. Hvis myndighetene kunne tatt innover seg at en ekstra krone til Skatteetaten medfører minst det tidobbelte i statskassen, kunne skattenivået i Norge senkes for alle, avslutter Thorvaldsen.
Mest lest
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
Sissel M. Rasmussen
Har du fysisk tungt arbeid? Da bør du kanskje ikke trene etter jobben
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
KAMPKLARE: Pål Fredriksen og Lars Johansen går til sak mot arbeidsgiver.
Eirik Dahl Viggen
Sparetiltak i fengselet gjør at Pål og Lars taper 60.000 kroner i året
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.
Privat
Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben
Brian Cliff Olguin
Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene
LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.
Eirik Dahl Viggen
Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene
Håvard Sæbø
Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt
Per Backer