Anne-Grete Lossius

anne.grete.lossius@lomedia.no

– Etatens driftsbudsjett er blitt skåret ned. Derfor får vi ikke utført våre viktige basisoppgaver, framholder Stein Thorvaldsen, leder av NTL Skatt.

Skatteetaten må forsterke sin kontroll av grunnlagsdata, og i større grad gjøre egne undersøkelser av arbeidsgiverne. Dette både for å sikre statens inntekter og skattebetalernes rettssikkerhet, ifølge Riksrevisjonen.

Undersøkelsen omfatter årene 2006, 2007 og 2008.

Nedskåret driftsbudsjett

NTL Skatt (Norsk Tjenestemannslag) er ikke overrasket over Riksrevisjonens funn og kommentarer. Thorvaldsen påpeker at de er blitt færre ansatte i forhold til arbeidsmengden.

– Vi må nå nedprioritere andre oppgaver for å bli ferdig med likningsbehandlingen. Følgelig har etaten for høye mål i forhold til antall medarbeidere, sier Thorvaldsen.

Han sier at NTL Skatt i flere år har påpekt er det svært uheldig at Skatteetatens driftsbudsjett er blitt skåret ned, slik at de ikke får utført viktige basisoppgaver.

– Den styrkingen av budsjettet som har kommet Skatteetaten til gode, har vært øremerket IT-utvikling og svart økonomi/kontroll.

– Nye IT-systemer krever omfattende ressurser til opplæring og ny organisering av arbeidet. Dette kombinert med en stor omstilling har utsatt etaten for svært store belastninger, framholder Thorvaldsen.

For få ressurser

NTL Skatt har gjentatte ganger påpekt at Skatteetaten, etter omorganiseringen i 2008, har hatt for lite ressurser til å utføre en tilfredsstillende kontroll/fastsetting og inndrivelse av skatter og avgifter, noe som kan svekke tilliten til Skatteetaten og skattesystemet.

– At skatteregionene i for liten grad har gjennomført kontroller av grunnlagsdata i den undersøkte perioden, er meget alvorlig, sier Thorvaldsen.

Han fortsetter:

– Når den ferdigutfylte selvangivelsen ikke har den kvalitet som har vært forutsatt, forsterkes dette bildet, særlig sett i det lys at de aller fleste har stor tillitt til Skatteetaten.

Stor omorganisering

Skatteetaten har vært gjennom en stor omorganiseringsprosess de senere årene. En av intensjonene med omorganiseringen var at skattyterne skulle møte en helhetlig skatteetat.

– Når en ser på de organisatoriske grepene som er foretatt i forbindelse med omorganiseringen, går det blant annet i retning av at kompetanse organiseres slik at breddekompetanse går på bekostning av spisskompetanse og spesialisering.

– I tillegg valgte Skatteetaten i stor grad å flytte oppgaver framfor medarbeidere, noe som selvsagt var i tråd med NTL Skatts ønsker. Dette førte til at rundt 2000 medarbeidere fikk nye eller endrede oppgaver, noe som gir et kompetansegap innenfor mange områder som det tar tid å få tettet, sier Thorvaldsen.

Mer administrasjon

Skatteetaten har også høy turnover, samt at mange medarbeidere har valgt å gå av med AFP på grunn av nye oppgaver.

I tillegg har mange medarbeidere blitt uførepensjonister.

Skatteetaten har også valgt å sentralisere mange oppgaver i støttefunksjoner.

– Etter NTL Skatts oppfatning, har dette i stor grad ført til mer administrasjon. Målstyring i offentlig forvaltning krever en omfattende rapportering av alt som gjøres. Dette tar også ressurser fra det operative arbeid, ifølge Thorvaldsen.

Kvantitetskrav

Resultatkravet som Finansdepartementet stiller til Skatteetaten er i stor grad preget av kvantitetskrav framfor kvalitetskrav, skriver NTL Skatt.

– Konsekvensen av de politiske kravene vil derfor være at det er viktigere å gjennomføre det antall kontroller som er avtalt, framfor å gjennomføre de rette kontrollene med den kvalitet som er nødvendig, sier Thorvaldsen.

NTL Skatt henviser også til debatten i sommer om det framtidige skattenivå i Norge, og eventuelt behov for å øke skattene for å finansiere velferdssamfunnet i årene framover.

– Styrkes Skatteetaten, vil den alene kunne fastsette og inndrive langt mer av det som i dag unndras til beskatning. Hvis myndighetene kunne tatt innover seg at en ekstra krone til Skatteetaten medfører minst det tidobbelte i statskassen, kunne skattenivået i Norge senkes for alle, avslutter Thorvaldsen.