Nye veier for statene
Globalisering har vært sett på som en trussel mot nasjonalstatene. Men i statene med ”ordning och reda” har staten styrket sin innflytelse, viser en ny bok fra to NUPI-forskere.
anders.hauge-eltvik@lomedia.no
Iver B. Neumann og Ole Jacob Sending er forskere ved Norsk Utenrikspolitisk institutt, og har nettopp kommet med boken Govering the global polity. Det kan oversettes med ”Å styre den globale ordning och reda”.
Forskerne har sett på hvordan statens rolle har utviklet seg etter noen år med sterk globalisering. Den etablerte sannheten har vært at nasjonalstatene har blitt svekket som følge av globaliseringen. Men det er ikke forskerne enige i.
– Stater blir ikke nødvendigvis svekket av globalisering. Men staten styrer annerledes enn før. Det utøves ikke så mye makt direkte, men indirekte ved å påvirke ulike aktørers valg, sier Ole Jacob Sending.
Styrke for Norge
Forfatterne kaller denne måten å operere på for styringsrasjonalitet. Statene erkjenner at de ikke kan operere uavhengig av det overnasjonale insitusjoner som FN, Den internasjonale pengefondet (IMF) og EU bestemmer. Derfor bruker de ikke-statlige organisasjoner og internasjonale organisasjoner til å gjøre de oppgavene stater ikke lenger kan gjøre.
– Et eksempel er at Norge ikke kunne hjelpe broderfolket i vest, på Island, fordi IMF hadde bestemt hva man kunne og ikke kunne gjøre. Vi kunne gjort noe likevel, men valgte å følge IMFs veiledende ramme. Det samme gjelder EUs datalagringsdirektiv. Det er ikke det at man ikke kan si nei, men konsekvensene blir for store ved å si nei, sier Iver B. Neumann.
Samtidig er det ifølge forskerne slik at noen stater tjener på at utviklingen går i denne retningen, mens andre taper. Norge er i gruppen som får styrket sine styringsmuligheter fordi samfunnet er så velfungerende at staten kan utføre det den ønsker i samspill med resten av samfunnet.
Fordel med fagbevegelsen
Neumann sier den norske og skandinaviske modellen er en styrke for disse statene. Russlands situasjon er helt annerledes, og Neumann mener den illustrerer godt hva et samfunn i god orden har av fordeler.
– Russland har prøvd to ganger å innføre fagforeninger på begynnelsen av 1900-tallet. Begge har strandet fordi arbeiderne ville ha alt eller intet. Det fantes ingen modenhet i samfunnet for å få inn i en forhandlingssituasjon. Det fantes ingen ”gi eller ta”. Slapp staten helt opp risikerer den revolusjon, og da var alternativet ikke å åpne for fagforeninger i det hele tatt, sier han, og legger til at det fortsatt kan finnes spor av denne situasjonen.
Motsatsen til skandinaviske forhold er stor:
– I Norge er disse prosessene ritualisert i forhandlingsform. Dermed har Norge en enorm styrke ved at staten og samfunnet har et ordnet forhold seg i mellom. Det er en forutsetning for denne styringsrasjonaliteten, sier han.
Vil gjelde lenge
Neumann mener denne måten å operere på vil være gjeldende for stater i lang tid.
– Denne styringsrasjonaliteten har tatt mange år å få på plass og vil ikke forsvinne. OECD-landene vil fortsette med dette, og de svake statene har ikke noe valg. De må jenke seg. Spørsmålet er hvordan Russland og Kina vil reagere. De vil yte motstand, men spørsmålet er hvordan de vil forholde seg til det, sier han.
Samtidig vil forskjellene i forståelse av hvordan en stat skal oppføre seg gi gnisninger når stater som følger denne normen møter stater som ikke gjør det. Neumann tror statene på sikt vil legge seg langs de samme linjene for god styring.
– Alle stater vil tilpasse seg dette, sier han.
Mest lest
TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.
Kai Hovden
Reagerer på ambassadelønn: – Sjokkerende lavt
Brian Cliff Olguin
Butikkansatte får ny lønn
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.
Leif Martin Kirknes
Lønnsoppgjøret: Brudd i tre nye oppgjør
Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).
Jan-Erik Østlie
Alle tre jobber i kommunen, men bare to får dekket alt arbeidstøy
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Heiko Junge / NTB
Vær obs på dette hvis du må jobbe i påska
NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.
Rodrigo Freitas / NTB
Uansett hva industriarbeiderne får i lønnstillegg, krever bussjåførene mer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Debatt
Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.
Agenda Magasin