Torgny Hasås, LO-Aktuelt

torgny.hasaas@lomedia.no

Da LOs sekretariat i går behandlet regjeringens forslag til ny praktisering av ILO-konvensjon nr. 94 om offentlige anskaffelser, kritiserte de regjeringa for å bøye seg for ESA (Eftas overvåkingsorgan).

LO er bekymret over at ESA forsøker å presse Norge til å svekke reglene mot sosial dumping. «ESAs standpunkt i tvisten med Norge medfører at markedsinteresser skal gå foran internasjonalt anerkjente standarder i arbeidslivet», heter det i høringsbrevet.

– Det er et ekstremt dårlig signal å sende hvis Norge svekker en ILO-konvensjon, sier LO-sekretær Trine-Lise Sundnes som også er styremedlem den internasjonale arbeidsorganisasjonen, ILO.

– Regjeringa må heve blikket og se at ILO 94 har betydning langt utover Europa, sier hun til LO-Aktuelt.

Elektro unntas

Striden dreier seg om ILO-konvensjon nr. 94 om offentlige anskaffelser, fra 1946. I forbindelse med at Norge ble EØS-medlem i 1996 ble konvensjonen ratifisert. Konvensjonen slår fast at «lønninger (herunder også andre godtgjøringer), arbeidstid og andre arbeidsvilkår», ikke skal være dårligere enn det som er slått fast i landsomfattende kollektivavtaler som gjelder i området ved arbeid og tjenester for det offentlige.

I forslaget fra regjeringa skal bare bransjene renhold, helse og omsorg, hotell og restaurant, transport og bygge- og anleggsbransjen omfattes av den nye forskriften. I dag er alle bransjer omfattet. Spesielt fra elektrofagene har det kommet skarpe reaksjoner fordi de ikke er omfattet av forslaget.

Les regjeringas forslag her.

– Det er dokumentert at det foregår sosial dumping innenfor elektrofagene, nettopp derfor er deler av elektrooverenskomsten allmenngjort, sier leder i EL & IT Forbundet, Hans Felix. Han er fornøyd med at LO støtter at elektrofagene skal omfattes av forskriftene, men understreker at primær standpunktet er at konvensjonen skal gjelde for alle bransjer.

– Jeg synes regjeringa burde ha vært mer på barikadene i denne saken, sier Felix.

ESA åpnet i 2009 sak mot Norge av to grunner. For det første kommer det ikke klart nok fram hvilke lønns- og arbeidsvilkår som gjelder. For det andre mener ESA at forskriften som er utarbeidet etter at ILO nr. 94 ble ratifisert, utgjør en restriksjon på den frie flyten av tjenester, fordi den bare gjelder i offentlig sektor. Siden den bare gjelder i offentlig sektor er det ikke hensynet til arbeidstakerne som er avgjørende, mener ESA.

Vil ha med offentlig sektor

Også fagorganisasjonen Unio er svært kritisk til regjeringens forslag til ny forskrift.

– Den foreslåtte forskriften om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter går ikke langt nok, sier Unio-leder Anders Folkestad.

I sin høringsuttalelse krever Unio at forskriften også må gjelde alle tjenesteområder innen offentlig sektor – også undervisning og barnehager.

LAST NED:Unios høringsuttalelse

Rüffert og Lavaldommene

Utspillet fra ESA kommer som følge av en rekke dommer i EF-domstolen, spesielt Laval- og Rüffertdommene. LOs juridiske avdeling mener at disse dommene var med på å endre fortolkningen av utsendingsdirektivet som skulle regulere lønns- og arbeidsvilkårene for arbeidstakere på arbeid utenfor hjemlandet.

Regjeringen mener at det er grunn til å endre bestemmelsene om hvilke lønns- og arbeidsvilkår som gjelder. Dette vil gjøre det lettere å forsvare hovedlinjene i forskriften overfor EFTA-domstolen. Men regjeringen vil avvise ESAs andre innvending om at det ikke er hensynet til arbeidstakerne som er avgjørende siden forskriften (og konvensjonen) bare gjelder offentlig sektor.

LO er svært kritiske til regjeringens syn, og sier i høringsbrevet: «LO er bekymret over at ESA søker å presse Norge til å svekke regler som er ledd i tiltak mot sosial dumping. ESAs standpunkt i tvisten med Norge medfører at markedsinteresser skal gå foran internasjonalt anerkjente standarder i arbeidslivet. Det er vanskelig å akseptere at Norge skal nektes å opprettholde en lojal gjennomføring av en ILO-konvensjon som skal ivareta arbeidstakerinteresser.»

Trine Lise Sundnes undertreker at LO Ikke vil gi seg i denne saken, at de kommer til å følge opp overfor departementene.