Johan-Martin Leikvoll, tidligere direktør i Attføringsbedriftene i NHO, er nå rådgiver i FLT og har laget en rapport om effekten av anbudsutsettelse i attføringsfeltet.
Attføringsbedriftene
Anbudsvinnere henter profitt på attføringsmarkedet
Det gikk som kritikerne forutså: Attføring på anbud er blitt veldig kommersialisert.
hanne@lomedia.no
Tross massiv motstand i høringsrunden, trumfet daværene arbeidsminister Robert Eriksson igjennom en forskriftsendring som sendte mer av attføringsfeltet ut på anbud. Blant kritikerne var daværende direktør Johan-Martin Leikvoll i NHO Attføringsbedriftene. Til Magasinet/FriFagbevegelse sa han høsten 2014 at det var «helt unødvendig å kommersialisere attføringsområdet for å få med flere leverandører og for å få flere ut i jobb».
Dramatisk konsentrasjon
Nå er han politisk rådgiver i Forbundet for Ledelse og Teknikk (FLT) og har levert en rapport sammen med Linn Herning, daglig leder i alliansen For Velferdsstaten. I rapporten «Milliarder - ikke mennesker» skriver de at resultatet av anbudsutsettingen er blitt en dramatisk kommersialisering av attføringsfeltet. De konkluderer med at regjeringen har mislykkes med å skape større mangfold i denne sektoren, men at det tvert imot har skjedd en dramatisk konsentrasjon på få aktører, ifølge Dagbladet, som skriver om rapporten i dag.
Les Eriksson trumfet gjennom attføringsanbud
For «Arbeid med bistand», som tidligere var navnet på det største attføringstiltaket, var det minst 148 ulike leverandører rundt i landet. Nå heter dette tiltaket «Oppfølging» og er konsentrert på 39 leverandører.
Til Magasinet/FriFagbevegelse sa daværende statssekretær i Arbeids- og sosialdepartementet Torkil Åmland høsten 2014: – Vi ønsker oss bort fra det som har vært et tilnærmet leverandørmonopol, og legger med den nye forskriften til rette for økt konkurranse. Ideelle organisasjoner, private aktører og sosiale entreprenører får nå mulighet til å slippe til, sa han da.
Skyhøy lønnsomhet
Til Dagbladet sier Leikvoll at ingen nye ideelle aktører er kommet til. De kommersielle dominerer, og de største har en skyhøy lønnsomhet. Ifølge rapporten er flere eksisterende ideelle aktører blitt skjøvet ut, og «med velferdsprofitørene kommer også de finansielle oppkjøpsfondene som opererer fra skatteparadis. Leikvoll og Herning er også kritiske til at nye leverandører hyrer inn enkeltmannsforetak på dette feltet, og undergraver både konkurranse på likevilkår og muligheten for innovasjon og kompetansebygging på fagfeltet.
FrPs Robert Eriksson brukte sin rett til å vedta sentrale forskrifter, dermed fikk Stortinget ingen innflytelse på denne viktige endringen i arbeidsmarkedspolitikken, som trådte i kraft 1. januar 2015. I dag er det Høyres Anniken Hauglie som er sjef i departementet. Hun sier at det ikke er et mål å ha flest mulig leverandører, men at alle kan delta i konkurransen om anbudene, som hun mener skjerper kravene til kvalitet og resultater.
Verken Sps Per Olaf Lundteigen eller Aps Rigmor Aasrud som begge sitter i arbeids- og sosialkomiteen på Stortinget er overrasket over at det gikk som det gikk.
Det var FLT som bestilte rapporten «Milliarder - ikke mennesker», som spiller på tittelen til boka «Mennesker, ikke milliarder», som kom ut i 2011, der Høyre-leder Erna Solberg ifølge Aftenposten tok et oppgjør med bildet av Høyre som et kalkulatorparti.
Men når det gjelder praktisk politikk er det pengene som teller, mener Lundteigen.
Mens FLT organiserer ledere og mellomledere i arbeidsmarkedsbedrifter, så har Fellesforbundet rundt 1.800 medlemmer i bransjen.
– Som vi fryktet
Forbundssekretær Hege Espe i Fellesforbundet sier rapporten dokumenterer nettopp det de fryktet, nemlig at anbudsutsetting fører til færre aktører, mindre lokal tilhørighet hos de som driver attføringstjenester og et mindre mangfold av leverandører.
– Og attpåtil viser rapporten at det nå er leverandører av attføringstjenester som ikke har egne, faste ansatte. Og det er leverandører som har gjort etableringer i skatteparadiser. Jeg har vondt for å tro at det var dette stortingsflertallet ønsket, da de stilte seg bak regjeringens standpunkt om å anbudsutsette en stor del av attføringstiltakene, sier Hege Espe.
Hun er overrasket over at arbeids- og sosialminister Anniken Haugli avviser all kritikk som kommer fram i rapporten.
– Resultatet av anbudsprosessen er at antall leverandører av de attføringstjenestene som er blitt anbudsutsatt et redusert til en fjerdedel. Det er veldig dramatisk. Hva vil skje neste gang disse tjenestene blir anbudsutsatt? Jeg er redd for at det blir tallet enda lavere. Er det det arbeidsministeren egentlig ønsker? spør Espe og legger til:
– Slett ikke alle attføringsbedrifter fungerer optimalt. Det har vært behov for forbedringer. Men nå kaster regjeringa barnet ut med badevannet. Attføringskompetanse vil forsvinne i stor stil. Det samme kan skje her, som de har skjedd i deler av byggebransjen. Fagkompetansen forsvinner og forvitrer. Også av denne grunnen trenger vi ei ny regjering til høsten.
Mest lest
TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.
Kai Hovden
Reagerer på ambassadelønn: – Sjokkerende lavt
Brian Cliff Olguin
Butikkansatte får ny lønn
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.
Leif Martin Kirknes
Lønnsoppgjøret: Brudd i tre nye oppgjør
Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).
Jan-Erik Østlie
Alle tre jobber i kommunen, men bare to får dekket alt arbeidstøy
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Heiko Junge / NTB
Vær obs på dette hvis du må jobbe i påska
NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.
Rodrigo Freitas / NTB
Uansett hva industriarbeiderne får i lønnstillegg, krever bussjåførene mer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Debatt
Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.
Agenda Magasin