Eline Lønnå
Kjører over fagbevegelsen
Om få uker vedtar EU-parlamentet et direktiv fagbevegelsen frykter vil forverre situasjonen for en million utstasjonerte arbeidere.
eline@lomedia.no
Det er det såkalte håndhevingsdirektivet som etter alle solemerker blir vedtatt når parlamentet samles til plenumssesjon 15. til 17. april. Direktivet gir instruks om hvordan reglene for utstasjonerte arbeidere – arbeidere som ikke jobber i sitt eget hjemland – skal behandles.
Massive problemer med sosial dumping og useriøsitet/kriminalitet i en rekke bransjer er bakgrunnen for arbeidet med håndhevingsdirektivet - som skal utbrodere hvordan det allerede eksisterende utstasjoneringsdirektivet skal håndheves.
Sterk faglig appell
Men resultatet av år med tautrekking og forhandlinger gjør bare vondt verre, slår seks store faglige føderasjoner fast. Fellesforbundet er medlem i flere av disse, blant annet industriføderasjonen IndustriAll og bygningsarbeiderføderasjonen EBTF. Derfor kom de med en samlet, sterk appell til sysselsettingskomiteen i EU-parlamentet om å si nei til håndhevingsdirektivet slik det foreligger nå. Appellen møtte imidlertid døve ører hos et flertall, og nå ligger alt til rette for at parlamentet godkjenner direktivet. I komiteen var det den konservative gruppa som sørget for at kompromisset fikk godkjentstempelet, med støtte fra de grønne, sentrum og enkeltmedlemmer fra den sosialdemokratiske gruppa.
– Noe annet enn at det vedtas slik det er i dag ville være et politisk jordskjelv, det er rein sandpåstrøing som gjenstår.
Det sier Kjell Skjærvø, ombud i Oslo bygningsarbeiderforening. Han har fulgt prosessen med direktivet over flere år, og rapportert hjem til Fellesforbundet i Norge.
Forverringer
De faglige føderasjonene går så langt at de sier det nye direktivet i virkeligheten slett ikke er noe direktiv for håndheving av utstasjonering av arbeidere, men heller en innstramming i forhold til dagens situasjon. De lister opp en rekke sider ved direktivet de er kritiske til.
• Direktivet gjør det vanskeligere for enkeltstater å innføre nye ordninger, eventuelt forbedre ordninger de allerede har, for å forhindre eller straffe sosial svindel og sosial dumping.
• Det framstilles som at direktivet inneholder en «åpen liste» av tiltak, men dette er ikke tilfellet. Nye nasjonale tiltak er nødt til å være «nødvendige og proporsjonale (forholdsmessige)».
• Alle nasjonale kontrolltiltak skal granskes og overvåkes av EU-kommisjonen, som skal slå fast om de er berettiget og proporsjonale etter EU-retten. Dette er en helt uakseptabel innskrenking av statenes kontroll over egne tiltak og et tilbakeskritt, mener føderasjonene.
• Direktivet innfører en uklarhet om hvilke lønns- og arbeidsvilkår som skal gjelde arbeidere som ikke er genuint utstasjonert – enten at de jobber permanent i et annet land enn hjemlandet eller fordi de jobber for et postkassefirma.
Domstolmat
En trolig konsekvens av at håndhevingdirektivet vedtas, er at arbeidsgivere på jakt etter billigere arbeidskraft får nye rettslige muligheter.
– Direktivet kan fort føre til nye rettsaker og søksmål, sier Kjell Skjærvø.
Man kan for eksempel se for seg at en polsk arbeidsgiver som mener Byggnads i Sverige stiller helt uhørte krav , kan gå til sak og hevde at kravene fra Byggnads er uproporsjonale etter EU-retten.
Forbundssekretær Steinar Krogstad i Fellesforbundet sier at det hele tiden er en underliggende frykt for konsekvensene av at EU-domstolen skal fortolke litt uklart formulerte direktiver.
Følger for Norge
Den norske regjeringen har allerede satt sitt godkjentstempel på direktivet.
Kjell Skjærvø sier han heller ikke ser at det er noe ved direktivet som griper inn i norske forhold.
– Men det kan virke prosessdrivende. Selv om vi mener at ingen av tiltakene vi har mot sosial dumping i dag strider med direktivet, kan arbeidsgivere ha en annen mening. De kan bruke direktivet som et spett for å komme unna krav som skal bekjempe sosial dumping.
Forbundssekretær Steinar Krogstad i Fellesforbundet understreker at det er positivt at regjeringen mener direktivet ikke hindrer norske tiltak mot sosial dumping.
– Vi er enige i den vurderingen.
Derimot kan saken stille seg annerledes dersom Norge innfører nye tiltak, påpeker Kjell Skjærvø.
– Da skal det rapporteres inn til EØS-overvåkingsorganet ESA. ESA skal så vurdere om tiltaket er «nødvendig» og «forholdsmessig». ESA har jo vært kritiske til en del av de norske tiltakene, men ikke fått til noe så langt. Alt tyder på at de norske tiltakene mot sosial dumping står seg godt i forhold til EØS-retten. Et eksempel er jo dommen i verftssaken.
Press og tvang
Om håndhevingsdirektivet ikke får store følger i Norge i første omgang, stiller det seg annerledes for de om lag en million utstasjonerte arbeiderne i EU. Særlig bransjer som bygg, slakting/kjøttskjæring, reiseliv og renhold er utsatt.
– Den aller største utfordringen i EU er at veldig mange arbeidere som er utstasjonert tvinges eller presses til å definere seg som lokalt ansatte. Da går de glipp av all utgiftsdekningen de har krav på som utstasjonerte, som reise, kost og losji, sier Steinar Krogstad.
Han mener krisa og den høye arbeidsløsheten i Europa gjør det mulig å presse arbeidsfolk til å godta dette, fordi alternativet er å ikke få jobb.
På barrikadene?
Det blir en stor faglig demonstrasjon i Brussel 4. april, men den er rettet inn mot det kommende valget til nytt EU-parlament. Bygningsarbeiderføderasjonen mobiliserer imidlertid for paroler mot sosial dumping.
Den europeiske samorganisasjonen, Etuc, var ikke tilslutta brevet til sysselsettingskomiteen. Etuc krever fortsatt full revisjon av hele utstasjoneringsdirektivet. Kjell Skjærvø har liten tro på at Etuc vil gå på barrikadene mot håndhevingsdirektivet, selv om de også er kritiske til det kompromisset som skal vedtas.
Det vil være representanter fra Fellesforbundet til stede i Brussel 4. april.
Les også:
Krever bedre direktiv for utsendte arbeidere (12.03.2014
EU vil nekte kontrolltiltak (12.12.2013)
Les også:
Krever bedre direktiv for utsendte arbeidere (12.03.2014
EU vil nekte kontrolltiltak (12.12.2013)
Mest lest
TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.
Kai Hovden
Reagerer på ambassadelønn: – Sjokkerende lavt
Brian Cliff Olguin
Butikkansatte får ny lønn
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.
Leif Martin Kirknes
Lønnsoppgjøret: Brudd i tre nye oppgjør
Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).
Jan-Erik Østlie
Alle tre jobber i kommunen, men bare to får dekket alt arbeidstøy
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Heiko Junge / NTB
Vær obs på dette hvis du må jobbe i påska
NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.
Rodrigo Freitas / NTB
Uansett hva industriarbeiderne får i lønnstillegg, krever bussjåførene mer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Debatt
Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.
Agenda Magasin