Colourbox.com
«Røyk ut New Public Management» – en pamflett til bruk
– Ja, jeg har opplevd omorganiseringsprosesser. Da ble arbeidsplassen delt opp i mange bedrifter. Fagforeningen ble svekket. Jeg forbinder New Public Management med
noe unødvendig og et dritdyrt byråkrati. Ellers betyr NPM for meg at kontrollørene kontrollerer kontrollørene. Ansvaret pulveriseres. (Mann, 58 år, fra transport).
Pamflettenes spesielle karakter
Med pamfletten ønsker vi å reise en debatt med utgangspunkt i situasjonsbeskrivelser fra folk som har jobba lenge i offentlig sektor. Vi tar utgangspunkt i folk fra trondheimsområdet, og spesielt i omorganiseringene som har skjedd i Trondheim kommune. Mange opplever frustrasjon rundt effekter av New Public Management (NPM), men greier ikke å plassere disse erfaringene inn i systemet som NPM representerer. Kanskje fordi ideologien bakes inn i en ugjenkjennelige emballasje? I en innpakning som skjuler strategiene? I «Røyk ut New Public Management» får intervjuobjekter fra ulike sektorer et rom til å formilde sine erfaringer, med sine stemmer. Vi har også intervjuet folk på gata. Pamfletten presenterer ikke nye forskningsresultater eller ekspertuttalelser, men representerer mange hundre års arbeidserfaring.
Nye og nye Trondheim
«Nye Trondheim» ble kalt et fornyelsesprogram, men var i all hovedsak et program for å spare penger i offentlig sektor. Det kom på ei tid da det både nasjonalt og internasjonalt fra høyresida spesielt ble krevd at offentlig virksomhet skulle privatiseres. I Trondheim satt Høyre og Frp ved roret da «Nye Trondheim» ble innført.
Lisen Lie, en av intervjuobjektene som jobba på Flyktningtjenesten, sier om «Nye Trondheim»:
— Ved innføringa av «Nye Trondheim» ble de som satt med fagkunnskapen på området jeg jobba med, splitta opp. Mottak- og integreringskontoret ble oppretta. Her fortsatte bare en sosionom som hadde jobba ved Flyktningetjenesten tidligere. Men den nye lederen hadde ingen erfaring fra flyktningarbeid. Det nye kontoret ble noe helt annet enn det vi hadde drevet med. Det faglige flyktningarbeidet forsvant i omorganiseringsprosessen, kan vi vel si.
«Nye Trondheim» ble evaluert i 1997. Flere tiltak trengtes. Det var nødvendig for å få fart på utskillings- og privatiseringsprosessen. «Nye Nye Trondheim» ble innført. I bystyresak 173/1998 argumenteres det med innføringen av bestiller-utfører-modell (BUM) blant annet ut fra at man ikke, som tidligere, skulle blande sammen bestiller og utførerfunksjonene. Nå skulle det ryddes opp, noen fikk bestiller- og noen fikk utførerfunksjon. Man innførte en tonivå-modell og brukermedvirkning.
Dette er begrep som ikke nevner ordet New Public Managament, men som baseres på denne styringsmodellen. Et av intervjuobjektene, Hrønn Thorisdottir, som sammen med Kari Laupstad gjorde en master på «Bestiller-Utførermodellen i 2005, sa:
— Uklare begrep ble brukt, noe som gjorde at det var vanskelig å se at det var elementer fra NPM-modellen som ble innført. Vårt utgangspunkt var at man ikke uten videre kunne ta en modell som kom fra et teknisk område og overføre dette til et felt som er mye mer komplisert og sammensatt».
Utdrag fra noen intervjuer:
Omorganiseringer
— For oss i politiet betyr omorganisering på arbeidsplassen fire steg tilbake.Vi har ikke sett noe til effektiviteten. Fra 2001 til 2003 ble det satset mye på omorganisering. Det har bare ført til mer byråkrati. Det nye systemet låser fast ressursene. Det var store vyer. Det hørtes fint ut. Men ingen vil gjøre noe, for det er ikke deres oppgave. Alle tenker ut fra sin tue. Man bindes opp til et karrierebehov og er snille piker og gutter. De som sier ifra, kommer ikke oppover på rangstigen.
(To kvinner fra politiet i 40 årene)
IKT styrer utviklinga
Kåre Lines, som har skrevet doktoravhandling om utvikling og bruk av databasert informasjonssystem i helse- og omsorgssektoren i Trondheim kommune, skriver i avhandlingen:
«Forskningens viktigste funn kan oppsummeres slik: For det første har det databaserte styringssystemet bidratt til den økende økonomiske dominansen i helse-omsorgssektoren. Dette impliserer at omsorgsverdiene defineres i større grad innenfor den økonomiske logikken. Vårt bidrag er å vise at dette skjer i allianse mellom innføringen av New Public Management-inspirerte organisasjonsoppskrifter og informasjonsteknologi».
Pulverisering av faglighet
Mange rettigheter man har hatt til å være kritisk, har blitt pulverisert. Dette gjør at fagforeningene til dels blir spilt utover sidelinjen. Lovverk og stillingsbeskrivelser har gitt arbeidsgiver all makt. Arbeidsgiver har rett til å disponere arbeidsstokken. Arbeidstakerne må regne med endringer i stillingsinstrukser. Og personlig egnethet, som selvsagt vurderes av arbeidsgiver, er absolutt viktigste kriterium for ansettelse eller forfremmelse. Følgelig kan enhver leder omgi seg med dem som til enhver tid er positiv til vedkommende og det vedkommende står for som leder. Og ettersom lederne ofte ikke er de med den tyngste faglige kompetansen, blir faglig omsorg og ivaretagelse av personalet eller målgruppen helt ut med badevannet.
(Åsan Kihl)
Konsulentenes rolle
— En viktig premissleverandør for salget av Trondheim elektrisitetsverk i 2002,var First Securities. Deres råd ble lagt til grunn for saksbehandlinga i bystyret. Det som imidlertid var oppsiktsvekkende, var at First Securities hadde inngått en avtale med kommunen på forhånd om at de skulle få ti millioner hvis E-verket ble solgt, og ingenting hvis det ikke ble solgt.
(Fra artikkelen «Tusenårstabben»
av Steinar Nygaard og Astri Holm).
Diskusjonen må fortsette
Vi trodde at NPM kom til å bli et viktig tema i valgkampen. Når det ikke ble det, så har det sammenheng med at både Ap og H støtter at markedet skal være en viktig del av offentlig sektor gjennom stykkprisfinansiering og anbudsordninger. Tilliten til arbeidstakere er heller ikke utbredt.
Med ei ny regjering er det viktig at alle gode krefter fortsetter diskusjonen for et verdig arbeidsliv.
Mest lest
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.
Privat
Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben
Brian Cliff Olguin
Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene
LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.
Eirik Dahl Viggen
Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene
Håvard Sæbø
Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt
Per Backer
Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje
Kathrine Geard
Yngve sier sjelden hva han jobber med: – Da må jeg forklare resten av kvelden
Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.
Erlend Angelo