NINA HANSSEN

nina.hanssen@lomedia.no

Det var den rødgrønne regjeringen som i 2012 satte ned Forenklingsutvalget for å se på hvordan reglene for offentlige innkjøp kan gjøres enklere og mer fleksible. Av forslag i rapporten er slutt på forhandlingsforbud etter at fristen har gått ut, mindre papirarbeid der krav om full dokumentasjon bare skal gjelde den som vinner, mer elektronisk kommunikasjon og nye regler for helse- og sosialtjenester.

Næringsminister Monica Mæland (H) var glad for å motta rapporten og liker mange av forslagene her. Hun mener dårlige offentlige innkjøp har kostet både staten og næringslivet dyrt og hun sitter i en regjeringen som ønsker å forenkle reglene.

– Utvalgets kommer med viktige innspill og dette er bra. Nå sendes denne ut til høring, sier Mæland.

Vil hjelpe små og mellomstore bedrifter

Ifølge statsråden kjøper det offentlige tjenester for rundt 400 milliarder kroner.

– Jeg vil ta både næringslivet og det offentlige bruker mindre tid på kompliserte regler og mer tid på verdiskaping, sier hun.

Mæland mener det offentlige kan spare milliarder på nye innkjøpsregler og er overbevist om at dette vil også gjøre hverdagen lettere for små og mellomstore bedrifter.

– Det er ingen tvil om at dagens regelverk er for rigid og komplisert. Særlig er mange små og mellomstore bedrifter redd for å gjøre feil når systemet er så byråkratisk. Vi må huske at over 99 prosent av bedriftene i Norge har 100 ansatte eller færre. En endring slik utvalget foreslår vil gi både bedre innkjøp, mer innovasjon, flere kan levere og det vil sikre sysselsettingen, sier hun til aktuell.no.

Mer skjønn, mindre regler

Næringsministeren synes det er bra at utvalget foreslår å gi staten og kommunene større frihet til å bruke skjønn, i stedet for å måtte følge detaljerte regler når de gjør mindre innkjøp.

– Jeg har stor tro på dette. Vi må ikke være så opptatt av kontroll at vi hindrer gode og effektive innkjøp. Ved å forenkle vil vi få mer variert tilbud og høyere sysselsetting, sier hun.

Hun forstår at enkelte i fagbevegelsen reagerer på at det ligger et forslag om å fjerne regler som er ment å forhindre for eksempel korrupsjon eller sosial dumping, men mener at partene og også LO må belage seg på en oppmyking av regelverket.

LO-topp er kritisk

LO Stats leder Tone Rønoldtangen mener at det alltid er lurt å ha en gjennomgang av regelverk og se på erfaringene fra det. Hun synes også det er bra med endringer hvis regelverket oppleves stivbeint, men mener en forenkling er mulig uten å gi slipp på kontroll.

– Jeg frykter at regelverket blir mer ullent hvis de følger dette forslaget og liker dårlig signalene fra statsråden, sier hun.

– Slik som det ser ut nå, vil de legge opp til større frihet og mindre regelverk, slik at faren for sosial dumping og korrupsjon blir større. I tillegg mener jeg forslaget om ikke å stille miljøkrav er å gå i feil retning. Disse kravene skulle vært forsterket, i stedet for at de forsvinner, sier hun.

Rønoldtangen vet at mange offentlig virksomheter har en presset økonomi og hvis da det er viktigst å holde bunnlinja, kan noen bli fristet til å bruke billigere arbeidskraft og ikke ta miljøkravene på alvor. Hvis dette blir resultatet av forenklingen, leder regjeringen oss inn på en vei vi ikke vil. Vi i LO har hatt mye fokus på sosial dumping og miljøkriminalitet, så for oss er dette kjempeviktig. Jeg ser også at flertallet i utvalget ikke har et generelt krav om at de som bestiller et oppdrag skal sjekke alle underleverandørene. Dette er jeg sterkt imot. Hvis de slipper dette opp, blir det Texas-tilstander og dette vil være med å undergrave den norske modellen, sier hun.

Rønoldtangen tror heller ikke på at en forenkling vil øke sysselsettingen.

– For hvem? Det blir ikke høyere sysselsetting hvis vi tillater sosial dumping. Jeg tror heller ikke det blir bedre kvalitet på bestillingen bare ved at man liberaliserer regelverket, sier hun.

Rønoldtangen mener det er en grunn til at dagens regler er ganske strenge og mener det er viktig fortsatt å ha politisk kontroll.

Forenklingsutvalget går inn for å gi staten og kommunene større frihet til å bruke skjønn, i stedet for å måtte følge detaljerte regler når de gjør mindre innkjøp. De foreslåtte reglene skal gjelde kjøp av varer og tjenester under 1 million kroner, og under 30-40 millioner kroner når det gjelder bygg og anlegg.

Feilslått forenkling

Forslaget fra forenklingsutvalget imponerer heller ikke Jon Sandnes, administrerende direktør for Byggenæringens Landsforening (BNL). Han mener det bærer preg av et ensidig fokus på å slette mest mulig tekst - i den tro at det vil bli enklere.

Sandnes mener det viktigste er å ha klare og tydelige regler.

– Jeg er sjokkert over at et ekspertutvalg kan få seg til å foreslå at det offentlige ikke skal etterspørre viktige hensyn som miljø, HMS og seriøse bedrifter, men kun fokusere på økonomi og pris. Forslagene fra flertallet i utvalget vil definitivt bidra til å skape større spillerom for både kriminelle og useriøse aktører, sier han.

Også Sandnes minner om at det siste året har det vært stort fokus på arbeidsmarkedskriminalitet i byggenæringen.