KOMPLISERT: - Det er vanskelig å lage ordninger som alene stopper useriøse som overhodet ikke ønsker å forholde seg til regelverket, understreker statssekretær Kristain Dahlberg Hauge, her i et arkivbilde fra en lønnsdannelsedebatt på Håndverkeren i 2013.
Martin Guttormsen Slørdal
– Vanskelig å lage smutthullfrie regler
Statssekretær i arbeidsdepartementet mener det er vrient å lage bombesikre ordninger som alene stopper useriøse arbeidsgivere.
Leif.kirknes@lomedia.no
I går skrev Frifagbevegelse.no om LO-økonomenes avkledning av unntaksreglene i den foreslåtte arbeidsmiljøloven. LOs samfunnsavdeling mener unntaksreglene er fulle av hull, som gjør det lett å omgå disse klausulene om kvoter, karantener og antall midlertidige tillatt samt under hvilke forutsetninger.
Statssekretær Kristian Dahlberg Hauge i Arbeids- og sosialdepartementet erkjenner problemstillingen.
– Begrensningene knyttet til generell adgang til midlertidig ansettelse er ment å hindre misbruk så langt som mulig, men det er vanskelig å lage ordninger som alene stopper useriøse som overhodet ikke ønsker å forholde seg til regelverket, sier han til Frifagbevegelse.no.
Han mener man her må se forslagene i kontekst også med andre lover.
– Det er også øvrig lovverk og virkemiddelapparat som må bidra til å stoppe disse.
Fireårsregel
Han bekrefter at karantene ikke inntrer ved videre ansettelse på annet midlertidig grunnlag.
– En videreføring av ansettelsesforholdet på et annet midlertidig grunnlag forutsetter imidlertid at det er et reelt midlertidig behov for videre ansettelse, sier statssekretæren.
– Uansett vil fireårsregelen komme inn ved sammenhengende ansettelse, slik at arbeidstaker har krav på fast ansettelse etter fire år. Korte opphold mellom ansettelsene vil ikke nødvendigvis være tilstrekkelig for å unngå at fireårsregelen slår inn.
Skal ramme useriøse
Hauge understreker at arbeidstaker ved brudd på karanteneregelen kan kreve fast ansettelse og erstatning fra arbeidsgiver. Også ved brudd på kvoteregelen har arbeidstaker i misbrukstilfellene krav på fast ansettelse og også her gjelder erstatningsregelen som vanlig, påpeker Hauge.
– Formålet med regelen er å ramme de useriøse virksomhetene som kan tenke seg å systematisk ansette midlertidige på generelt grunnlag utover kvoten. Kvoteregelen kommer i tillegg til karantenebegrensningen, og virkningene av brudd på disse reglene må ses i sammenheng, sier han.
Privatrettslig
Imidlertid er man her inne på privatrettslig område.
– Reglene om midlertidige ansettelser er privatrettslige regler. Som ellers i slike saker, vil det være opp til den enkelte arbeidstaker å følge opp, eventuelt gjennom domstolene, hvis man mener at det har skjedd et brudd på reglene. Er arbeidstakeren fagorganisert vil organisasjonene kunne gi bistand. Arbeidstilsynet gir også veiledning om reglene, sier Hauge.
Unntaksbestemmelsene oppsummert:
Generelt:
* Det åpnes for generell adgang til midlertidig ansettelse for inntil tolv måneder, uten krav til særskilt begrunnelse. Tolvmånedersperioden løper fra tidspunktet for faktisk tiltredelse i stillingen.
* Arbeidsforholdet må senest avsluttes tolv måneder senere, eller videreføres som fast eller midlertidig ansettelse på annet grunnlag.
Kvote:
* Det innføres kvotebegrensning for antall arbeidstakere som kan være midlertidig ansatt på dette grunnlaget. Slike avtaler kan ikke omfatte mer enn 15 prosent av arbeidstakerne i virksomheten, men kan likevel inngås med minst en arbeidstaker.
* Ved beregningen av kvoten må det tas utgangspunkt i antall ansatte arbeidstakere i virksomheten på ansettelsestidspunktet til den midlertidige. Hel- og deltidsstillinger, samt faste og midlertidige stillinger medregnes, innleide arbeidstakere og selvstendige oppdragstakere telles ikke med.
* Ved brudd på kvoteregelen vil arbeidstaker i utgangspunktet ikke ha krav på fast ansettelse, men foreligger det «særlige grunner» vil retten likevel kunne avsi dom for fast ansettelse. Slike «særlige grunner» er ment å omfatte klare misbrukstilfeller og vil bero på en konkret vurdering. Eksempler på når «særlige grunner» foreligger, er tilfeller hvor en virksomhet har ansatt arbeidstakere på generelt grunnlag i stort omfang og utover kvoten, eller systematisk eller i lengre tid har overtrådt kvoteregelen og lignende.
Karantene:
* Det inntrer en karantene på tolv måneder når arbeidstaker som er midlertidig ansatt etter de nye reglene ikke får videre ansettelse etter utløp av avtalen. Videre ansettelse utover dette er kun aktuelt i fast eller midlertidig stilling på et annet rettsgrunnlag. Arbeidsgiver gis adgang til å avgrense virkeområdet for karantene til enheter med minst 50 ansatte innenfor virksomheten, med enheter menes reelle, organisatorisk avgrensede enheter. En karantene omfatter både ny ansettelse av samme arbeidstaker og av annen arbeidstaker.
* Karantenen skal omfatte arbeid av samme art innenfor virksomheten. De faktisk utførte arbeidsoppgavene under den avsluttede midlertidige ansettelsen vil være kjernen i vurderingen, men også oppgaver som ville vært naturlig å pålegge den midlertidig ansatte og som artsmessig er av samme karakter, omfattes. Når på døgnet arbeidet utføres er i utgangspunktet ikke avgjørende, men arbeidets organisering kan være med i vurderingen, i likhet med ansvar og stillingsnivå.
* Dersom arbeidstaker selv går til oppsigelse med fratreden før ansettelsesperioden er over, foreslår departementet at det ikke inntrer noen karanteneperiode. Det samme foreslås dersom arbeidstaker arbeider ut avtaleperioden, men velger å takke nei til videre fast ansettelse eller en midlertidig ansettelse på et annet grunnlag. Dersom arbeidsgiver viderefører arbeidsforholdet i fast stilling eller på et annet rettsgrunnlag for midlertidig ansettelse, inntrer heller ingen karantene.
Kilde: Oppsummert ut fra dokumenter på dep.no og Prop-39-L-2014-2015
Unntaksbestemmelsene oppsummert:
Generelt:
* Det åpnes for generell adgang til midlertidig ansettelse for inntil tolv måneder, uten krav til særskilt begrunnelse. Tolvmånedersperioden løper fra tidspunktet for faktisk tiltredelse i stillingen.
* Arbeidsforholdet må senest avsluttes tolv måneder senere, eller videreføres som fast eller midlertidig ansettelse på annet grunnlag.
Kvote:
* Det innføres kvotebegrensning for antall arbeidstakere som kan være midlertidig ansatt på dette grunnlaget. Slike avtaler kan ikke omfatte mer enn 15 prosent av arbeidstakerne i virksomheten, men kan likevel inngås med minst en arbeidstaker.
* Ved beregningen av kvoten må det tas utgangspunkt i antall ansatte arbeidstakere i virksomheten på ansettelsestidspunktet til den midlertidige. Hel- og deltidsstillinger, samt faste og midlertidige stillinger medregnes, innleide arbeidstakere og selvstendige oppdragstakere telles ikke med.
* Ved brudd på kvoteregelen vil arbeidstaker i utgangspunktet ikke ha krav på fast ansettelse, men foreligger det «særlige grunner» vil retten likevel kunne avsi dom for fast ansettelse. Slike «særlige grunner» er ment å omfatte klare misbrukstilfeller og vil bero på en konkret vurdering. Eksempler på når «særlige grunner» foreligger, er tilfeller hvor en virksomhet har ansatt arbeidstakere på generelt grunnlag i stort omfang og utover kvoten, eller systematisk eller i lengre tid har overtrådt kvoteregelen og lignende.
Karantene:
* Det inntrer en karantene på tolv måneder når arbeidstaker som er midlertidig ansatt etter de nye reglene ikke får videre ansettelse etter utløp av avtalen. Videre ansettelse utover dette er kun aktuelt i fast eller midlertidig stilling på et annet rettsgrunnlag. Arbeidsgiver gis adgang til å avgrense virkeområdet for karantene til enheter med minst 50 ansatte innenfor virksomheten, med enheter menes reelle, organisatorisk avgrensede enheter. En karantene omfatter både ny ansettelse av samme arbeidstaker og av annen arbeidstaker.
* Karantenen skal omfatte arbeid av samme art innenfor virksomheten. De faktisk utførte arbeidsoppgavene under den avsluttede midlertidige ansettelsen vil være kjernen i vurderingen, men også oppgaver som ville vært naturlig å pålegge den midlertidig ansatte og som artsmessig er av samme karakter, omfattes. Når på døgnet arbeidet utføres er i utgangspunktet ikke avgjørende, men arbeidets organisering kan være med i vurderingen, i likhet med ansvar og stillingsnivå.
* Dersom arbeidstaker selv går til oppsigelse med fratreden før ansettelsesperioden er over, foreslår departementet at det ikke inntrer noen karanteneperiode. Det samme foreslås dersom arbeidstaker arbeider ut avtaleperioden, men velger å takke nei til videre fast ansettelse eller en midlertidig ansettelse på et annet grunnlag. Dersom arbeidsgiver viderefører arbeidsforholdet i fast stilling eller på et annet rettsgrunnlag for midlertidig ansettelse, inntrer heller ingen karantene.
Kilde: Oppsummert ut fra dokumenter på dep.no og Prop-39-L-2014-2015
Mest lest
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.
Privat
Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben
Brian Cliff Olguin
Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene
LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.
Eirik Dahl Viggen
Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene
Håvard Sæbø
Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt
KAMPKLARE: Pål Fredriksen og Lars Johansen går til sak mot arbeidsgiver.
Eirik Dahl Viggen
Sparetiltak i fengselet gjør at Pål og Lars taper 60.000 kroner i året
Per Backer
Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje
Kathrine Geard