Ap-krav mot sosial dumping
Arbeiderpartiet er langt fra fornøyd med regjeringens innsats mot sosial dumping. Nylig fremmet de 22 krav i Stortinget.
Offensiv: Dag Terje Andersen, Ap, mener flere av forslagene fra de borgerlige undergraver en seriøs politikk mot sosial dumping.
stig@lomedia.no
Regjeringspartiene går mot mange av forslagene, og viser til «den varslede strategien mot arbeidslivskriminalitet».
– Arbeidet med strategien foregår i samarbeid med partene i arbeidslivet, heter det fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre. De viser til at Arbeidstilsynet har blitt styrket, og de støtter kravet om å evaluere Stoltenberg-regjeringens planer mot sosial dumping.
Arbeiderpartiets Dag Terje Andersen, som har vært sentral i å fremme de 22 punktene på Stortinget, mener det er et klart misforhold mellom ord og handling fra Høyre og FrP når det gjelder partssamarbeidet.
– Den nåværende regjeringen forholder seg ikke til partene i arbeidslivet slik Bondevik- og Syse-regjeringene gjorde. De har sluttet å bruke dette partssamarbeidet, sier han til LO-Aktuelt.
– De flytter også bransjeprogrammene ut av departementet. Det svekker partenes innflytelse, mener den tidligere stortingspresidenten.
Andersen viser til at Arbeiderpartiet har hatt et konstruktivt samarbeid med LO, NHO og NBL i prosessen mot sosial dumping, og understreker spesielt at partiet har foreslått flere tiltak for å styrke seriøsiteten i offentlig sektor.
Får støtte
Ap får støtte av SV for sine 22 punkter og Sp har stemt subsidiært for dem. Andersen mener også at KrF er positiv til mange av forslagene. I Arbeiderpartiets framlegg heter det det at man vil styrke partenes rolle i arbeidslivet og stimulere til økt organisasjonsgrad blant arbeidsgivere og arbeidstakere, for eksempel ved å øke fagforeningsfradraget. De sju Ap-representantene som står bak forslaget vil også forbedre allmenngjøringsordningen, for eksempel ved å forenkle dokumentasjonskravet.
Konkrete krav
Mange av kravene er konkrete. Et av kravene er at det kun skal være to ledd i kontraktskjeden i offentlige anbud. Avvik skal begrunnes.
Foruten en generell styrking av Arbeidstilsynet, vil de sju opprette en varslingstelefon, med åpningstid fra 06 – 24, om sosial dumping og arbeidslivskriminalitet, i regi av Arbeidstilsynet. Samtidig vil man øke strafferammer og bøtenivå. Om offentlige innkjøpere heter det at de må kreve seriøsitet og ryddige lønns- og arbeidsforhold av alle sine leverandører, for eksempel bedre dokumentkontroll, skatte- og avgiftsattest, kontroll med arbeidstakerregisteret, merverdiavgiftsregisteret osv. De vil også ha lærlingeklausuler, slik at firmaer som leverer til offentlig sektor skal ha lærlinger. Ytterligere krav er forsterking av ID-kontrollen, at også offentlige byggherrer skal være underlagt solidaransvar, og at hovedentreprenør skal ha minst 25 prosent egenproduksjon.
Lønn hele tiden
De rødgrønne vil ha en presisering i arbeidsmiljøloven om at fast ansettelse skal gi lønn, også om arbeidsgiver ikke skulle ha oppdrag til arbeidstaker. Dette har vært et viktig stridsspørsmål i det siste og sterkt kjørt fram av Fellesforbundet.
I punkt 17 heter det: «Styrke etterlevelsen av likebehandlingsprinsippet for innleide arbeidstakere fra bemanningsselskaper og hindre omgåelse ved bruk av fiktive entrepriser». Ap vil også utvikle flere bransjeprogrammer, for eksempel for fiskeindustrien.
Sp og EØS
Per Olaf Lundteigen sitter i arbeids- og sosialkomiteen fra Sp. Han mener det er som følge av åpne grenser og manglende regulering av utenlandsk arbeidskraft fra EØS-området at Norge har fått omfattende problemer med arbeidsmarkedskriminalitet og sosial dumping. Lundteigen mener at det «innenfor EØS-tvangstrøya er påkrevd med en rekke tiltak for å forsøke å bøte på de mange negative konsekvensene fri bevegelse av personer medfører for det norske arbeidsmarkedet og for finansieringa av våre felles velferdsordninger».
I det skriftlige referatet fra Stortinget går det fram at Lundteigen er enig med LO-kongressen i 2013 som uttalte at EØS-avtalen påvirker norsk arbeidsliv. Han sier seg enig med LO om at norske myndigheter må gå imot begrensinger i retten til kollektive kampmidler, det kollektive forhandlingssystemet og retten til nasjonal lønnsdannelse.
Skritt i feil retning
Dag Terje Andersen mener de borgerlige tar flere skritt i feil retning i spørsmålet om arbeidslivskriminalitet og sosial dumping. Spesielt tenker han på lovforslaget om økt bruk av midlertidig ansettelse.
– Dette stimulerer de useriøse og er det motsatte av å bekjempe kriminalitet i arbeidslivet, mener han. Her får han støtte av både byggebransjen og Kripos, som mener arbeidsplasser med fast ansatte bidrar til å hindre kriminalitet. Ap-representanten er også sterkt misfornøyd med at de borgerlige vil redusere det offentliges betaling ved permitteringer.
– Også dette svekker det seriøse arbeidslivet, mener han.
Ikke statisk
Komitemedlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre mener at permitteringsregelverket ikke har vært et statisk regelverk, men at det er blitt justert etter situasjonen på arbeidsmarkedet. De viser videre til at det etter valget i 2013 er «et bredt flertall for å gjøre justeringer i arbeidsmiljøloven».
Her er Ap-forslagene mot sosial dumping:
1. Styrke partenes rolle i arbeidslivet og stimulere til økt organisasjonsgrad blant arbeidsgivere og arbeidstakere, for eksempel ved å øke fagforeningsfradraget.
2. Forbedring av allmenngjøringsordning, for eksempel ved å forenkle dokumentasjonskravet.
3. Iverksette en kraftfull plan for å styrke og samordne offentlige kontrolletaters og politiets innsats mot sosial dumping og arbeidslivskriminalitet.
4. Styrking av Arbeidstilsynet, for eksempel med nye virkemidler, opprette «førstelinjetilsyn», flere uanmeldte tilsyn, forsterkede sanksjoner og økte økonomiske rammer.
5. Opprette og drive en tips- og varslingstelefon – med åpningstid 0600–2400 – om sosial dumping og arbeidslivskriminalitet i regi av Arbeidstilsynet.
6. Styrking av Petroleumstilsynet, for eksempel med nye virkemidler, flere uanmeldte tilsyn, forsterkede sanksjoner og økte økonomiske rammer.
7. Øke strafferammene og bøtenivået for sosial dumping og arbeidslivskriminalitet og forbedre straffesakskjeden i denne typen saker.
8. Foreslå endringer i utlendingsloven slik at alle som utnytter en utlendings situasjon på en utilbørlig måte, kan straffes.
9. Styrke lovgivning og praktisering for å unngå «konkursryttere». Informasjon om «konkursryttere» må i større grad bli tilgjengeliggjort mellom offentlige etaters registre.
10. Stille krav om maksimalt to ledd i kontraktskjedene i offentlige anbud. Ved behov for avvik skal dette begrunnes.
11. Stille krav om minimum 25 prosent egenproduksjon hos hovedentreprenør.
12. Offentlige innkjøpere må kreve seriøsitet og ryddige lønns- og arbeidsforhold av alle sine leverandører, for eksempel bedre dokumentkontroll, skatte- og avgiftsattest, kontroll mot arbeidstakerregisteret, merverdiavgiftsregisteret osv.
13. Innføre lærlingklausuler i offentlige innkjøp, dvs. at virksomheter som leverer til offentlig sektor må dokumentere at de har lærlingordning og at de har ansatte lærlinger på prosjekter der dette er mulig.
14. Utvikle systemer for bedre dokument- og ID-kontroll, for eksempel i forbindelse med utstedelse av D-nummer, og vurdere å bruke ID-kort i flere bransjer.
15. Utvikle flere og målrettede bransjeprogrammer/-ordninger, for eksempel innen fiskeindustrien.
16. Etablere ny sentral godkjennings- og registerordning for bygg- og anleggsnæringen og opprette et kvalifikasjonsregister og tilhørende tiltak – i tråd med forslagene i rapporten «Enkelt å være seriøs» fra BNL (2014).
17. Styrke etterlevelsen av likebehandlingsprinsippet for innleide arbeidstakere fra bemanningsselskaper og hindre omgåelse ved bruk av fiktive entrepriser.
18. Presisere i arbeidsmiljøloven at fast ansettelse skal gi arbeidstaker lønn også om arbeidsgiver ikke skulle ha oppdrag til arbeidstaker.
19. Utvide solidaransvar til å omfatte offentlige byggherrer.
20. Gjennomføre kraftfulle holdningskampanjer rettet mot svart arbeid, sosial dumping og arbeidslivskriminalitet.
21. Utarbeide bedre analyser og statistikk om sosial dumping og arbeidslivskriminalitet.
22. Evaluere de tre handlingsplanene som ble fremmet og iverksatt av regjeringen Stoltenberg II.
Flere saker
Her er Ap-forslagene mot sosial dumping:
1. Styrke partenes rolle i arbeidslivet og stimulere til økt organisasjonsgrad blant arbeidsgivere og arbeidstakere, for eksempel ved å øke fagforeningsfradraget.
2. Forbedring av allmenngjøringsordning, for eksempel ved å forenkle dokumentasjonskravet.
3. Iverksette en kraftfull plan for å styrke og samordne offentlige kontrolletaters og politiets innsats mot sosial dumping og arbeidslivskriminalitet.
4. Styrking av Arbeidstilsynet, for eksempel med nye virkemidler, opprette «førstelinjetilsyn», flere uanmeldte tilsyn, forsterkede sanksjoner og økte økonomiske rammer.
5. Opprette og drive en tips- og varslingstelefon – med åpningstid 0600–2400 – om sosial dumping og arbeidslivskriminalitet i regi av Arbeidstilsynet.
6. Styrking av Petroleumstilsynet, for eksempel med nye virkemidler, flere uanmeldte tilsyn, forsterkede sanksjoner og økte økonomiske rammer.
7. Øke strafferammene og bøtenivået for sosial dumping og arbeidslivskriminalitet og forbedre straffesakskjeden i denne typen saker.
8. Foreslå endringer i utlendingsloven slik at alle som utnytter en utlendings situasjon på en utilbørlig måte, kan straffes.
9. Styrke lovgivning og praktisering for å unngå «konkursryttere». Informasjon om «konkursryttere» må i større grad bli tilgjengeliggjort mellom offentlige etaters registre.
10. Stille krav om maksimalt to ledd i kontraktskjedene i offentlige anbud. Ved behov for avvik skal dette begrunnes.
11. Stille krav om minimum 25 prosent egenproduksjon hos hovedentreprenør.
12. Offentlige innkjøpere må kreve seriøsitet og ryddige lønns- og arbeidsforhold av alle sine leverandører, for eksempel bedre dokumentkontroll, skatte- og avgiftsattest, kontroll mot arbeidstakerregisteret, merverdiavgiftsregisteret osv.
13. Innføre lærlingklausuler i offentlige innkjøp, dvs. at virksomheter som leverer til offentlig sektor må dokumentere at de har lærlingordning og at de har ansatte lærlinger på prosjekter der dette er mulig.
14. Utvikle systemer for bedre dokument- og ID-kontroll, for eksempel i forbindelse med utstedelse av D-nummer, og vurdere å bruke ID-kort i flere bransjer.
15. Utvikle flere og målrettede bransjeprogrammer/-ordninger, for eksempel innen fiskeindustrien.
16. Etablere ny sentral godkjennings- og registerordning for bygg- og anleggsnæringen og opprette et kvalifikasjonsregister og tilhørende tiltak – i tråd med forslagene i rapporten «Enkelt å være seriøs» fra BNL (2014).
17. Styrke etterlevelsen av likebehandlingsprinsippet for innleide arbeidstakere fra bemanningsselskaper og hindre omgåelse ved bruk av fiktive entrepriser.
18. Presisere i arbeidsmiljøloven at fast ansettelse skal gi arbeidstaker lønn også om arbeidsgiver ikke skulle ha oppdrag til arbeidstaker.
19. Utvide solidaransvar til å omfatte offentlige byggherrer.
20. Gjennomføre kraftfulle holdningskampanjer rettet mot svart arbeid, sosial dumping og arbeidslivskriminalitet.
21. Utarbeide bedre analyser og statistikk om sosial dumping og arbeidslivskriminalitet.
22. Evaluere de tre handlingsplanene som ble fremmet og iverksatt av regjeringen Stoltenberg II.
