Line Scheistrøen

line.scheistroen@lomedia.no

Offentlig sektor kjøper inn varer, tjenester og bygg og anleggsarbeid for rundt 520 milliarder kroner årlig, ifølge Nærings- og fiskeridepartementet. Mange norske kommuner har benyttet denne muligheten til å styrke innsatsen for et seriøst arbeidsliv ved å utvikle klare krav til de som skal levere til kommunene.

Skien var først ut med en 14-punktsplan mot sosial dumping i byggebransjen. Både Telemark fylkeskommune, Oslo kommune og andre kommuner har siden innført lignende modeller med krav til sine leverandører.

Halve Norge har tatt grep mot sosial dumping. Det kan vi takke to lokalpolitikere for, mener SV-erne i Skien

Nærmere 170 kommuner har innført strengere krav enn de nasjonalt pålagte i sine innkjøpskontrakter. Oslo kommune har landets strengeste regelverk.

Modellene deler kravene om:

• Forbud mot kontantbetaling av lønn.

• Krav til språk for effektiv og forsvarlig kommunikasjon.

• Rapporteringsplikt til Sentralskattekontoret.

• Lønn etter allmenngjøringsforskriften eller vilkår i tilsvarende tariffavtale.

• Leverandør skal være registrert i StartBank, et frivillig leverandørregister med selskapsinfo, finansiell informasjon, skatte- og avgiftsforhold, godkjenninger, forsikringer mm.

Skiensmodellen

• Innført i 2014

• Første kommune som innførte 14 krav til byggherrer.

ph

• Krav om: Fast ansatte, ett leverandørledd under hovedleverandør (maks to ledd i kjeden), majoriteten av de ansatte skal ha fagbrev, norsk som hovedspråk, bedriften og underleverandør skal være aktive og godkjente lærlingbedrifter, lønn skal utbetales til konto i norsk bank. Ansatte hos hovedentreprenør og underentreprenører skal ikke ha dårligere lønns- og arbeidsvilkår enn det den landsomfattende tariffavtalen sier.

Telemarksmodellen

• Innført i 2015

• Bygger på Skiensmodellen, men inneholder noen flere krav.

• Krav om: Innleid arbeidskraft skal være fast ansatt i utleiebedriften og ha lønn mellom oppdragene. Krav om elektronisk adgangskontroll på byggeplassen.
Les mer om Telemarksmodellen

Oslomodellen

• Innført i 2017

Kravene som skiller modellen fra de andre:
• Bruk av fast ansatte: I all hovedsak skal det benyttes fast ansatte (i minst 80 prosent stilling) ved utførelse av oppdrag for Oslo kommune.

• Tarifflønn mellom oppdrag: Leverandøren skal sørge for at personell fra bemanningsforetak som leverandøren benytter til å oppfylle kontrakten med oppdragsgiver, har arbeidskontrakter som sikrer disse tarifflønn e.l. mellom etterfølgende oppdrag – enten oppdragene er for oppdragsgiver eller andre – så lenge kontraktsperioden mellom leverandøren og oppdragsgiver varer.

Oslo innførte krav om fast ansettelse ved offentlige innkjøp. Nå slår byrådet fast at Oslo-modellen er lønnsom

• Faglærte håndverkere: minimum 50 prosent av arbeidede timer innenfor bygg- og anleggsfagene skal utføres av fagarbeidere. Det skal være fagarbeidere i alle relevante fag.

• Lærlinger: minimum 10 prosent lærlinger på kontraktene der krav om lærlinger er aktuelt.

• Begrensning i antall ledd underleverandører: skal benyttes ett ledd underleverandører i vertikal kjede.

• Internkontroll, sikkerhet, helse og arbeidsmiljø: blant annet språkkrav: Nøkkelpersoner i prosjektet skal forstå og kunne gjøre seg godt forstått på norsk.

• Krav om HMS-kort fra første dag og system for elektronisk mannskapsoppfølging/HMSREG.

• Rett til innsyn i alle leverandørens forhold som har betydning for oppfyllelse av kontrakten.

• Leverandøren skal vederlagsfritt stille nødvendige ressurser og dokumentasjon til disposisjon for oppdragsgivers kontroll. Medvirknings- og dokumentasjonsplikten omfatter også underleverandører.

Seriøsitetsbestemmelsene:

• KS’ guide til kommune-Norge

• Innført i 2015, oppdatert i 2018.

• Samarbeid mellom KS, Difi, Byggenæringens Landsforening (BNL), Entreprenørforeningen – Bygg og Anlegg (EBA) og Fellesforbundet.

Krav om:

• HMS-kort

• Pliktig medlemskap i Startbank/leverandørregister.

• Krav om faglærte håndverkere – 40 prosent av arbeidede timer.

• Krav om bruk av lærlinger.

• Rapporteringsplikt til Sentralskattekontoret for utenlandssaker.

• Internkontroll. Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø. Språkkrav til nøkkelpersonell.

• Krav til lønns- og arbeidsvilkår.

• Bruk av underleverandører, inkludert innleid arbeidskraft.

• Krav om betaling i bank.

• Mislighold av kontraktsforpliktelser – konsekvenser for senere konkurranser.

• Revisjon

Kilder: Skien kommune. Telemark fylkeskommune, Oslo kommune, KS, Agenda