NTL advarer mot konsulentinntog i NAV
Konsulent-giganten McKinsey har fått en fot innenfor NAV. Det er en fare for hele offentlig sektor, mener NTL NAV.
PROVOSERT: Lederstøtte for flere titalls millioner kroner, samt en organisasjonsundersøkelse som tillitsvalgte mener ikke er tilpasset NAVs rolle i det hele tatt, provoserer leder Hanne Nordhaug i NTL NAV.
Ole Palmstrøm
anders@lomedia.no
NAVs bruk av konsulentselskapet McKinsey skaper stor bekymring i NTL NAV. Lederstøtte for flere titalls millioner kroner, samt en organisasjonsundersøkelse som tillitsvalgte mener ikke er tilpasset NAVs rolle i det hele tatt, provoserer leder Hanne Nordhaug i NTL NAV.
Hun frykter disse avtalene bare er starten på en innmarsj fra det omstridte selskapet i hele offentlig sektor.
Bruke de ansatte
– NAV er kanskje det første stedet McKinsey har fått en fot innenfor. Men det er en fare for hele offentlig sektor, sier Nordhaug, og peker på at McKinsey har blitt kritisert for å både være en premissleverandør og iverksetter av politikk, men uten deltagelse i samfunnsdebatten.
Nordhaug er ikke i tvil om at McKinseys råd vil være i tråd med New Public Management, med en mindre offentlig sektor og mer konkurranseutsetting.
– Denne tenkningen vil nødvendigvis både prege spørsmålene, analysen og forslag til tiltak, mener Nordhaug.
At ledelsen i NAV skal få råd fra dette konsulentfirmaet, i stedet for fra egne ansatte, misliker Nordhaug sterkt.
– NAV er et politisk redskap for forvaltning av velferdspolitikken. Da mener vi det er et problem at de som er ansatt for å lede NAV velger å støtte seg til eksterne konsulenter framfor å utøve ledelse ved hjelp av egne medarbeidere og intern faglig støtte, samt at de unngår å bruke tillitsvalgte som representanter for de ansatte, mener Nordhaug.
Medbestemmelse
Nordhaug er bekymret for hvordan medbestemmelsen i NAV vil utvikle seg, med McKinsey i kulissene.
– Vi tar opp problemstillinger, men blir veldig lite lytta til. Hva som er årsaken til det, om det ikke er et ønske fra ledelsen om å lytte til oss eller om det står konsulenter bak og styrer retningen, vet jeg ikke. McKinsey, og sikkert andre konsulentbyråer, kommer inn og tilbyr standardløsninger. Jeg er bekymra for at man bruker disse standardløsningene framfor fagkompetansen til de ansatte, sier hun.
Kostnader
Kostnadene ved bruken av McKinsey er også noe som vekker harme blant de tillitsvalgte. Over fire år har McKinsey nå en avtale på arbeid for mellom 55 og 80 millioner kroner til lederstøtte, og den omtalte organisasjonsundersøkelsen.
– Det har vært gjennomført en undersøkelse på NAV-kontorene, som viser at det er for lite ressurser til å gjennomføre god brukeroppfølging. I lys av dette, mener vi det ikke kan forsvares å bruke så mye av etatens samlede ressurser til konsulentbasert lederstøtte, sier Nordhaug.
– Irrelevant og rådyr
Rasmus Rydland (nestleder i NTL NAV Rogaland) og Aasmund Aasland (lokal tillitsvalgt på NAV Madla) er to av flere tusen NAV-ansatte som har svart på McKinseys organisasjonsundersøkelse.
Basert på egne og kollegaers erfaringer, tror de denne undersøkelsen, som har kostet flere millioner kroner, vil gi få matnyttige svar.
Vilkårlig
– Det er mange av våre medlemmer som har reagert på spørsmålene. De forsto ikke hva de betydde. Jeg vet om flere som svarte «vet ikke» eller «ikke relevant » på flesteparten av spørsmålene, sier Rydland.
Som eksempel, bruker han en av påstandene de ansatte skulle vurdere: «NAV tilbyr attraktive incentiver til de som leverer godt».
– Tja, mener de lønn? I privat sektor vil det være bonusordninger. Vi har ikke noe slikt. NAV er en veldig stor organisasjon å forholde seg til som enkeltperson. Da blir det veldig lite presisjon i slike spørsmål, sier Rydland.
Det samme mener han om spørsmål om ledelsen, som det ifølge ham var mange av.
– Hvilken leder da? Nærmeste leder på lokalkontoret, eller direktøren? Da styrer man mot midten av skalaen, eller vurderer påstanden ut i fra hvor godt man trives på jobb. Dette burde vært to ulike spørsmål, sier Rydland.
Lite relevant
Aasland mener det var veldig mange spørsmål som han oppfattet som lite relevante for en som er ansatt på et lokalkontor.
– Det var en del spørsmål om drift og økonomi vi ikke har noe forhold til. Jeg vil anslå at 20 prosent av spørsmålene var relevante for meg, som jobber på et lokalkontor, sier Aasland.
Etter hvert som han kom lenger i undersøkelsen, mener han at spørsmålene dreide mot temaer man er opptatt av i privat sektor. For eksempel mål- og resultatstyring på individnivå, og påstander som «NAV ansetter personer utenfra for å fylle ledige stillinger» eller «NAV innhenter erfaringer fra andre land med tilsvarende tjenester når de tar beslutninger».
– Jo, det kan godt være det. Men hvorfor skal jeg mene noe om at NAV henter inn erfaringer fra andre land? Jeg tror folk kom halvveis i undersøkelsen, og så at dette ikke var relevant for dem. Da blir denne undersøkelsen en tidstyv, sier Aasland, som anslår at han brukte mellom 30 minutter og 1 time på undersøkelsen.
Ressurser
De er begge sterkt kritiske til kostnadene ved denne undersøkelsen, som kommer i tillegg til en allerede innarbeidet undersøkelse kalt HKI.
– Det er bare å regne på det. Om 4000 personer brukte en halvtime på dette, ganget med timelønna, blir dét den reelle summen i tillegg til det McKinsey skal ha, sier Rydland.
Så langt har de to ikke blitt presentert resultater som de tror vil være noe nytt for NAV. Og de er tydelige på at ansatte og tillitsvalgte i NAV har sendt minst like gode råd for utvikling oppover i systemet.
– Jeg har vondt for å se at denne undersøkelsen ikke gjenspeiler de signalene ledelsen har fått helt tydelig tidligere. Helt gratis, sier Rydland.
Konsulentbruk i NAV:
NAV har inngått en rammeavtale for konsulenttjenester innen HR, ledelse og organisasjonsutvikling for 300 millioner kroner over fire år.
Konsulentselskapet McKinsey har en rammeavtale med NAV for lederstøtte på 55-80 millioner kroner, der en organisasjonsundersøkelse er inkludert.
Kilde: NTL NAV
Denne tenkningen vil nødvendigvis både prege spørsmålene, analysen og
forslag til tiltak.
Hanne Nordhaug, leder NTL NAV
McKinsey avviser kritikken
McKinsey-direktør Ole Jørgen Vetvik forsikrer om at hans konsulenter ikke har noen agenda, og avviser at de vil være en pådriver for konkurranseutsetting.
anders@lomedia.no
Administsrerende direktør Ole Jørgen Vetvik i McKinsey Norge svarer NTL-magasinet at de ikke diskuterer sine oppdrag med andre enn oppdragsgiver. Men han vil avvise at McKinsey har egne agendaer i oppdragene de utfører.
– McKinsey er ikke en politisk aktør, og vi har ingen politiske agendaer eller slagside i vårt arbeid. For oss er profesjonalitet og integritet, som er rene motsatser til en slik slagside, to av våre viktigste verdier, skriver han i en epost, og legger til at han tror dette gjelder alle konsulentselskaper som deltar i offentlige anbudskonkurranser.
Han avviser også at offentlig ansatte må gå ut ifra at det blir en markedsretting etter at McKinsey har gitt etaten råd.
– Vi er helt fremmede for en rolle som pådriver for markedsorientering og konkurranseutsetting av sentrale velferdstjenester. Derimot har vi omfattende erfaring med analyse, kartlegging og forbedring av organisatorisk effektivitet for offentlige og private virksomheter samt ideelle organisasjoner, skriver han.
Vetvik oppgir at deres oppdragsgivere i Norge og internasjonalt spenner fra regjeringer til offentlige etater, private virksomheter, ideelle organisasjoner – og arbeidstakerorganisasjoner.
– Et fellestrekk for våre oppdragsgiveres formål for disse studiene synes å være en ambisjon om å skape så gode og effektive tilbud til sine brukere og kunder som mulig ut fra de ressursene man har til rådighet. Det er også vår erfaring at arbeidstakerorganisasjonene hos våre oppdragsgivere i høy grad deler disse ambisjonene og ønsker å bidra til utviklingen av organisasjonenes tilbud i konstruktivt samspill med ledelsen, skriver han.
Vetvik sier at det kun er ett felt der McKinsey lar verdibasert engasjement spille inn i sitt arbeid:
– Det er når vi arbeider vederlagsfritt (Pro bono) for det vi opplever som gode formål. Dette omfatter for eksempel pågående støtte til og deltagelse i prosjekter som bekjemper Ebola i Afrika, hjelp til Haiti etter jordskjelvet i 2010 og tidligere års arbeid for Norsk Folkehjelps mineryddingsgruppe.
NAV-direktøren: – Ingen grunn til bekymring
NAV-direktør Joakim Lystad sier NAV selv bestemmer hvordan etaten skal utvikles.
anders@lomedia.no
Arbeids- og velferdsdirektør Joakim Lystad avviser NTL NAVs bekymring for McKinseys innflytelse på NAVs utvikling.
– Jeg mener det ikke er grunnlag for denne bekymringen. Jeg er opptatt av hvordan vi sammen kan bidra til å hjelpe NAVs brukere på best mulig måte. I noen tilfeller vil det være aktuelt med samarbeid med andre etater, andre ganger med private aktører. Hvordan dette skal håndteres fremover, er det vi i NAV som beslutter, etter gode prosesser som også inkluderer organisasjonene, svarer Lystad i en epost.
Han mener også at NAV i stor grad benytter intern kompetanse og de ressursene medarbeiderne representerer i utviklingen av NAV. Men også at det på enkelte områder er nødvendig med ekstern kompetanse og andre perspektiver.
– En kombinasjon av eksterne og interne krefter kan utfylle hverandre på en god måte. Det er et mål for meg at vi reduserer konsulentbruken i NAV, uten at vi blir redde for å ta inn konsulenter der det er lurt, sier han.
NTL NAVs frykt for at medbestemmelsen svekkes med McKinsey inne i korridorene, tror han heller ikke på. Lystad mener han og resten av ledelsen i NAV har et godt og konstruktivt samarbeid med organisasjonene.
– Jeg tror ikke påstanden om at graden av medbestemmelsen er blitt lavere og at organisasjonene blir lite lyttet til, er gjeldende for flertallet av organisasjonene. McKinsey gir oss perspektiver og råd på noen felter der de har ekspertise, sier Lystad, og legger til at beslutningene først skjer etter gode drøftinger og forhandlinger med organisasjonene.
Når det gjelder prisen for McKinseys tjenester, sier Lystad det selvsagt skal kontinuerlig vurderes om kontrakten gir en verdi som står i forhold til det de betaler. Han mener organisasjonsundersøkelsen så langt har utpekt verdifulle tema. Den sier blant annet at NAV er en endringsvillig og homogen organisasjon, som samlet sett er over snittet for offentlig sektor internasjonalt.
– Som organisasjon kan vi bli mer utadrettede og i enda større grad fokusere på brukerne og våre omgivelser. Vi kan bli bedre til å lære av andre og vi kan utvikle vår egen evne til innovasjon og læring, ved å få tak i og bygge videre på gode ideer fra hele organisasjonen. Lederskap er også et viktig område der det er potensial for forbedring, skriver Lystad.
Flere saker
Konsulentbruk i NAV:
NAV har inngått en rammeavtale for konsulenttjenester innen HR, ledelse og organisasjonsutvikling for 300 millioner kroner over fire år.
Konsulentselskapet McKinsey har en rammeavtale med NAV for lederstøtte på 55-80 millioner kroner, der en organisasjonsundersøkelse er inkludert.
Kilde: NTL NAV
