JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
Samfunnsøkonom Knut Røed mener det er på høy tid at offentlig sektor skaper flere arbeidsplasser til personer som har nedsatt arbeidsevne.

Samfunnsøkonom Knut Røed mener det er på høy tid at offentlig sektor skaper flere arbeidsplasser til personer som har nedsatt arbeidsevne.

Jens Marius Sæther, Dagsavisen

Antall nordmenn på uføretrygd øker:

Stadig flere på trygd: – Staten vil tjene på å subsidiere flere jobber, mener økonom

Antallet uføretrygdede økte kraftig i fjor, mest på grunn av kutt i arbeidsavklaringspenger. Samfunnsøkonom Knut Røed mener offentlig sektor må skape mange flere jobber som er tilpasset personer med nedsatt arbeidsevne.


12.03.2019
07:22
21.08.2023 17:14

– Utviklingen er veldig uheldig, både for dem som faller ut og for samfunnet, sier Knut Røed, forsker ved Frischsenteret.

Tall fra Nav viser at det var 13.400 flere personer som mottok uføretrygd i fjor sammenlignet med 2017. Det er nå rundt 340.000 personer som mottar uføretrygd i Norge. Ifølge Nav er det ventet at veksten i antall uføretrygdede vil øke kraftig også i år.

Røed mener trygdesystemet er overmodent for en omlegging.

– Det fundamentale problemet er at de som har nedsatt arbeidsevne ikke får jobb. Offentlig sektor må ta et større ansvar og skape flere arbeidsplasser. Det handler om å få realisert kollektiv fornuft, sier Røed, som er en av Norges fremste forskere innenfor arbeids- og velferdsforskning.

Han mener altfor mange i Nav-systemet havner i en evig tiltakssirkel uten at det fører til at flere kommer seg ut i jobb.

– Å presse folk til å jobbe når det ikke er jobber, er bare nedverdigende og ødeleggende. Derfor må myndighetene sørge for at arbeidskraften blir etterspurt.

Riksrevisjonen kom i fjor med en rapport der det ble konkludert med at andelen uføre som kombinerer trygd med arbeid ikke har økt etter innføringen av uførereformen i 2015 – og at Nav derfor ikke har oppnådd det som var Stortingets mål med reformen.

Røed mener det har skjedd altfor lite når det gjelder å løse det han mener er det fundamentale problemet.

– Inntektssikringsordningen må i større grad brukes til å holde folk i arbeid. Det er et fravær av kombinasjonsløsninger. Det problemet ser ikke ut til å bli mindre, sier Røed.

• Reportasje: I Haiti blir fattige barn sendt til rike familier for å arbeide: – Jeg lever som en slave, sier Jejiga (14)

Kvalifikasjonskrav

Han er spesielt bekymret over at det blir stadig flere unge mennesker som lever på uføretrygd.

– Antallet uføretrygdede i 20-årene er doblet bare siden 2014. Det er personer som står i fare for å tilbringe hele sitt yrkesaktive liv utenfor arbeidslivet, sier Røed.

Ved ansettelse i offentlig sektor gjelder prinsippet om at den best kvalifiserte skal få jobben.

– I dag praktiseres kvalifikasjonsprinsippet strengere i offentlige virksomheter enn i privat sektor. Offentlige virksomheter må i større grad avvike fra dette prinsippet og sørge for at det finnes jobber med reduserte krav til effektivitet.

Han mener staten vil tjene på å subsidiere arbeidsplasser til folk som sliter med å få seg jobb på grunn av sin helsesituasjon.

– Fra samfunnets ståsted er det mer fornuftig å bruke mer ressurser på å få personer med nedsatt arbeidsevne inn i arbeidslivet. Når folk presses ut av jobb i offentlig sektor og ender opp som uføretrygdet, flytter man bare på kostnadene. Jeg tror også de aller fleste har lyst til å ha en oppgave i samfunnet, sier han og legger til:

– For å få til det, må offentlige sektor se ut over kostnadseffektivitet i den enkelte virksomhet og tenke helhetlig. Det trengs flere jobber tilpasset dem som på grunn av helseproblemer jobber med lavere tempo.

Kathrine mistet hele inntekten uten varsel eller vedtak fra Nav: – Jeg var livredd for at vi skulle miste huset

Enten-eller

Røed mener det er et stort problem at personer som sliter med helseutfordringer blir «utdefinert» som arbeidstakere når de ikke kan jobbe for fullt.

– Det er ikke slik at alle som defineres som 100 prosent uføre ikke kan jobbe. Det er mer riktig å si at de ikke er 100 prosent effektive. Er du ikke 100 prosent effektiv, blir du i praksis definert som null prosent effektiv – fordi det er så hard konkurranse om jobbene. Deltakelse i arbeidslivet har et for stort «enten-eller-preg».

Han viser til at Danmark har en ordning som alternativ til uføretrygd, der pengene brukes til å subsidiere jobber med reduserte krav. Ifølge Røed har denne ordningen fungert godt.

I fjor lanserte regjeringen den såkalte inkluderingsdugnaden, der et av målene er at fem prosent av alle nyansettelser skal gå til personer med nedsatt arbeidsevne eller som har hull i CV-en.

– Det gjenstår å se om det blir mer enn bare ord. Hvis ikke insentivene er gode nok, er det ikke rom for å ta mange andre hensyn enn å drive kostnadseffektivt.

AAP-innstrammingen

Årsaken til den kraftig veksten i antall uføretrygde i fjor, er i stor grad innstrammingen i regelverket for å motta arbeidsavklaringspenger (AAP). Maksperioden for å motta AAP ble kuttet fra fire til tre år. Vilkårene for å få forlengelse ble også kraftig skjerpet. Mange har mistet hele inntekten som følge av endringene, uten at de er ferdig avklart verken mot arbeid eller uføretrygd.

Ifølge Nav vil det være en høy overgang fra AAP til uføretrygd også i år.

– Hovedproblemet med arbeidsavklaringspenger er at det er blitt en passiv ordning. Enden på visa for mange har blitt overgang til uføretrygd, sier Røed og legger til:

– Å korte ned stønadsperioden uten at det blir erstattet med noe annet, er ingen suksessoppskrift. Hvis AAP-mottakere overføres til sosialhjelp eller ingenting, øker fattigdommen. Da har man ikke oppnådd noe som helst.

Spørsmålet mange stiller seg, er om det vil være nok jobber for alle i framtida. Forskeren er uenig i at robotisering av arbeidslivet vil føre til at stadig flere blir stående utenfor arbeidslivet. Røed er derfor sterkt imot borgerlønn.

– Det er en fallitterklæring. Alle har behov for å være et tannhjul i samfunnsmaskineriet. Jeg vil ha borgerjobb, ikke borgerlønn. Behovet for menneskelig arbeidskraft i framtida kommer ikke til å forsvinne.

Aksjonist Elisabeth Thoresen langer ut mot nye Nav-regler: – Jeg skjønte allerede i 2016 at resultatet ville bli helt forferdelig

Dette er arbeidsavklaringspenger (AAP)

• Arbeidsavklarings­penger er en ordning som skal sikre personer inntekt i perioder der man på grunn av sykdom eller skade har behov for hjelp fra Nav for å komme i arbeid.

• Ytelsen ble innført i 2010 og erstattet yrkesrettet attføring, rehabiliteringspenger og tidsbegrenset uførestønad.

• Høyre, Frp og Venstre fikk flertall for å endre AAP-regelverket i 2017. Endringene trådte i kraft 1. januar i år.

• Stønadsperioden ble redusert fra fire til tre år. I tillegg ble vilkårene for å få forlengelse kraftig skjerpet.

• Ifølge regjeringen var målet med regelendringene å få et kortere og tettere løp for mottakere av arbeidsavklaringspenger.

12.03.2019
07:22
21.08.2023 17:14

Dette er arbeidsavklaringspenger (AAP)

• Arbeidsavklarings­penger er en ordning som skal sikre personer inntekt i perioder der man på grunn av sykdom eller skade har behov for hjelp fra Nav for å komme i arbeid.

• Ytelsen ble innført i 2010 og erstattet yrkesrettet attføring, rehabiliteringspenger og tidsbegrenset uførestønad.

• Høyre, Frp og Venstre fikk flertall for å endre AAP-regelverket i 2017. Endringene trådte i kraft 1. januar i år.

• Stønadsperioden ble redusert fra fire til tre år. I tillegg ble vilkårene for å få forlengelse kraftig skjerpet.

• Ifølge regjeringen var målet med regelendringene å få et kortere og tettere løp for mottakere av arbeidsavklaringspenger.




Mest lest

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

Erlend Angelo

Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

Jan-Erik Østlie

Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Eirik Dahl Viggen

Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg

Roy Ervin Solstad

Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

Leif Martin Kirknes

Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Leif Martin Kirknes

Økt kokainbruk blant unge elektrikere

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Erlend Angelo

Potetmangel gir permitteringer i Bama

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

Colourbox.com

Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

Eirik Dahl Viggen

Jørgen (29) overlever på overtidstimer

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Jonas Fagereng Jacobsen

Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

Herman Bjørnson Hagen

Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

Brian Cliff Olguin

Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben

Knut Viggen

Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger

Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.

Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.

Privat

Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben

Brian Cliff Olguin

Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene

Håvard Sæbø

Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt

LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.

LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.

Eirik Dahl Viggen

Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene

Per Backer

Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje

Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.

Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.

Erlend Angelo

Nå skal norsk laks erobre India: – En «game changer»

Kathrine Geard

Yngve sier sjelden hva han jobber med: – Da må jeg forklare resten av kvelden


Flere saker