Utenlandske arbeidere bygde operahuset i Muscat i Oman i 2010.
AFP PHOTO/MOHAMMED MAHJOUB
Vanskelig «omanisering» av Oman
TEL AVIV: Sultandømmet Oman på den arabiske halvøya har i mange år prøvd å kutte antallet migrantarbeidere og vestlige eksperter, men resultatene har ennå ikke vist seg. Nå gjøres det ny innsats.
Frifagbevegelse@lomedia.no
En rekke store infrastrukturprosjekter i sultandømmet Oman på Den Arabiske Halvøya har satt fart i en debatt som på mange måter er et gjennombrudd i den delen av verden. Samtidig med at det i Oman er en gammel sak som bare aldri er blitt ført ut i livet.
For å gjennomføre de store byggeprosjektene, som blant annet omfatter et enormt, gassdrevet kraftverk, en flyplassutvidelse og veianlegg, har myndighetene tenkt å utstede et stort antall arbeidstillatelser til migrantarbeidere fra Asia. Dette har ført til protester, som igjen har fått regjeringen til å forklare at de mange nye migrantarbeiderne bare vil bli et midlertidig fenomen, og at man i mellomtida vil gjøre en ekstra innsats for «omanisering».
Trenger utlendinger
Oman har lenge skilt seg ut fra flere av de andre arabiske oljeøkonomier ved å ha som mål å skjære ned på antallet migrantarbeidere, og i stedet få landets egne innbyggere til å ta jobbene. Det er det, som ligger i uttrykket omanisering.
Allerede i 1988 ble Den Nasjonale Omaniseringkomité etablert. Den skulle stå for arbeidet. Da var målet å ha skåret alle eller flesteparten av migrantarbeiderne bort innen 1999. Men i stedet er det gått motsatt vei. I de siste ti årene er antallet utlendinger på sultandømmets private arbeidsmarked vokst med 167 %. I mars i år var det samlede antallet 1.549.510, som omfatter både migrantarbeidere og vestlige i ledende stillinger. Til sammenligning var antallet statsborgere med jobb i private virksomheter beskjedne 217.578.
– Vi trenger utlendingene fordi flere store prosjekter foregår samtidig, sier nestlederen for Omans Handelskammer og Industriråd, Redha Juma Muhammed al Salah, til lokal presse. – Når alt er ferdig vil falle igjen, helt av seg selv.
Jobb i det offentlige
Men det er slike bemerkninger som reiser tvil hos andre. De mener at problemet ligger et helt annet sted. I sommer sender Omans universiteter og fagskoler omkring 45.000 nyutdannede unge ut på arbeidsmarkedet, men analytikere sier at staten vil være tvunget til å ansette flesteparten av dem. For i de private virksomhedene er holdningen at disse menneskene «ikke har kvalifikasjonene som trengs», og at de er «late», fordi de angivelig er vant til å leve et overdådig liv.
Det dreier seg med andre ord om motivasjon, og her har Oman nok en del til felles med andre oljeøkonomier. Det er for eksempel veldig utpreget i bygg- og anleggssektoren, som beskjeftiger 665.679 utlendinger og bare 57.464 omanere (7,9 %). Det samme gjelder for hotell- og restaurantbransjen, der omanerne utgjør 7,8 % av en samlet arbeidsstyrke på 97.758. I industrifagene utgjør landets egne borgere 11,6 %, i handelen er det 16,8 %, og i transport og samferdsel ligger det på 30,3 %. Det mest markante unntaket er bank- og finanssektoren, hvor utlendingene bare innehar 18,1 % av arbeidsplassene.
Strammere kontroll
Omans arbeidsminister, Shaikh Abdallah bin Nasser al Bakri, har bebudet at regjeringen som første målsetning vil skjære tallet på utlendinger ned med 100.000. Det er allerede blitt utstedt et forbud mot å ansette flere migrantarbeidere som rengjøringspersonale, salgsrepresentanter og snekkere, og departementet er i ferd med å lage en handlingsplan for den store bygg- og anleggssektoren.
– Men omaniseringen blir det ikke noe av hvis regjeringen ikke ser på de 60 største virksomhetene, lyder det fra journalisten Saleh al Shaibany.
De største har til sammen 550.000 ansatte, noe som tilsvarer omkring 45 % av arbeidsstyrken i privat sektor. I gjennomsnitt får disse toppvirksomhetene til sammen regjeringskontrakter til en verdi av 3 milliarder rialer (vel 47 mrd. kroner) i året, og det Shaibany synes er problematisk er at de ikke selv gjør en større innsats for å ta inn lokal arbeidskraft.
Han er enig i at et av problemene ligger i utdanningssektoren. Hele 80 % av lærerstaben på mellomlange og videregående utdanninger er utlendinger, som gir de unge gal utdanning, og når de så kommer ut på den andre siden, blir jobbsøknadene deres avvist av andre utlendinger som ser at de mangler kvalifikasjoner.
– Oman er unik, ved å være den første golfstaten som prøver å nasjonalisere arbeidsmarkedet, men tre årtier senere kjemper vi fortsatt med å få innsatsen til å gi mening, tilføyer Shaibany.
Han mener at Omaniseringskomiteen omsider må vise seg, for eksempel ved å holde øye med om store virksomheter blir favorisert ved utstedelse av arbeidstillatelser til utlendinger, samt ved å innføre et strammere kvotesystem for forholdet mellom omanere og utlendinger i den enkelte virksomhet. Dessuten at det skal finne sted en mentalitetsendring lokalt, noe han mener kan ta tid. Men tross alt dette mener han at Oman har en fordel framfor de andre oljeøkonomiene ved å ha erkjent problemet og ved å ha tatt fatt på å tackle det – selv om dette inntil videre bare er skjedd på papiret.
Oversatt fra dansk av Hanne Kullerud Nielsen
Mest lest
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
Sissel M. Rasmussen
Har du fysisk tungt arbeid? Da bør du kanskje ikke trene etter jobben
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
KAMPKLARE: Pål Fredriksen og Lars Johansen går til sak mot arbeidsgiver.
Eirik Dahl Viggen
Sparetiltak i fengselet gjør at Pål og Lars taper 60.000 kroner i året
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.
Privat
Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben
Brian Cliff Olguin
Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene
LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.
Eirik Dahl Viggen
Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene
Håvard Sæbø
Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt
Per Backer