LEGGER SEG FLAT: – Det er kritikkverdig med lang saksbehandlingstid. Den kritikken må vi ta. Men nå mener vi at det er tilfredsstillende, sier fengselsleder Karl Hillesland.
Katharina Dale Håkonsen
Norgerhaven fengsel skulle være en enkel løsning på soningskøen. Slik ble det ikke
Ordningen med leie av soningsplasser i nederlandske Norgerhaven fengsel får massiv kritikk, senest fra Sivilombudsmannen.
katharina@lomedia.no
På flateste bondelandet nord i Nederland ligger en het potet. Helt siden Stortinget i 2015 vedtok å leie soningsplasser i Norgerhaven fengsel, har debatten rast.
Politikere i posisjon er begeistret. De skryter av den historisk lave soningskøen.
I slutten av april stod 480 domfelte i kø. 1038 domfelte ventet i 2015.
Men jurist-standen og fagforeningene med Norsk Fengsels- og Friomsorgsforening (NFF) i tet, er kritiske.
– Vi er imot Norgerhaven, ikke fordi fengselet er «bånn i bøtta», men fordi det strider mot rettsprinsippet å sende innsatte til utlandet for å sone når de er dømt av en norsk domstol, sier NFF-leder Rita Bråten.
Les også: Dette er snittlønna i over 300 yrker
Sivilombudsmannen er kritisk
I september i fjor reiste Sivilombudsmannen 126 mil fra Oslo til fengselet i Veenhuizen i Nederland. Teamet fra ombudsmannen snakket med 42 innsatte og flere ansatte. De var med på fangetransporten og gikk gjennom en rekke papirer for å undersøke forholdene.
I slutten av mars kom rapporten, hvor ombudsmann Aage Thor Falkanger slår fast at innsatte i Norgerhaven fengsel ikke er sikret et tilstrekkelig vern mot tortur og umenneskelig eller nedverdigende behandling.
Norske myndigheter kan ikke etterforske og ta ut påtale ved mistanke om brudd på forbudet mot tortur og nedverdigende behandling i Norgerhaven fengsel.
FRIVILLIG: Bergenseren Jørn Oscar Bertelsen ønsket selv å sone i Nederland.
Katharina Dale Håkonsen
Stortrives i Norgerhaven
På en benk under gamle eiketrær og fuglesang i Norgerhaven, sitter innsatte Jørn Oscar Bertelsen. Bergenseren tørker bort svetteperler i pannen. Han er ferdig med dagens treningsøkt.
57-åringen roper og tuller med medfanger som løper en tur i den store luftegården. Et stykke unna spiller noen fanger sandvolleyball. Andre trener på styrkeapparatene.
Bertelsen har ikke finlest rapporten fra sivilombudsmannen, men på biblioteket har han tilgang til internett. Han vet at Norgerhaven fengsel er omstridt.
– Egentlig skulle jeg ikke sone her fordi jeg er LAR-pasient, men jeg skrev et brev til Marianne Vollan (direktør i Kriminalomsorgsdirektoratet, red. anm.) og ba om å få reise. Jeg stortrives her, sier Bertelsen, som kom til fengselet i oktober 2015.
Bergenseren skryter over friheten, av jobben på vaskeriet og av de nederlandske betjentene som kaller han sir og gentleman. Han snakker flytende engelsk, men ikke alle innsatte i Norgerhaven fengsel gjør det.
Sivilombudsmannen avdekket at mange fanger i fengselet ikke snakker eller har problemer med å kommunisere på engelsk.
REDD I FENGSEL: Han er sendt til soning i Nederland mot sin egen vilje. Bak murene har han opplevd at fanger har angrepet han flere ganger.
Katharina Dale Håkonsen
Innsatte er utrygge
Gjennom fire-fem låste dører og sikkerhetsporter, ligger verksdriften. Der treffer NFF-magasinet en innsatt som sliter med å gjøre seg forstått.
Han er opprinnelig tysk, snakker godt norsk, men ikke engelsk. Han føler seg utrygg i fengselet.
Ni ganger har innsatte angrepet han.
– Jeg synes det er et dårlig fengsel med lite sikkerhet. Jeg har mange problemer med andre innsatte. De har angrepet meg. En gang da jeg var i det lille treningsrommet, kom innsatte inn og sa at jeg måtte gå ut. Da jeg ikke ville det, dyttet de meg ut, sier den innsatte som ønsker anonymitet.
Sivilombudsmannen intervjuet flere domfelte som fortalte at de følte seg truet og som var redde for å oppholde seg i fellesområdene med lite vakthold. De trakk spesielt fram dusjene.
Ombudsmannen fant også ut at det har forekommet relativt alvorlige voldsepisoder ved fengselet, noe som ikke omtalt i norske medier.
Den tyske innsatte i verksdriften har skrevet brev til ledelsen ved fengselet om utryggheten og voldelige innsatte. Han venter fortsatt på svar.
Han ønsker å være anonym og forteller at han er sendt på tvang. Han vil tilbake til Norge og følte seg tryggere i Ila fengsel og Oslo fengsel.
• Soningsavtalen med Nederland får kraftig kritikk av Sivilombudsmannen
Røyker inne på verkstedet
En nederlandsk fengselsbetjent viser NFF-magasinet rundt i verksdriften, som er inndelt i fire ulike avdelinger, adskilt av glassvegger.
Han forteller at det ikke er lov til å røyke der. Men i hver avdelinger er det et lite rom uten dør hvor innsatte røyker.
Røyklukten legger seg over hele verkstedet, også på vaskeriet.
Da NFF-magasinet besøkte verksdriften, jobbet kun få innsatte. Resten spilte kort og sjakk eller hang rundt og snakket sammen.
Norge ser til Nederland for å lære om effektiv arbeidsdrift. I Norgerhaven fengsel deles arbeidsdagen inn i to.
Halvparten av de 242 innsatte er på jobb om formiddag og halvparten etter lunsj. Den ordningen skal testes ut i norske fengsler.
AKTIVITET: Innsatte I Norgerhaven har mye frihet. I den store luftegården kan de spille volleyball, basketball og sjakk. De har også tilgang til fotballbane og tennisbaner.
Katharina Dale Håkonsen
Fengselet tar kritikken alvorlig
Tilbake i frisk luft i luftegården, viser fengselsbetjenten vei inn til Karl Hilleslands kontor.
Den høye, slanke rogalendingen har vært fengselsleder siden Norgerhaven fengsel åpnet september 2015.
Foran Hillesland ligger en utskrift av rapporten fra ombudsmannen. Den er krøllete i kantene.
Fengselslederen har studert, understreket og notert i margen. Han er ikke overrasket over kritikken, men hadde ikke ventet at rapporten skulle være så kritisk i formen.
Han synes det er alvorlig at noen innsatte er utrygge.
– De fleste føler seg trygge. Hvis noen føler seg utrygge, må vi ta det alvorlig. Vi skal gjøre det vi kan for at innsatte ikke skal føle seg utrygge, sier Hillesland som mener at det ikke er flere vold- eller trusselhendelser i Norgerhaven enn i et tilsvarende fengsel i Norge.
– Vi har hatt noen alvorlige hendelser. Enhver hendelse blir rapportert. Etter en alvorlig hendelse vil vi alltid vurdere om vi skal gjøre tiltak.
Fanger må vente lenge
Sivilombudsmannen mener den lange saksbehandlingstiden for søknader om prøveløslatelse og overføring til mindre restriktive fengsel er kritikkverdig. Teamet fra ombudsmannen traff frustrerte innsatte som ikke gadd søke fordi det tok lang tid.
– Det var lang saksbehandlingstid. Vi hadde lite saksbehandlingskapasitet i starten, sier Hillesland.
Allerede før besøket til ombudsmannen hadde fengselet ansatt flere for å få fortgang i saksbehandlingen. I dag jobber ni norske ansatte ved fengselet (se faktaboks).
– I Norgerhaven krever god saksbehandling samspill mellom norsk stab og nederlandske kollegaer. Selv om vi alltid kan bli bedre, mener jeg at saksbehandlingstiden nå er tilfredsstillende.
– Jeg skjønner at det er negativt for den innsatte å vente på svar. De vil planlegge livet sitt, sier Hillesland og legger til at alle har fått svar i god tid før en eventuell to-tredjedelstid.
Vanskelig å klage
Straffegjennomføringen i et annet land byr på problemer. Et problemområde er helse og innsattes pasientrettigheter. Legejournalen skrives på nederlandsk. Det begrenser innsattes mulighet og rett til å få innsyn i egen journal. Ombudsmannen ble ekstra bekymret fordi innsatte med omfattende og kompliserte helseproblemer soner i Nederland. Domfelte synes også det er vanskelig å snakke om egen helse på et annet språk enn deres morsmål.
Dersom innsatte i norske fengsel er misfornøyd med helsetilbudet, kan de klage til pasient- og brukerombudet. En tilsvarende ordning fins ikke i Nederland hvor klageordningen er uklar og komplisert, mener Sivilombudsmannen.
– Å klage til det nederlandske systemet var komplisert. Nå er prosessen forenklet. Vi lager en veileder på norsk og engelsk hvordan du skal gjøre det, sier Hillesland.
KLIENTER BAK MURENE: Marita Ryun Holmeset-Varpe, Ingrid Lie, Karen Hjelmervik Nerbø og Ida Tønnessen i Jussbuss besøkte Norgerhaven fengsel for å snakke med innsatte.
Katharina Dale Håkonsen
Innsatte har språkproblemer
Like ved inngangen og skype-rommet i Norgerhaven fengsel, gir fire medarbeidere fra Jussbuss gratis juridisk rådgivning til innsatte.
– Flere jeg har snakket med er fornøyd med fasilitetene. De har mye frihet, tv på rommet og jobb hver dag. Men språk kan være en utfordring, sier Karen Hjelmervik Nerbø, medarbeider i Fengselsgruppa i Jussbuss.
Mange av Nerbøs klienter har ikke selv valgt å sone i Nederland.
Hun forteller at de er bekymret for om de kan søke seg tilbake til Norge og om det vil ta lang tid.
– De som har tilhørighet til Norge, føler at det er en stor inngripen i livet deres å sone her. For dem er det vondt å bli sendt ut av landet, sier hun.
En tredjedel av fangene i Norgerhaven fengsel er utvist fra Norge. Nerbøs kollega, Marita Ryun Holmeset-Varpe i Innvandringsgruppa i Jussbuss, har snakket med noen av dem.
– Jeg har truffet folk i dag som har vært veldig negative. De har språkproblemer. Nederlandske betjentene snakker bare engelsk. Innsatte kan ikke engelsk, men de kan norsk. Jeg har også snakket med innsatte som føler seg truet. De føler at de ikke blir hørt fordi de ikke klarer å forklare seg, sier Holmeset-Varpe.
Alle plassene må fylles
Jussbuss er opptatt av de rettspolitiske konsekvensene av leieavtalen.
– Jeg lurer på om politikerne som vedtok soning i utlandet forstod de juridiske følgene. Det er et norsk fengsel, men jurisdiksjonen er nederlandsk, sier Holmeset-Varpe.
NFF finner det også problematisk at fanger sendes ut.
– Å tvangssende innsatte til Norgerhaven fengsel hvor de har engelsk som hovedspråk er ikke rettstaten Norge verdig. Vi er sterkt imot Norgerhaven fengsel. Når folk har fått en dom i Norge, skal de sone i Norge hvor det er størst mulighet til utslusing til samfunnet, sier Rita Bråten.
NFF-lederen tror de norske og nederlandske ansatte bestreber seg på å gjøre en god jobb, men legger til at det er en belastning at alle 242 plassene må fylles opp til enhver tid.
– Innsatte blir som en pakke som sendes fra et fengsel i Norge til Nederland. De blir sendt fordi vi må fylle opp Norgerhaven fengsel. Soningsprogresjonen til innsatte blir satt til side.
NFF-magasinet har bedt om et intervju med ledelsen i Kriminalomsorgsdirektoratet og fått til svar at de ikke vil kommentere kritikken på nåværende tidspunkt. Innen 1. juni må Justisdepartementet svare Sivilombudsmannen.
Har du lest disse sakene:
• Nå kommer de første norske fangene til Nederland
• Debattinnlegg: «Å selge inn» soning i Nederland kan true rettsikkerheten
Norgerhaven fengsel
Høysikkerhetsfengsel i Veenhuizen i Nederland
Regjeringen inngikk en soningsavtale med Nederland i 2015 for tre år med opsjon på to nye år
Koster 291 millioner i 2017.
Plass til 242 innsatte
Til sammen er 670 personer overført til Nederland
20-25 prosent av de innsatte er norske statsborgere
Innsatte har 57 ulike nasjonaliteter
Kilde: KDI
Fengselets norske ansatte
En leder, en nestleder, to jurister, en sosialkonsulent, en tilbakeføringskoordinator, tre administrativt ansatte
Kilde: Norgerhaven fengsel
Norgerhaven fengsel
Høysikkerhetsfengsel i Veenhuizen i Nederland
Regjeringen inngikk en soningsavtale med Nederland i 2015 for tre år med opsjon på to nye år
Koster 291 millioner i 2017.
Plass til 242 innsatte
Til sammen er 670 personer overført til Nederland
20-25 prosent av de innsatte er norske statsborgere
Innsatte har 57 ulike nasjonaliteter
Kilde: KDI
Fengselets norske ansatte
En leder, en nestleder, to jurister, en sosialkonsulent, en tilbakeføringskoordinator, tre administrativt ansatte
Kilde: Norgerhaven fengsel
Mest lest
TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.
Kai Hovden
Reagerer på ambassadelønn: – Sjokkerende lavt
Brian Cliff Olguin
Butikkansatte får ny lønn
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.
Leif Martin Kirknes
Lønnsoppgjøret: Brudd i tre nye oppgjør
Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).
Jan-Erik Østlie
Alle tre jobber i kommunen, men bare to får dekket alt arbeidstøy
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Heiko Junge / NTB
Vær obs på dette hvis du må jobbe i påska
NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.
Rodrigo Freitas / NTB
Uansett hva industriarbeiderne får i lønnstillegg, krever bussjåførene mer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Debatt
Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.
Agenda Magasin