Øystein Helmikstøl

oystein@lomedia.no

En regjeringsoppnevnt ekspertgruppe har lagt fram rapporten «Ikke rett fram». Ekspertene har sett på hvordan Norge kan bli bedre på gjenbruk og sirkulærøkonomi.

Ett av forslagene er en avgift på uttak av jomfruelige masser – det vil si stein, grus og sand som hentes direkte fra naturen.

Utvalget foreslår en avgift på 25 kroner per tonn på slike masser.

Sterke reaksjoner

Rapporten har vært på høring og regjeringen skal nå ta stilling til om de ulike forslagene skal bli politikk. 

Men i steinindustrien er reaksjonene sterke.

– Det er et helt horribelt forslag. Det er heller ingen av de såkalte ekspertene som har snakket med oss om denne avgiften.

Det sier Stian Ollilla, hovedtillitsvalgt i Mibau Stema Norge AS. Selskapet er en av de største leverandørene av mineralske byggematerialer i Nord-Europa.

De opererer i syv europeiske land og har over 400 ansatte. Steinbruddene – som utelukkende ligger i Norge – produserer om lag 20 millioner tonn pukk og grus hvert år.

Ollila frykter dramatiske følger hvis det blir en avgift på 25 kroner per tonn pukk og grus:

– Vi må legge ned hele bedriften vår hvis det blir noe av denne avgiften. Det er 400 arbeidsplasser, sier han.

Avgiften kan virke beskjeden, men Ollilla peker på dette: En økning på 25 kroner per tonn vil utgjøre rundt en halv milliard i ekstra utgifter og vil ikke være bærekraftig.

– Hvilken eksportbransje overlever det? Vi leverer 20 millioner tonn til Europa årlig. Kundene finner alternativer hvis prisen stiger, sier Ollila.

– Mindre behov for å deponere masser

Naturvernforbundet er blant dem som er positive til avgiften.

De mener at den skal gjelde på uttak av jomfruelige masser som tas ut i Norge, uavhengig av innenlands bruk eller eksport.

I tillegg må den gjelde på importert pukk og grus basert på jomfruelige materialer, presiserer fagsjef Holger Schlaupitz.

I følge fagsjefen baserer Naturvernforbundet meningene sine på den faglige dokumentasjonen i rapporten «Ikke rett fram – virkemidler for sirkulær økonomi» fra ekspertgruppa.

Rapporten peker på erfaringer fra andre land, og ekspertgruppa konkluderer med at avgift på jomfruelige råvarer i kombinasjon med avgift på deponi framstår som et effektivt virkemiddel.

– Vi ser ingen grunn til å betvile dette, skriver Schlaupitz i en e-post til Arbeidsmanden.

Fagsjefen skriver videre at dersom bransjen klarer å løse utfordringene på andre måter enn at det innføres avgift, vil det være flott.

– Men da må aktørene vise en troverdig plan for dette. Vi er på ingen måte tilhengere av avgifter bare for avgiftens skyld. Det er utfordringen som må løses, sier Schlaupitz.

LO-forbund støtter avgift

Norsk Arbeidsmandsforbund støtter ekspertgruppens forslag om å innføre avgift på primære råstoffer som sand, grus og pukk. Det går fram av forbundets høringssvar.

– Men nivået på avgiften må vi diskutere hvis det blir aktuelt å innføre den, sier nestleder Arne Presterud til Arbeidsmanden.

Pia Prestmo, myndighetskontakt for Mibau Stema Norge AS, er sterkt kritisk til avgiften. Hun bekrefter synspunktene fra hovedtillitsvalgt Ollila.

Prestmo sier at hun har forståelse for motivasjonen bak mandatet til ekspertgruppen som har foreslått masseavgiften.

– Det er fornuftig å fremme resirkulering. Og det er noe vi jobber med hele tida. Men med en avgift på 25 kroner per tonn, så vil vi måtte drive med underskudd. Og det er vel ikke ekspertgruppens hensikt å fase ut norsk bergindustri? Det vil bli resultatet. For man kan ikke drive med underskudd i veldig lang tid, sier Prestmo.

Lars Joakim Hanssen, fagsjef i Norsk Bergindustri, advarer om at avgiften også vil gjøre bygging dyrere. sier dette:

– Regjeringen vil bygge 130.000 nye boliger innen 2030. Med den nye avgiften som er foreslått, blir boliger mye dyrere. Det vil forsinke utbyggingen.

Stein er en hovedkomponent i bygg og anlegg: 70 prosent av betong og 95 prosent av asfalt består av stein. Avgiften kan dermed også påvirke veiutbygging i Norge.

– Skal du gjennomføre Nasjonal transportplan, må du enten ta ned prosjekter eller øke bompengene, sier Hanssen.

– Planlegg for gjenbruk

Istedenfor å innføre en avgift foreslår Norsk Bergindustri bedre planlegging og strengere regelverk som sikrer at masser brukes flere ganger.

– Planlegg for gjenbruk av masser. Det er smartere enn å straffe uttak med avgift, sier Hanssen.

Leder av ekspertgruppen og forsker ved Statistisk sentralbyrå, Brita Bye, forklarer hvorfor ekspertgruppa foreslår å innføre en avgift.

– En slik avgift vil gi aktørene insentiver til å redusere uttaket av primære råstoff og stimulere til gjenbruk av masser, sier hun. 

Rapporten fra ekspertgruppen har nå vært på høring. Videre prosess vil avgjøre om avgiften blir en realitet.

Bye viser til at alle aktører har fått anledning til å gi tilbakemelding i forbindelse med høringen.