JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

– OPS er dyrt og dumt

Offentlig-Privat Samarbeid (OPS) koster skattebetalerne dyrt, hevder Hallvard Bakke.



27.09.2011
13:48
16.12.2013 17:07

simen@lomedia.no

Den tidligere Ap-statsråden og siviløkonomen mener flere statlige prosjekter må prosjektfinansieres for å eliminere effektivitetsargumentet høyresiden bruker.

– Konklusjonen min er at OPS er dyrt og dumt. Jeg er egentlig overrasket over at jeg ikke fant ett godt eksempel hvor OPS lønner seg, sa Hallvard Bakke da han besøkte landskonferansen for fylkeskartellene i LO Stat.

Mer OPS med høyresiden

På oppdrag fra Fagforbundet har Bakke skrevet en rapport om ordningen Offentlig-Privat Samarbeid, som ble publisert tidligere i år.

Siviløkonomen mener han har avkledd argumentene høyresiden bruker i sin iver etter mer bruk av OPS i vei-, sykehus- og skoleprosjekter.

– Med et annet regjeringsflertall i 2013, må vi regne med at OPS blir brukt i større grad enn nå. Hvis vi ikke klarer å overbevise høyresiden om at det er dumt, sa Bakke.

OPS ble introdusert av den konservative regjeringen i England i 1992, og har etter hvert blitt utbredt i Europa, spesielt knyttet til veibygging.

I perioden 1990 til 2009 ble det iverksatt over 1300 OPS-prosjekter i EU.

Dyrere finansiering

Det er slett ikke uvanlig at offentlige virksomheter lar private stå for byggingen av skoler, veier og sykehus gjennom anbudsprosesser. Men OPS går lenger. Det omfatter både finansiering, vedlikehold og drift.

Det offentlige betaler så en årlig “leiesum” over kontraktsperioden, som gjerne er på 25 år.

Bakke konkluderer med at et slikt samarbeid med private aktører gjør prosjektene dyrere for skattebetalerne.

Han viser til en rapport fra den Europeiske Investeringsbanken som fant ut at OPS-prosjektene gjennomsnittlig var 24 prosent dyrere enn ved vanlig offentlig veibygging.

– Finansieringen blir dyrere fordi private selskaper ikke får de samme lånebetingelsene som staten. Det blir i gjennomsnitt én til to prosent høyere rente på lånet. Skal det betales ned på 20-25 år, blir det dyrt for skattebetalerne, sier den tidligere Ap-statsråden.

Entreprenører får monopol

Bakke påpeker at det i slike prosjekter ofte blir behov for endringer i løpet av en 25 årsperiode.

Et OPS-prosjekt vil gi entreprenøren monopol på å gjøre utbedringer og endringer i hele kontraktsperioden.

– Dermed kan man ikke få anbud fra andre entreprenører, som kanskje kunne gjort det billigere. På toppen av dette kommer transaksjonskostnadene. Det vil si kostnader knyttet til å utarbeide og følge opp kontrakter. Min konklusjon er at OPS fører med seg mer byråkrati, sier Bakke.

Effektivitetsargument

Dermed sitter tilhengerne av OPS igjen med ett argument, ifølge Bakke. Effektivitetsargumentet er likevel kanskje det viktigste.

Transportøkonomisk institutt konkluderte i en rapport i 2007 med at OPS hadde ført til bedre ressursutnyttelse.

Bakke mener det skyldes at byggetiden ble vesentlig kortere, fordi OPS-prosjektene er fullfinansiert.

– Hvis man bevilger nok penger med en gang, vil det offentlige kunne lage veien like fort som et OPS-prosjekt, sier Bakke.

– Må prosjektfinansiere

Han mener derfor prosjektfinansiering er veien å gå. Det vil si at et veiprosjekt blir fullfinansiert med en gang, i stedet for å la finansieringen gå over flere etapper.

– Med prosjektfinansiering vil effektivitetsargumentet knyttet til OPS forsvinne. Hvis ikke vei- og jernbaneutbygging prosjektfinansieres, er jeg redd det blir vanskelig å argumentere mot OPS, mener Bakke.

Han erkjenner at det vil kreve knallharde prioritereringer fra politikerne.

– Det er en tendens at man begynner på mange prosjekter samtidig, og da tar det lang tid å bli ferdig. Det er også dyrere å bygge etappevis, fastslår siviløkonomen.

OPS oppsto i Storbritannia på begynnelsen av 1990-tallet, men bruken av ordningen skjøt først fart da Labour vant valget i 1997.

Fra 1990 til 2009 er det registrert rundt 1300 OPS-kontrakter i EU, hvorav to tredjedeler i Storbritannia.

I Norge har man forsøkt OPS-modellen ved tre veiprosjekter på Sørlandet. Det er også bygget flere skoler med OPS.

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
27.09.2011
13:48
16.12.2013 17:07



Mest lest

Barbro Major er regiontillitsvalgt for Fellesforbundet i region Buskerud, og har snakket mye med medlemmene i året som har gått.

Barbro Major er regiontillitsvalgt for Fellesforbundet i region Buskerud, og har snakket mye med medlemmene i året som har gått.

Privat

– Dette er helt jævlig. Det er kolleger som jeg har jobbet sammen med i ti år. Hva kan jeg si?

SEKSUELL TRAKASSERING: Den eine kunden klapsa kvinna på rumpa då dei møttest på butikken, etter å ha fått beskjed av både kvinna og arbeidsgivaren hennar om at han skulla halde seg unna.

SEKSUELL TRAKASSERING: Den eine kunden klapsa kvinna på rumpa då dei møttest på butikken, etter å ha fått beskjed av både kvinna og arbeidsgivaren hennar om at han skulla halde seg unna.

Colourbox

Kvinneleg mekanikar fekk to kundar dømt for tafsing, kiling og klaps: – Dommen har sett ein standard

TOK KAMPEN: Ann–Helen Pettersen (til venstre) og Randi Stenersen Rasmussen gikk til sak mot arbeidsgiveren da de ble sagt opp som flyplassvektere på Flesland. Nå gir Securitas dem nye jobber i konsernet.

TOK KAMPEN: Ann–Helen Pettersen (til venstre) og Randi Stenersen Rasmussen gikk til sak mot arbeidsgiveren da de ble sagt opp som flyplassvektere på Flesland. Nå gir Securitas dem nye jobber i konsernet.

Paul S Amundsen

Vekterne Ann-Helen og Randi gikk til sak mot arbeidsgiver og reddet både jobben og AFP

I en ny anbudsrunde kan alle flyselskap i EU/EØS søke på rutene. Derfor er det lagt inn svært tydelige krav til tilbyderne.

I en ny anbudsrunde kan alle flyselskap i EU/EØS søke på rutene. Derfor er det lagt inn svært tydelige krav til tilbyderne.

Leif Martin Kirknes

Kravene som kan gjøre det vanskelig for Wizz Air i Norge

Erik Knudsen er fortvilet over beskjeden han fikk fra kommunen rett før jul.

Erik Knudsen er fortvilet over beskjeden han fikk fra kommunen rett før jul.

Amanda Iversen Orlich/Dagsavisen

Erik mister 9.000 kroner i støtte og kan havne på gata

OVERRASKET: Tillitsvalgt for vaktmestertjenesten, Geir Tjøstheim, og tillitsvalgt for renholdsarbeiderne, Jana John, begge for Fagforbundet, fikk ikke vite om privatiseringen før avgjørelsen var tatt.

OVERRASKET: Tillitsvalgt for vaktmestertjenesten, Geir Tjøstheim, og tillitsvalgt for renholdsarbeiderne, Jana John, begge for Fagforbundet, fikk ikke vite om privatiseringen før avgjørelsen var tatt.

Strandbuen/Stine Serigstad

Geir og Jana fikk sjokkbeskjed: – Jeg har tenkt at jobben min er trygg fordi jeg jobber i kommunen

– Nå skal vi ta oss råd til å besøke den chilenske familien til mannen min så fort det blir forsvarlig å reise, sier Elisabeth Bøckman.

– Nå skal vi ta oss råd til å besøke den chilenske familien til mannen min så fort det blir forsvarlig å reise, sier Elisabeth Bøckman.

Per Flakstad

Vant i retten: Nå får Elisabeth høyere pensjon og råd til å besøke mannens familie

Martin Håndlykken

Nå får Jonathan beholde dagpengene fram til sommeren: – En stor lettelse

Ole Palmstrøm

Permitterte får dagpenger til 1. oktober. Men det blir ikke feriepenger på dagpenger

(Illustrasjonsfoto)

(Illustrasjonsfoto)

pressefoto, WizzAir.com

Wizz Air-ansatte i Norge er beskyttet av arbeidsmiljøloven, fastslår Luftfartstilsynet

Vi mener ei regjering med Ap, SV og Sp, med Jonas Gahr Støre som statsminister, er best i stand til å styre landet, sier Mett Nord og resten av Fagforbundets forbundsstyre.

Vi mener ei regjering med Ap, SV og Sp, med Jonas Gahr Støre som statsminister, er best i stand til å styre landet, sier Mett Nord og resten av Fagforbundets forbundsstyre.

Jan-Erik Østlie

Mette Nord rykker ut etter utspill fra fylkesleder: – Støre er Fagforbundets foretrukne statsministerkandidat

Meieriansatte får 50 øre i generelt tillegg fra 1. mai i år. Enigheten i lønnsoppgjøret omfatter rundt 2.500 NNN-medlemmer.

Meieriansatte får 50 øre i generelt tillegg fra 1. mai i år. Enigheten i lønnsoppgjøret omfatter rundt 2.500 NNN-medlemmer.

Jan-Erik Østlie

Meieriansatte får ny lønn: Her er resultatet

Colourbox.com

Lærere har ikke fått overtidsbetalt under pandemien. Over halvparten har vurdert ny jobb

Debatt

Tidligere professor i samtidshistorie ved Høgskolen i Innlandet.

Tidligere professor i samtidshistorie ved Høgskolen i Innlandet.

Høgskolen i Lillehammer (HiL)

«Det som har skjedd, er at staten har konfiskert hele tjenestepensjonen min», skriver Paul Knutsen

Arbeids- og sosialminister Torbjørn Røe Isaksen (H) kommer med nye grep for arbeidsledige. (Arkivfoto)

Arbeids- og sosialminister Torbjørn Røe Isaksen (H) kommer med nye grep for arbeidsledige. (Arkivfoto)

Thomas Brun / NTB

Maksperioden på dagpenger forlenges. Se hvem det gjelder

Hva blir pensjonen på? Her får du nyttig info.

Hva blir pensjonen på? Her får du nyttig info.

Colourbox

Nær halvparten vet ikke hva de får eller trenger i pensjon

Afaransis Yassin (28) har ingen mulighet til å få økonomisk støtte fra familiemedlemmer. Da blir det nesten umulig å komme inn på boligmarkedet, mener hun.

Afaransis Yassin (28) har ingen mulighet til å få økonomisk støtte fra familiemedlemmer. Da blir det nesten umulig å komme inn på boligmarkedet, mener hun.

Ida Bing

Afaransis (28) får ikke økonomisk hjelp hjemmefra: – Jeg er sjanseløs på boligmarkedet

Bjørn Inge Bergestuen/Frp

Frp skeptisk til feriepenger for dagpenge-mottakere

Trygve Slagsvold Vedum

Trygve Slagsvold Vedum

Jan-Erik Østlie

Fagforbundet-tillitsvalgt fra Rogaland mener det er OK om Vedum blir statsminister

HOVEDTILLITSVALGT: Lærer Christian Holstad Lilleng ble fratatt 6.000 i lønn ved tap av funksjonstillegg etter kommunesammenslåing mellom kommunene Haram og Ålesund. Han nekter å godta kuttet.

HOVEDTILLITSVALGT: Lærer Christian Holstad Lilleng ble fratatt 6.000 i lønn ved tap av funksjonstillegg etter kommunesammenslåing mellom kommunene Haram og Ålesund. Han nekter å godta kuttet.

Privat

Lønnskutt for lærere: Viktig møte avgjør


Flere saker