JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Paradoksalt effektiv kommune

Steinkjer kommune får skryt for å være en av Norges mest effektive kommuner. Og det på tross av at administrasjonen lytter til de ansatte før beslutninger tas.



22.05.2007
13:08
16.12.2013 01:13

I 1940 ble Steinkjer lagt flat av tysk bombing. I dag framstår byen nypusset og klar for 150 årsjubileet i 2007. Torget og samfunnshuset er rustet opp. Driften står til S for særdeles god i karakterboka, med ett unntak:

– Vi er ikke ensidig fornøyd med at kommunen er så effektiv, gitt det høye sykefraværet, sier Solvor Øksnes, hovedtillitsvalgt i Steinkjer.

Helt i toppen

Blant kommuner mellom 10.000 og 50.000 kommuner rangerer Senter for Økonomisk forskning Steinkjer blant de fem på topp. For landet som helhet ligger den på en sjuende plass. Resultatene går fram av undersøkelsen «Effektivitet og effektivitetsutvikling i kommunesektoren: sluttrapport».

Brukerundersøkelser av tjenesteytingen bekrefter inntrykket av en bykommune i framgang. Til og med fagbevegelsen er fornøyd. Kanskje er nettopp fagbevegelsen noe av svaret på kommunens status.

Modellkommune

Steinkjer var mellom 1999 og 2002 en såkalt modellkommune, et prosjekt Fagforbundet leder. Hensikten er å høyne kvalitetsnivået i kommunene. Den bærende ideen er å få de ansatte med i en kreativ prosess om hvordan tjenestetilbudet kan forbedres.

De ansatte i Steinkjer ble med på leken. Noen foreslo at det ble innført en ønsketurnus. Andre kom med ideen om en renovasjonsbil med arm for å løfte søppeldunkene. Sistnevnte forslag ble så effektivt at Steinkjer tok over renovasjonen også i to av nabokommunene.

For renovasjonsarbeiderne førte nyvinningen til at sykefraværet gikk ned. Ulempen var at kun halvparten så mange ansatte trengtes for å gjøre jobben. Protestene uteble, siden ingen ble oppsagt.

Trygghet nødvendig

– Vi var svært fornøyd med modellkommuneforsøket. Gjennom dette fikk vi til et nært og forpliktende trepartssamarbeid mellom politikerne, administrasjonen og fagforeningene, forteller rådmann Hans Brattås.

Ifølge hovedtillitsvalgt Øksnes var det viktig at ingen ble oppsagt.

– Ansatte må forholde seg til svært mange endringer. Da er det viktig å føle seg trygg på arbeidsforholdet, påstår Brit Gulli Rones, leder i Fagforbundet Steinkjer.

Både rådmannen og de tillitsvalgte er enig om at kommunen utviklet en tryggere og åpnere organisasjon. De ansatte opplevde at det var mulig å komme med egne forslag og løsninger.

­– Vi fikk mer uredde tillitsvalgte gjennom modellkommuneforsøket. Partene tok kontakt med hverandre. Vi utviklet en helt annen måte å være tillitsvalgt på.

Kamp om oppsigelser

Det nye vennskapet ble satt på en kraftig prøve i 2003. Da måtte kommunen fjerne over hundre årsverk på grunn av den anstrengte økonomien. Fagforbundet tok fra første stund avstand fra oppsigelser. Underveis klarte partene å bli enig om kutt uten å si opp noen. Hadde samarbeidet røket den gang, ville klimaet sannsynligvis vært et annet i dag.

– Som fagforening kan vi ikke akseptere at det drives rovdrift på folk. Å satse på arbeidsmiljø er den viktigste måten å få til effektivisering. Folk gjør en ekstra innsats når de er fornøyde, mener Øksnes.

– Ingen omstilling er smertefri, noe annet er ikke mulig.

Mindre deltid

En viktig forklaring på Steinkjers effektivitet ligger ikke minst i det kompetente personalet innen skole, bistand og omsorg. Kommunen har flere høgskoler i regionen som utdanner helsepersonell og lærere.

I tillegg ligger den på topp i fylket når det gjelder å ta inn lærlinger.

– Hadde vi fått ned antall deltidsstillinger, ville vi vært enda mer effektive, mener Øksnes. Du får ikke eierskap til jobben i en 11,3 prosent stilling. Du blir knapt nok kjent med kollegene.

Lederskole

Rådmannen framhever også det tydelige lederskapet og lederorganiseringen som avgjørende. Ledergruppen på 60 samler seg på den lokale lederskolen flere ganger i året.

Med nyoppusset hovedgate og samfunnshus feirer Steinkjer i disse dager sin 150. bursdag.

Mest og minst effektive

Kommunene under er de mest effektive i Norge, ifølge en rapport laget på oppdrag av Kommunaldepartementet.

Effektiviteten er målt innen barnehage, grunnskole og pleie og omsorg. Kommunene er delt inn etter folketall, og effektiviteten er målt i forhold til såkalt "beste praksis" - enkelt sagt er de flinkeste maksimalt effektive. 1 = maksimalt effektiv.

Mest effektive:Skedsmo 0,99 Eidsvoll 0,98 Meldal 0,97 Meråker 0,95 Kragerø 0,95 Smøla 0,95Steinkjer 0,94 Horten 0,94Siljan 0,94 Midtre Gauldal 0,94

Minst effektive:Vinje 0,60Kåfjord 0,60Øygarden 0,61Hjelmeland 0,63Suldal 0,64

Kilde: Effektivitet og effektivitetsutvikling i kommunesektoren: Sluttrapport. SØF-rapport nr. 7/2006

Tæring etter næring

På grunn av det statlige inntektssystemet ender Steinkjer opp med svært lav inntekt per innbygger. Her er rådmann Hans Brattås sine tips til hvordan kommunen kan utvikle gode tjenester på tross av en anstrengt økonomi.

1. Optimaliser organiseringen av virksomheten.

2. Sats på rekruttering av godt kvalifiserte medarbeidere i primærtjenestene. Sats sterkt på lærlinger.

3. Skap en organisasjon med enhetlig ledelse og klar delegasjon av myndighet.

4. Få til god samhandling med arbeidstakerorganisasjonene

5. Senk investeringsnivået og vedlikeholdskostnadene, det vil si prioriter løpende drift (dette er selvsagt ikke noe godt råd på lengre sikt).

Byen feirer 150-årsjubilum i år.

Administrasjonssenter i Nord-Trøndelag fylke.

Steinkjer kommune deltar i regjeringens kvalitetskommunesatsning.

20 624 innbyggere

Kommunalt sykefravær på 11,1 prosent i 2006

Er landets nest største jordbrukskommune

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
22.05.2007
13:08
16.12.2013 01:13



Mest lest

Tuva Hjartholm synes det kan være vanskelig å vite hvor grensa går for når hun skal si ifra.

Tuva Hjartholm synes det kan være vanskelig å vite hvor grensa går for når hun skal si ifra.

Hanna Skotheim

Vernepleier Tuva: – Jeg opplever uønsket seksuell oppmerksomhet åtte av ti vakter

FORBLIR SYK: Christine Strandmann får så lite utbetalt i arbeidsavklaringspenger at hun lever under fattigdomsgrensa. – Det er greit at «det skal lønne seg å jobbe», men de laveste ytelsene må ikke være så lave at de gjør folk sykere, sier Strandmann.

FORBLIR SYK: Christine Strandmann får så lite utbetalt i arbeidsavklaringspenger at hun lever under fattigdomsgrensa. – Det er greit at «det skal lønne seg å jobbe», men de laveste ytelsene må ikke være så lave at de gjør folk sykere, sier Strandmann.

Emmie Olivia Kristiansen

AAP dekker ikke behandlingene Christine trenger: – Myndighetene kan ikke skremme folk friske med lave stønader

Karina Veum ser tilbake på en tid da hun var ny i arbeidslivet og visste lite om rettighetene sine.

Karina Veum ser tilbake på en tid da hun var ny i arbeidslivet og visste lite om rettighetene sine.

Ida Bing

Karina var 18 år og ny i jobben da hun krasjet firmabilen. Så ga sjefen henne skylda

Profesjonsleder i FO, Hanne Glemmestad har selv vært Nav-leder. Hun sier det kan være ulik praksis fra sted til sted hvordan vedtak blir til. Hun vil ikke spekulere i hva som har skjedd i saken i Nav Indre Østfold.

Profesjonsleder i FO, Hanne Glemmestad har selv vært Nav-leder. Hun sier det kan være ulik praksis fra sted til sted hvordan vedtak blir til. Hun vil ikke spekulere i hva som har skjedd i saken i Nav Indre Østfold.

Hanna Skotheim

Advarer mot heksejakt på Nav-ansatt som ba klient kjøpe grill og drikke vann fra springen

Rammeavtalen fra 2017 har en kategori for kjøretøy med høy verdi.

Rammeavtalen fra 2017 har en kategori for kjøretøy med høy verdi.

Tori Aarseth

Hvor havnet pengene da Aleris leide raske biler og eiendommer for titalls millioner? Nå etterforsker Økokrim

OPTIMIST: Linda Wiers Johnsen er optimist, men også sliten av all uvissheten som pandemien har ført med seg da hun ble arbeidsledig.

OPTIMIST: Linda Wiers Johnsen er optimist, men også sliten av all uvissheten som pandemien har ført med seg da hun ble arbeidsledig.

Brian Cliff Olguin

Butikkansatt Linda (53) mistet jobben under pandemien. Nå er hun lei og vurderer å bytte bransje

FJERNES I STOCKHOLM: Konduktører som gir beskjed til lokomotivføreren om at alt er klart er et vanlig syn både på norske og svenske togstasjoner. Nå foreslås det imidlertid å fjerne konduktørene fra lokaltogene i Stockholm.

FJERNES I STOCKHOLM: Konduktører som gir beskjed til lokomotivføreren om at alt er klart er et vanlig syn både på norske og svenske togstasjoner. Nå foreslås det imidlertid å fjerne konduktørene fra lokaltogene i Stockholm.

Morten Hansen

Vil kaste konduktørene ut av toget. Frykter lovløse tilstander

Tri Nguyen Dinh

Mellomoppgjøret for 6.000 maskinførere er ferdig

I RETTEN: Renholder Grethe Beck bestrider oppsigelsen fra arbeidsgiveren ISS. Beck har Tourettes syndrom og trenger tilrettelegging fra arbeidsgiver for å kunne stå i jobb. Nå behandles søksmålet hennes i Borgarting lagmannsrett.

I RETTEN: Renholder Grethe Beck bestrider oppsigelsen fra arbeidsgiveren ISS. Beck har Tourettes syndrom og trenger tilrettelegging fra arbeidsgiver for å kunne stå i jobb. Nå behandles søksmålet hennes i Borgarting lagmannsrett.

Tri Nguyen Dinh

«Glemt» paragraf kan hjelpe renholderen Grethe og andre arbeidsfolk

EN RUNDE TIL: Linn Henriksen (32) har vært gjennom flere runder med arbeidsavklaring og arbeidspraksis, men Nav mener det ikke er nok. Legen hennes fraråder en ny runde med arbeidsutprøving. På tross av det fikk Linn tirsdag melding om å møte til oppstartssamtale for ny arbeidsavklaring på nokså kort varsel, dagen etter.

EN RUNDE TIL: Linn Henriksen (32) har vært gjennom flere runder med arbeidsavklaring og arbeidspraksis, men Nav mener det ikke er nok. Legen hennes fraråder en ny runde med arbeidsutprøving. På tross av det fikk Linn tirsdag melding om å møte til oppstartssamtale for ny arbeidsavklaring på nokså kort varsel, dagen etter.

Yngvil Mortensen

Rødt og SV blir opprørt av Linns historie: – Folk blir ikke noe friskere av at ytelsene kuttes

Colourbox.com

«Firerbanden» overkjører regjeringen – gir 650 millioner kroner mer til pensjonistene

Et flertall i bystyret i Oslo stemte for mistillit mot miljøbyråd Lan Marie Berg (MDG). Dermed går hele byrådet av.

Et flertall i bystyret i Oslo stemte for mistillit mot miljøbyråd Lan Marie Berg (MDG). Dermed går hele byrådet av.

Michael Brøndbo

Byrådet i Oslo går av etter mistillit mot Lan Marie Berg

IKKE SÅ LIKE SOM VI TROR: Det er en myte at holdningene til økonomisk utjevning står sterkere i Norge enn i andre land, mener Knut Halvorsen og Steinar Stjernø.

IKKE SÅ LIKE SOM VI TROR: Det er en myte at holdningene til økonomisk utjevning står sterkere i Norge enn i andre land, mener Knut Halvorsen og Steinar Stjernø.

Sissel M. Rasmussen

At Norge er et samfunn med små forskjeller, er langt på vei en myte, hevder professorer

Debatt

Renholderne skal feires med et standpunkt om at de er viktige, skriver artikkelforfatteren.

Renholderne skal feires med et standpunkt om at de er viktige, skriver artikkelforfatteren.

Ole Palmstrøm

«Vi er like mye verdt som andre arbeidere i andre bransjer», skriver Naemy Trandum Aasen

Analyse:

GA SEG: Da partene i Unio-streiken valgte frivillig lønnsnemnd, ble det satt punktum for årets mellomoppgjør.

GA SEG: Da partene i Unio-streiken valgte frivillig lønnsnemnd, ble det satt punktum for årets mellomoppgjør.

Torgny Hasås

Derfor ble det streik på streik og mye uro i årets lønnsoppgjør. En oppsummering

Debatt

Disse fire budene som er foreslått her er ikke en fullstendig liste, men det er en begynnelse, skriver Mímir Kristjánsson.

Disse fire budene som er foreslått her er ikke en fullstendig liste, men det er en begynnelse, skriver Mímir Kristjánsson.

Ihne Pedersen

«Med dagens regjering og deres statsfobi hadde vi nok vært oljerikdommen foruten», skriver Mímir Kristjánsson

MOBILISERER: Jørn Eggum (til venstre) og Richard Storevik sier at Fellesforbundets handlingsplan er forpliktende, og at den vil bli oppdatert etter hvert som de høster flere erfaringer.

MOBILISERER: Jørn Eggum (til venstre) og Richard Storevik sier at Fellesforbundets handlingsplan er forpliktende, og at den vil bli oppdatert etter hvert som de høster flere erfaringer.

Eivind Senneset

Fellesforbundet ruster seg til kamp mot høyreekstreme: – Kan ikke sitte stille og se på, sier Jørn Eggum

VIL STILLE: Geir Ove Kulseth har jobbet som forbundssekretær i EL og IT Forbundet siden 2017 og er utdannet elektriker.. Han kom dit etter fire og et halvt år som organisasjonssekretær i Elektroarbeidernes Fagforening Trøndelag.

VIL STILLE: Geir Ove Kulseth har jobbet som forbundssekretær i EL og IT Forbundet siden 2017 og er utdannet elektriker.. Han kom dit etter fire og et halvt år som organisasjonssekretær i Elektroarbeidernes Fagforening Trøndelag.

Privat

– Jeg tror vi må legge ned en ordentlig innsats for å bli flere medlemmer i forbundet

Emilie Enger Mehl, Senterpartiet.

Emilie Enger Mehl, Senterpartiet.

Ragne B. Lysaker, Senterpartiet

Senterpartiet vil ikke melde Norge ut av EØS før et alternativ er på plass

Nav beklager at de rådet en sosialhjelpssøker til å låne grill da han ikke klarte å betale strømregningen. (Illustrasjonsfoto)

Nav beklager at de rådet en sosialhjelpssøker til å låne grill da han ikke klarte å betale strømregningen. (Illustrasjonsfoto)

Emmie Olivia Kristiansen

Nav beklager etter å ha bedt sosialhjelpssøker om å låne grill


Flere saker