JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Paradoksalt effektiv kommune

Steinkjer kommune får skryt for å være en av Norges mest effektive kommuner. Og det på tross av at administrasjonen lytter til de ansatte før beslutninger tas.



22.05.2007
13:08
16.12.2013 01:13

I 1940 ble Steinkjer lagt flat av tysk bombing. I dag framstår byen nypusset og klar for 150 årsjubileet i 2007. Torget og samfunnshuset er rustet opp. Driften står til S for særdeles god i karakterboka, med ett unntak:

– Vi er ikke ensidig fornøyd med at kommunen er så effektiv, gitt det høye sykefraværet, sier Solvor Øksnes, hovedtillitsvalgt i Steinkjer.

Helt i toppen

Blant kommuner mellom 10.000 og 50.000 kommuner rangerer Senter for Økonomisk forskning Steinkjer blant de fem på topp. For landet som helhet ligger den på en sjuende plass. Resultatene går fram av undersøkelsen «Effektivitet og effektivitetsutvikling i kommunesektoren: sluttrapport».

Brukerundersøkelser av tjenesteytingen bekrefter inntrykket av en bykommune i framgang. Til og med fagbevegelsen er fornøyd. Kanskje er nettopp fagbevegelsen noe av svaret på kommunens status.

Modellkommune

Steinkjer var mellom 1999 og 2002 en såkalt modellkommune, et prosjekt Fagforbundet leder. Hensikten er å høyne kvalitetsnivået i kommunene. Den bærende ideen er å få de ansatte med i en kreativ prosess om hvordan tjenestetilbudet kan forbedres.

De ansatte i Steinkjer ble med på leken. Noen foreslo at det ble innført en ønsketurnus. Andre kom med ideen om en renovasjonsbil med arm for å løfte søppeldunkene. Sistnevnte forslag ble så effektivt at Steinkjer tok over renovasjonen også i to av nabokommunene.

For renovasjonsarbeiderne førte nyvinningen til at sykefraværet gikk ned. Ulempen var at kun halvparten så mange ansatte trengtes for å gjøre jobben. Protestene uteble, siden ingen ble oppsagt.

Trygghet nødvendig

– Vi var svært fornøyd med modellkommuneforsøket. Gjennom dette fikk vi til et nært og forpliktende trepartssamarbeid mellom politikerne, administrasjonen og fagforeningene, forteller rådmann Hans Brattås.

Ifølge hovedtillitsvalgt Øksnes var det viktig at ingen ble oppsagt.

– Ansatte må forholde seg til svært mange endringer. Da er det viktig å føle seg trygg på arbeidsforholdet, påstår Brit Gulli Rones, leder i Fagforbundet Steinkjer.

Både rådmannen og de tillitsvalgte er enig om at kommunen utviklet en tryggere og åpnere organisasjon. De ansatte opplevde at det var mulig å komme med egne forslag og løsninger.

­– Vi fikk mer uredde tillitsvalgte gjennom modellkommuneforsøket. Partene tok kontakt med hverandre. Vi utviklet en helt annen måte å være tillitsvalgt på.

Kamp om oppsigelser

Det nye vennskapet ble satt på en kraftig prøve i 2003. Da måtte kommunen fjerne over hundre årsverk på grunn av den anstrengte økonomien. Fagforbundet tok fra første stund avstand fra oppsigelser. Underveis klarte partene å bli enig om kutt uten å si opp noen. Hadde samarbeidet røket den gang, ville klimaet sannsynligvis vært et annet i dag.

– Som fagforening kan vi ikke akseptere at det drives rovdrift på folk. Å satse på arbeidsmiljø er den viktigste måten å få til effektivisering. Folk gjør en ekstra innsats når de er fornøyde, mener Øksnes.

– Ingen omstilling er smertefri, noe annet er ikke mulig.

Mindre deltid

En viktig forklaring på Steinkjers effektivitet ligger ikke minst i det kompetente personalet innen skole, bistand og omsorg. Kommunen har flere høgskoler i regionen som utdanner helsepersonell og lærere.

I tillegg ligger den på topp i fylket når det gjelder å ta inn lærlinger.

– Hadde vi fått ned antall deltidsstillinger, ville vi vært enda mer effektive, mener Øksnes. Du får ikke eierskap til jobben i en 11,3 prosent stilling. Du blir knapt nok kjent med kollegene.

Lederskole

Rådmannen framhever også det tydelige lederskapet og lederorganiseringen som avgjørende. Ledergruppen på 60 samler seg på den lokale lederskolen flere ganger i året.

Med nyoppusset hovedgate og samfunnshus feirer Steinkjer i disse dager sin 150. bursdag.

Mest og minst effektive

Kommunene under er de mest effektive i Norge, ifølge en rapport laget på oppdrag av Kommunaldepartementet.

Effektiviteten er målt innen barnehage, grunnskole og pleie og omsorg. Kommunene er delt inn etter folketall, og effektiviteten er målt i forhold til såkalt "beste praksis" - enkelt sagt er de flinkeste maksimalt effektive. 1 = maksimalt effektiv.

Mest effektive:Skedsmo 0,99 Eidsvoll 0,98 Meldal 0,97 Meråker 0,95 Kragerø 0,95 Smøla 0,95Steinkjer 0,94 Horten 0,94Siljan 0,94 Midtre Gauldal 0,94

Minst effektive:Vinje 0,60Kåfjord 0,60Øygarden 0,61Hjelmeland 0,63Suldal 0,64

Kilde: Effektivitet og effektivitetsutvikling i kommunesektoren: Sluttrapport. SØF-rapport nr. 7/2006

Tæring etter næring

På grunn av det statlige inntektssystemet ender Steinkjer opp med svært lav inntekt per innbygger. Her er rådmann Hans Brattås sine tips til hvordan kommunen kan utvikle gode tjenester på tross av en anstrengt økonomi.

1. Optimaliser organiseringen av virksomheten.

2. Sats på rekruttering av godt kvalifiserte medarbeidere i primærtjenestene. Sats sterkt på lærlinger.

3. Skap en organisasjon med enhetlig ledelse og klar delegasjon av myndighet.

4. Få til god samhandling med arbeidstakerorganisasjonene

5. Senk investeringsnivået og vedlikeholdskostnadene, det vil si prioriter løpende drift (dette er selvsagt ikke noe godt råd på lengre sikt).

Byen feirer 150-årsjubilum i år.

Administrasjonssenter i Nord-Trøndelag fylke.

Steinkjer kommune deltar i regjeringens kvalitetskommunesatsning.

20 624 innbyggere

Kommunalt sykefravær på 11,1 prosent i 2006

Er landets nest største jordbrukskommune

22.05.2007
13:08
16.12.2013 01:13



Mest lest

Sammenbrudd i de lokale lønnsforhandlingene utløste gå sakte-aksjon fra klubbleder Christoffer Heggholmen og bilmekanikere, bilpleiere og delelageransatte ved Bertel O. Steens tre personbilverksteder i Bergen.  – Hvis ikke noe endrer seg nå, kan vi ikke jobbe i denne bransjen, sier Heggholmen.

Sammenbrudd i de lokale lønnsforhandlingene utløste gå sakte-aksjon fra klubbleder Christoffer Heggholmen og bilmekanikere, bilpleiere og delelageransatte ved Bertel O. Steens tre personbilverksteder i Bergen. – Hvis ikke noe endrer seg nå, kan vi ikke jobbe i denne bransjen, sier Heggholmen.

Arne Ristesund

Christoffer og kollegaene har gått til et uvanlig skritt for å få høyere lønn

VIL UTVIKLE SEG: Helsefagarbeider Therese Madelen Nord-Kongskog vil gjerne ta en bachelorgrad for å kunne få mer ansvar og faglig utvikling i jobben.

VIL UTVIKLE SEG: Helsefagarbeider Therese Madelen Nord-Kongskog vil gjerne ta en bachelorgrad for å kunne få mer ansvar og faglig utvikling i jobben.

Bjørn A. Grimstad

Helsefagarbeider Therese Madelen (33) vil bli sykepleier, men fagbrevet gir null poeng

Direktør i Norsk Industri Stein Lier-Hansen mener Norge må innføre regler som pålegger kraftselskapene å begrense krafteksporten når det er lite vann i magasinene.

Direktør i Norsk Industri Stein Lier-Hansen mener Norge må innføre regler som pålegger kraftselskapene å begrense krafteksporten når det er lite vann i magasinene.

Jan-Erik Østlie

Industri-topp: Norge burde sagt nei til de siste utenlandskablene

Kommentar

Selv ikke oljepengene kan dekke over at vi nå er på vei inn i en helt ny økonomisk tid, en tid der de fleste av oss vil få dårligere råd, skriver Stein Sneve.

Selv ikke oljepengene kan dekke over at vi nå er på vei inn i en helt ny økonomisk tid, en tid der de fleste av oss vil få dårligere råd, skriver Stein Sneve.

Brian Cliff Olguin

«Årets lønnsoppgjør var det beste på mange år. Nå er det snudd på hodet»

Colourbox

Familier taper flere tusen kroner i måneden på prisveksten. Se tallene

ULOVLIG: – Det er ikke rett fram for en arbeidsgiver å trekke ansatte i lønn, sier Petter Dreier.

ULOVLIG: – Det er ikke rett fram for en arbeidsgiver å trekke ansatte i lønn, sier Petter Dreier.

André Kjernsli

Kiosksjef truet en ansatt med lønnstrekk ved mobilbruk

Høyre-leder Erna Solberg kan glede seg over bunnsolid borgerlig flertall på Opinions siste partibarometer. Høyre har aldri vært så mye større enn Arbeiderpartiet som nå.

Høyre-leder Erna Solberg kan glede seg over bunnsolid borgerlig flertall på Opinions siste partibarometer. Høyre har aldri vært så mye større enn Arbeiderpartiet som nå.

Jan-Erik Østlie

Nå er Høyre større enn Ap og Sp til sammen

Vi merker konsekvensene av kutt i tiltaksplasser, forteller Steinar Halvorsen.

Vi merker konsekvensene av kutt i tiltaksplasser, forteller Steinar Halvorsen.

Simen Aker Grimsrud

Arbeidsledigheten er rekordlav, men Nav-tillitsvalgt Steinar vil ha mer penger til å få folk ut i arbeid

MEKLING: For ansatte i prosessindustrien kan det bli streik fra mandag morgen, dersom partene ikke blir enige hos Riksmekleren. Bildet er fra Alcoa Mosjøen, der er ingen tatt ut i første streikeuttak,

MEKLING: For ansatte i prosessindustrien kan det bli streik fra mandag morgen, dersom partene ikke blir enige hos Riksmekleren. Bildet er fra Alcoa Mosjøen, der er ingen tatt ut i første streikeuttak,

Arkivbilde: Petter Pettersen

Over 1.400 industriarbeidere gjør seg klar til å gå ut i streik

Siden 1994 har Nav ved behandlingen av saker om stønader til enslige forsørgere ment at disse stønadene faller utenfor trygdeforordningen.

Siden 1994 har Nav ved behandlingen av saker om stønader til enslige forsørgere ment at disse stønadene faller utenfor trygdeforordningen.

Hanna Skotheim

Nav praktiserer nok en trygderegel feil, fastslår domstol

Håvard Haugen er ungdomstillitsvalgt og hovedtillitsvalgt for Industri Energi ved Hydro Årdal.

Håvard Haugen er ungdomstillitsvalgt og hovedtillitsvalgt for Industri Energi ved Hydro Årdal.

Egil Brandsøy

Håvard (26) tar mer ansvar i arbeidslivet enn eldre: – Vi må kjempe for godene

Kari Nessa Nordtun, til daglig ordfører i Stavanger, skal lede utvalget som skal meisle ut Aps nye energipolitikk.

Kari Nessa Nordtun, til daglig ordfører i Stavanger, skal lede utvalget som skal meisle ut Aps nye energipolitikk.

Jan Kåre Ness / NTB

Lederen i Aps energiutvalg vil utjevne strømprisene mellom nord og sør

Matvareprisen skyter i været.

Matvareprisen skyter i været.

Heiko Junge / NTB

Sjokktall: Aldri før har prisene på matvarer økt raskere enn nå

Kommentar

Under pandemien var det enklere for det gamle flertallet på Stortinget, som lå til høyre, å hente pengene til politikken sin med økt oljepengebruk. Det går ikke lenger, skriver Trygve Svensson.

Under pandemien var det enklere for det gamle flertallet på Stortinget, som lå til høyre, å hente pengene til politikken sin med økt oljepengebruk. Det går ikke lenger, skriver Trygve Svensson.

Ole Berg-Rusten/NTB

«Hvordan hadde det vært om Listhaug og Solberg styrte nå?»

INNSYN: Har telefonen din ein MDM`app har du god grunn til å sjekke kva arbeidsgjevar sjekkar av informasjon om deg. Du har også krav på å få vite kva informasjon appen samlar inn og korleis den blir brukt.

INNSYN: Har telefonen din ein MDM`app har du god grunn til å sjekke kva arbeidsgjevar sjekkar av informasjon om deg. Du har også krav på å få vite kva informasjon appen samlar inn og korleis den blir brukt.

Øystein Windstad

Har du jobbtelefon? Du anar ikkje kva sjefen kan finne ut om deg

NY KRAFT: – Først og fremst må Norge få fortgang på utbygginga av ny, fornybar kraft. Og vi må få fart på energieffektivisering, sier forbundsleder Jan Olav Andersen.

NY KRAFT: – Først og fremst må Norge få fortgang på utbygginga av ny, fornybar kraft. Og vi må få fart på energieffektivisering, sier forbundsleder Jan Olav Andersen.

Knut Viggen

Klima må gå foran strømpriskrise, mener EL og IT-lederen. Her er hans beskjed til politikerne

Debatt

Energimarkedet undergraver framtidas fellesskap, skriver Aslak Sira Myhre.

Energimarkedet undergraver framtidas fellesskap, skriver Aslak Sira Myhre.

Kai Hovden

«Nei, strøm er ikke vanskelig», skriver Aslak Sira Myhre

Kommentar

Høyreleder Erna Solberg kan garantere at hun ville ha fått på plass strømstøtte til næringslivet. Men snakker mindre om hva annet hun vil gjøre med strømmen. 

Høyreleder Erna Solberg kan garantere at hun ville ha fått på plass strømstøtte til næringslivet. Men snakker mindre om hva annet hun vil gjøre med strømmen. 

Ole Berg Rusten / NTB

«Høyre vil ha mye mer av en politikk folket sier tydelig nei til. Og flyr høyt på det»

Økonom Gøril Bjerkan fra LOs samfunnsavdeling går inn i utvalget som skal jobbe fram konkrete forslag for å stanse den økte kommersialiseringen innen velferden.

Økonom Gøril Bjerkan fra LOs samfunnsavdeling går inn i utvalget som skal jobbe fram konkrete forslag for å stanse den økte kommersialiseringen innen velferden.

Aslak Bodahl

LO-økonom skal hjelpe Støre med å stanse velferdsprofitørene

KONKURRANSEUTSATT: Dag-Arne Johansen sier de som rengjør og vedlikeholder togene er glemt i debatten om konkurranseutsettingen. – Vi er like mye konkurranseutsatt som før, sier han.

KONKURRANSEUTSATT: Dag-Arne Johansen sier de som rengjør og vedlikeholder togene er glemt i debatten om konkurranseutsettingen. – Vi er like mye konkurranseutsatt som før, sier han.

Morten Hansen

Debatt om regjeringens togpolitikk: – Vi som jobber med vedlikehold og renhold, er usynlige


Flere saker