Bakgrunn: Likebehandling eller useriøst arbeidsliv
Vil innføring av EUs vikarbyrådirektiv først og fremst sikre at vikarer likebehandles med fast ansatte eller blir hovedeffekten et mer useriøst arbeidsliv? Det er kjernen i striden om direktivet.
einar.fjellvik@lomedia.no
Helt siden 1980-årene har man i EU arbeidet med å få til en form for regulering av det voksende markedet for vikararbeid og andre former for atypisk arbeid. I 2008 la EU-kommisjonen fram et direktivforslag som ble vedtatt 19. november samme år.
Norge, og de øvrige EU/EØS-landene, har frist til 5. desember i år med å gjennomføre direktivets regler i sine nasjonale lovverk.
Direktivet har to hovedformål: Det skal sikre at innleide vikarer får de samme arbeidsvilkårene som fast ansatte fra første dag, og det skal legge til rette for å anerkjenne vikarbyråene som arbeidsgivere og utvikle fleksible former for arbeid. Nasjonalstatenes mulighet til å legge restriksjoner på bruken av vikarer begrenses.
Stridens kjerne
Tilhengerne av direktivet legger vekt på likebehandlingsprinsippet som vil sikre at innleide vikarer får de samme rettighetene som fast ansatte når det gjelder arbeidstid, overtid, pauser og hvileperioder, nattarbeid, ferie, helligdager og fridager og lønn.
Kritikerne frykter at innføring av direktivet vil bety økt bruk av vikarer og midlertidig ansatte. Særlig frykter man at de norske reglene som begrenser bruken av innleid arbeidskraft fra vikarbyråer (Arbeidsmiljølovens § 14.12)
http://www.lovdata.no/all/tl-20050617-062-014.html#14-12
kan stå for fall. Næringslivets Hovedorganisasjon hevder i sin høringsuttalelse at Arbeidsmiljlølovens § 14.12 neppe kan opprettholdes om direktivet innføres i Norge. En eventuell tvist om dette vil bli avgjort av EU-domstolen.
Tilleggsutredning
Spørsmålet om Norge skal godkjenne vikarbyrådirektivet eller reservere seg ligger til behandling i regjeringen. Blant regjeringspartiene har SV sagt et klart nei til direktivet. Arbeiderpartiets stortingsgruppe har med stort felrtall gått inn for å godkjenne direktivet. Senterpartiet har holdt døra på gløtt for å reservere seg, men har ønsket å prøve ut om man kan sette inn tiltak for å hindre negative virkninger av direktivet.
Det er uvisst når regjeringen vil konkludere, men statsminister Jens Stoltenberg har signalisert at en pakke med tiltak som skal hindre at direktivet fører til mer useriøse forhold i arbeidslivet skal ut på høring. Det samme har Arbeiderpartiets stortingsgruppe vedtatt. Dette blir trolig innholdet i tiltakspakken:
– Det foreslås å lovfeste et solidaransvar som innebærer at innleievirksomheten må sørge for at vikarbyrået man velger, følger reglene og dekker lønn og utgifter etter likebehandlingsprinsippet.
– Innleievirksomheten får plikt til å opplyse vikarbyrået om hvilke lønns- og arbeidsvilkår som ville vært tilbudt ved en direkte ansettelse.
– Vikarbyrået får plikt til å opplyse vikaren om grunnlaget for fastsettelsen av sine lønns- og arbeidsvilkår.
– Vikarbyrået får plikt til å opplyse innleievirksomheten om hvilke vilkår som faktisk avtales mellom vikarbyrået og den som leies ut, og de tillitsvalgte hos innleier skal få innsyn i dette materialet.
– Innleievirksomheten (i tillegg til vikarbyrået) får ansvar for å påse at arbeidstidsreglene overholdes i innleieperioden.
– Innleievirksomhetene får drøftingsplikt for om bruk av innleie med de tillitsvalgte, tilsvarende det som i dag gjelder ved bruk av midlertidig ansettelse, og Arbeidstilsynet gis myndighet til å kontrollere at drøftingene faktisk gjennomføres.
Andre ressurssider på nettet
Arbeidsdepartementets høringsnotat og alle høringsuttalelsene
Mest lest
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.
Privat
Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben
Brian Cliff Olguin
Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene
Håvard Sæbø
Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt
LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.
Eirik Dahl Viggen
Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene
Per Backer
Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje
Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.
Erlend Angelo
Nå skal norsk laks erobre India: – En «game changer»
Kathrine Geard