Stig H. Christensen/LO-Aktuelt

stig.christensen@lomedia.no

Bakgrunnen er et kritisk utspill om fagbevegelse og forskning som seniorforsker Ann Cecilie Bergene ved Arbeidsforskningsinstituttet (AFI)nylig kom med i Dagsavisen og LO-Aktuelt. Der hevder hun at fagforeninger ikke initierer forskning knyttet til sosial dumping, at fagforeninger lar arbeidsgiverne setter dagsorden i forskningen om viktige spørsmål i arbeidslivet og at det som har foregått mest er «kartlegging».

De to Fafo-forskerne understreker at det har foregått en omfattende forskning på sosial dumping, vikarbyråer og arbeidslivet generelt, som fagbevegelsen har tatt initiativet til. I Fafos Østforum har forskningen blitt formidlet med tilnærmet fulle hus på seminar etter seminar.

– At AFI ikke har fått med seg hva vi har drevet med, er kanskje et tegn på at vi ikke har nådd godt nok ut. Men AFI og andre forskere er også hjertelig velkommen til Østforum, sier Eldring og Ødegård, som ønsker debatten i media velkommen.

Viktig tema

Tittelen på Bergenes debattinnlegg i Dagsavisen 5. april var «Er Fafo LOs informasjonskontor?». Bakgrunnen var at Fafo svarte på et utspill som kritiserte LO. Men i og med at saken dreide seg om forskning og fagbevegelsen, mente de to Fafo-forskerne at det var på sin plass med et svar, ikke minst på bakgrunn av at de selv har forsket svært mye på det aktuelle området. Saken gjaldt grunnleggende problemstillinger som Fafo har vært opptatt av.

– Vi følte oss nesten forpliktet til å svare, sier de to, som legger til at de ikke har hatt kontakt med LO om denne saken. De stoler på at omverdenen har tillit til deres integritet.

I Bergenes innspill får Fafo-forskerne kritikk for «å ha sittet musestille under Adecco-saken».

– Det er ikke vår rolle å være politi eller arbeidstilsyn når noe slikt skjer. Vi er avhengig av tillit og går ikke ut med enkeltsaker, sier de to som legger til at de har forsket på sosial dumping og bemanningsbransjen i flere år. Fafo har gitt ut notatet «Useriøsitet i bemanningsbransjen», og Fafos Østforum har hatt møte om EUs vikarbyrådirektiv. Videre holder Fafo på med et prosjekt for Norsk Sykepleierforbund (NSF) om sosial dumping. Ann Cecilie Bergene spør hvorfor slike saker som «Adecco» kunne skje når Fafo har forsket så mye på området («hvorfor har ikke denne forskningen avslørt slike forhold og vært et grunnlag for handling?»).

De to Fafo-forskerne mener dette er et naivt synspunkt. De kan ikke fange opp eller forebygge alle kritikkverdige forhold.

– Forskning løser ikke alt.

De to mener forskningens rolle er å sette slike enkeltsaker inn i en større sammenheng, og stille spørsmål som hva konkurranseutsetting fører til. De beskriver fenomener, ikke enkeltsaker.

Samarbeid med partene

Det står på Østforums websider at «vinkling og prioritering av problemstillinger skjer i samarbeid med deltakerne i prosjektet». Bergene nevner at LO, NHO Service og Adecco er blant disse, og skriver at bemanningsbransjen kanskje ikke er interessert i de aktuelle problemstillingene. Fafo-forskerne svarer at Østforum har en styringsgruppe med en fra hver organisasjon som diskuterer temaer for seminarene.

– Men vi bestemmer, inviterer innledere og setter opp programmet. Vi har hatt seminarer med et kritisk søkelys på bemanningsbyråene og tatt debatten der. NHO Service har godtatt det, sier forskerne som legger til at det hele tiden er viktig å se faren med oppdragsforskning og sørge for at man ikke blir styrt. De legger for øvrig til at referansegrupper er helt vanlig i slike sammenhenger.

– Dere blir kritisert for å drive mest med «kartlegging», at det er lite med grunnleggende forskning?

– Kartlegging har vært viktig, da det er mye vi ikke har visst. Men i Fafo driver vi også med analyse og forsøker å se sammenhenger. For å gjøre det, må vi imidlertid vite noe om hvordan ting virker i arbeidslivet. De to er opptatt av at forskning skal ha praktisk relevans.

Line Eldring og Anne Mette Ødegård mener det bør være høy terskel for å mistenkeliggjøre redeligheten til andre forskere, men synes det er bra at flere kommer på banen om sosial dumping, og ønsker mest mulig offentlig oppmerksomhet om saken.

Ikke bare utlendinger

AFI-forsker Bergene er mot at sosial dumping bare bør avgrenses til utenlandske arbeidere og mener det kan skape fremmedfrykt. Ødegård og Eldring påpeker at de ikke definerer sosial dumping så snevert, men at svært mange øst-europeere er blant de som har vært utsatt for dårlige lønns- og arbeidsvilkår og dermed sosial dumping.

– Vi mener sosial dumping er et generelt problem i det norske arbeidslivet. Fafo-forskerne peker på at de har hatt tett dialog med øst-europeiske arbeidstakere som har hatt stor nytte av Østforum, og at det er første gang noen har vært inne på at dette skulle føre til noen form for fremmedfrykt. De to mener arbeidsinnvandringen og den påfølgende oppmerksomheten om lønns- og arbeidsforhold på mange måter har revitalisert debatten om de store spørsmål i arbeidslivet, som behovet for fagorganisering, tariffavtaler og de framtidige utfordringene for fagbevegelsen.

– Ja, hva er utfordringene framover?

– Noe av det viktigste er å organisere de delene av arbeidslivet der det trengs mest, som renhold og hotell- og restaurantbransjen. Vi ser at tiltak mot sosial dumping har virket i mannsdominerte bransjer som bygg, mens det er store behov for tiltak i kvinnedominerte grupper. Det er begjært allmenngjøring i renhold, et skritt i riktig retning. Men det er fortsatt mange utfordringer, for eksempel for de som jobber i private hjem. De to forskerne peker videre på at LO har hatt problemer med å takle problemene i bemanningsbransjen.

– LO er ikke skrudd sammen for å takle det a-typiske arbeidsmarkedet. Det er i stor grad et «tarifftomt rom», så her er det mye å jobbe med, mener Line Eldring og Anne Mette Ødegård.