Forklaringen på økt sykefravær?
Den uferdige Nav-reformen kan være en vel så god forklaring på det økende sykefraværet som at vi er blitt sykere, mener dansk forsker.
torgny.hasaas@lomedia.no
– For tre år siden ble den store kommunereformen i Danmark gjennomført og den førte til en vekst i sykefraværet, sier forsker Thomas Lund. Siden august har han arbeidet ved forskningsinstituttet Iris i Stavanger, før det har han forsket på sykefravær i Danmark på oppdrag av arbeids- og sosialdepartementet.
Den danske kommunereformen kan sammenlignes med den norsk Nav-reformen.
– Det ble ikke flere syke, de ble bare syke i lengre tid, sier Lund. Når saksbehandlingstiden gikk opp, gikk sykefraværet opp. Men nå har de kommet seg nedover i bunkene igjen så nå har sykefraværet gått ned.
– Finnes det noe dokumentasjon på dette?
– Nei, forskningen er ikke ferdig ennå, men de store konklusjonene er klare og jeg har vært med på forskningsprosjektet, sier Lund.
<table bgcolor =#FFFFFF width="300" align="right"> <tr> <td> <img src="http://multimedia.api.no/www.frifagbevegelse.no/archive/02921/Sykefrav_r_grafikk_2921260a.jpg" </td> </tr> <tr> <td> <a href="http://multimedia.api.no/www.frifagbevegelse.no/archive/02921/Sykefrav_r_grafikk_2921261a.jpg">Klikk for å se større diagram></a> </td> </tr> <tr> <td> <a href="http://multimedia.api.no/www.frifagbevegelse.no/archive/02921/Sykefrav_r_05-09_t_2921263a.xls">Last ned tallene bak grafikken></a> </td> </tr> </table>
IA-gruppeleder
Også statssekretær Jan-Erik Støstad, som har ledet gruppa som har vurdert grunnlaget for en ny IA-avtale, innrømmer at Nav-reformen kan være en del av forklaringen på det økte sykefraværet.
– Også NAV kunne sikkert ha gjort en bedre jobb med sykefraværet, sier statssekretæren til Lo-Aktuelt.no.
Men han er rask til å føye til at alle parter i arbeidslivet bør være ydmyke når det gjelder at sykefraværet ikke har gått ned til tross for at vi har hatt en avtale om det inkluderende arbeidsliv siden 2001.
– Partene i arbeidslivet er svært interessert i å få bedre service fra arbeidslivssentrene i NAV. Også her er det sikkert en jobb å gjøre, sier Støstad.
I utvalgets innstilling blir det pekt på at alle IA-bedrifter skal sette opp et mål for utviklingen i sykefraværet. Selv om bedriftene får en fast kontakt i NAV, er det langt fra sikkert at bedriftene får den oppfølgingen de behøver.
Avtalen om det inkluderende arbeidsliv (IA-avtalen) ble lansert i oktober 2001, rett før Stoltenberg I-regjeringa forsvant ut av kontorene. Siden ble den fornyet i 2005 og skal etter planen fornyes igjen nå. De siste kvartalene har antall sykmeldte økt kraftig, og nå ringer varselklokkene.
– Partene er enige om at IA-avtalen er bra. Den har et betydelig potensial, og alle er med på at vi skal drøfte den videre, sier statssekretæren. Men han tror at det i mange IA-bedrifter har vært gjort for dårlig arbeid med å gjøre målsettingene kjent.
– Mange IA-bedrifter har bare vært det i navnet og ikke i gagnet, understreker han.
Prossesen videre
På et møtesist fredag ble arbeidsminister Rigmor Aasrud enig med partene om prosessen videre. Departementet vil blant annet vurdere nærmere og drøfte med partene ulike modeller for arbeidsgivers finansiering av sykelønnsordningen. Dette vil skje innenfor en forutsetning om budsjettnøytralitet.
Også i 2006 la regjeringen, ved daværende arbeidsminister Bjarne Haakon Hanssen, fram et forslag om å øke arbeidsgiverbetalingen slik at Statens inntekter ville øke med 3 til 4 milliarder kroner. Det høstet storm og utviklet seg til en kraftig konfrontasjon med LO.
– Men det er et helt annet klima nå enn i 2006, understreker Støstad.
– Nå er partene med i drøftingene om forslaget, sier Støstad, som også understreker at det nye forslaget skal være budsjettnøytralt slik at Staten ikke får større inntekter.
Det skal nå settes ned en ekspertgruppe som skal vurdere ulike forslag, blant annet et forslag om at NAV utarbeider en standard for sykmelding etter svensk mønster. For eksempel anbefaler den svenske Socialstyrelsen at en med stillesittende arbeid som har blitt operert for blindtarm, ikke behøver noen sykemelding utover egenmeldingen på én uke.
Man vil også utrede om det skal stilles større aktivitetskrav til den sykmeldte. I rapporten blir nærvær understreket. «Oppmerksomheten må knyttes til det praktiske sykefraværsarbeidet på den enkelte arbeidsplass og også tiltak som fremmer nærvær», heter det i rapporten.
Mest lest
ELENDIG BEHANDLING: Tommy Storeide Vangen har jobba i varehandelen i mange år.
Erlend Angelo
Tommy jobba seg i senk og ble sykmeldt: – Jeg har aldri blitt så dårlig behandla som av Coop
Barbro Major er regiontillitsvalgt for Fellesforbundet i region Buskerud, og har snakket mye med medlemmene i året som har gått.
Privat
– Dette er helt jævlig. Det er kolleger som jeg har jobbet sammen med i ti år. Hva kan jeg si?
KRISE: Valgforsker Johannes Bergh mener Jonas Gahr Støre og Arbeiderpartiet har kommet helt i skyggen av Senterpartiets sentraliseringskritikk.
Jan-Erik Østlie
Bunnotering for Ap: – Utrolig hvordan partiet sliter, sier valgforsker
SEKSUELL TRAKASSERING: Den eine kunden klapsa kvinna på rumpa då dei møttest på butikken, etter å ha fått beskjed av både kvinna og arbeidsgivaren hennar om at han skulla halde seg unna.
Colourbox
Kvinneleg mekanikar fekk to kundar dømt for tafsing, kiling og klaps: – Dommen har sett ein standard
Kantinekokken Monica Karlsen Moseby har vært permittert helt siden mars i fjor, og har søkt flere andre jobber uten å få napp. Hun er glad for at regjeringa nå vil forlenge permitteringsperioden. Samtidig sier hun: – Jeg forstår ikke hvorfor de ikke bare kan si at ordningene varer så lenge pandemien varer. Det er så usikkert for oss og for bedriftene, sier Moseby, som er medlem i Fellesforbundet.
Privat
Monica har snart vært permittert ett år: – Det er tøft. Bare å stå opp og vite at ingen har behov for deg
Innsatsleder Kenneth Wangen er en av de flere tusen menn og kvinner som har jobbet med søk og redning i Gjerdrum. Bildet er tatt ved en annen anledning.
Werner Juvik
Redningsmannskapet i Gjerdrum var i konstant fare. Her er innsatslederens historie
Mari Falck forteller at faren Morten alltid har vært en positivt innstilt person med et usedvanlig godt humør. Han ble veldig deprimert etter nedstengingen og følte seg innesperret.
Privat
Mari fikk besøke sin dødssyke far kun én gang i uka. Da kokte det over for overlegen
Harald Eia er sosiolog, komiker, programleder og forfatter.
Ida Bing
Harald Eia kurser Ap om Ulikhets-Norge. Her er hans advarsel
I en ny anbudsrunde kan alle flyselskap i EU/EØS søke på rutene. Derfor er det lagt inn svært tydelige krav til tilbyderne.
Leif Martin Kirknes
Kravene som kan gjøre det vanskelig for Wizz Air i Norge
OVERRASKET: Tillitsvalgt for vaktmestertjenesten, Geir Tjøstheim, og tillitsvalgt for renholdsarbeiderne, Jana John, begge for Fagforbundet, fikk ikke vite om privatiseringen før avgjørelsen var tatt.
Strandbuen/Stine Serigstad
Geir og Jana fikk sjokkbeskjed: – Jeg har tenkt at jobben min er trygg fordi jeg jobber i kommunen
Vi mener ei regjering med Ap, SV og Sp, med Jonas Gahr Støre som statsminister, er best i stand til å styre landet, sier Mett Nord og resten av Fagforbundets forbundsstyre.
Jan-Erik Østlie
Mette Nord rykker ut etter utspill fra fylkesleder: – Støre er Fagforbundets foretrukne statsministerkandidat
Illustrasjon
Håvard Sæbø
Rekordhøy arbeidsledighet i Lofoten – henter inn tusener av sesongarbeidere
Martin Håndlykken
Nå får Jonathan beholde dagpengene fram til sommeren
Jonas Gahr Støre. Arkivfoto
Jan-Erik Østlie
– Skal regjeringen komme etter med enda nye innrømmelser, bør det være å gi feriepenger på dagpenger
TOK KAMPEN: Ann–Helen Pettersen (til venstre) og Randi Stenersen Rasmussen gikk til sak mot arbeidsgiveren da de ble sagt opp som flyplassvektere på Flesland. Nå gir Securitas dem nye jobber i konsernet.
Paul S Amundsen
Vekterne Ann-Helen og Randi gikk til sak mot arbeidsgiver og reddet både jobben og AFP
(Illustrasjonsfoto)
pressefoto, WizzAir.com
Wizz Air-ansatte i Norge er beskyttet av arbeidsmiljøloven, fastslår Luftfartstilsynet
537 ansatte ved sju Tine-meierier kan bli tatt ut i streik fra lørdag.
Jan-Erik Østlie
Over 500 ansatte i Tine kan bli tatt ut i streik
Bjørnar Moxnes mener svekkelsen av lønns- og arbeidsvilkårene til togrenholderne er ønsket politikk fra regjeringens side.
Jan-Erik Østlie
Togrenholdere kjemper for å beholde lønna: – Stjerneeksempel på borgerlig politikk, mener Moxnes
En forhøyet dagpengesats er viktig for å sikre lavtlønte gjennom koronakrisa, ifølge tillitsvalgt Djevat Hisenai.
Håvard Sæbø
Permittere og ledige får beholde dagpengesatsen: – Nå slipper de å leve under fattigdomsgrensa
Debatt
Tidligere professor i samtidshistorie ved Høgskolen i Innlandet.
Høgskolen i Lillehammer (HiL)
