– NATO må operere på færre steder
NATO kan ikke regne med større budsjetter, selv om det internasjonale trusselbildet er mer sammensatt og utydelig enn på flere tiår.
Derfor må alliansen få mer ut av pengene gjennom reformer og færre utenlandsoperasjoner av typen Afghanistan.
Dette er en del av bildet som statssekretær Espen Barth Eide i Forsvarsdepartementet trekker opp etter at første fase i arbeidet med å meisle ut alliansens nye, oppdaterte rammeverk er unnagjort.
Barth Eide har deltatt tett i prosessen det siste året og sier at alliansen sårt trenger det som på NATO-sjargong heter det strategiske konseptet. Dette er alliansens overordnede dokument - en integrert framstilling av mål, midler og verdier i en verden der mange krefter og land kjemper om innflytelse.
Noen ny Afghanistanliknende situasjonen ser ikke statssekretæren for seg.
– Det virker lite sannsynlig. Veiledning, opplæring, trening i demokrati, bygging av institusjoner, ja vel, men ikke kampstyrker som vi ser i Afghanistan i dag, sier Barth Eide.
Løfter blikket
Han mener tankeprosessen allerede har gitt mening.
– Vi trenger ikke vente på sluttdokumentet for å konstatere det. Alliansens medlemsland har løftet blikket i erkjennelsen av at ikke alt dreier seg om Afghanistan, sier Barth Eide.
Tirsdag redegjorde han for framdriften i arbeidet under et seminar i regi av Den norske Atlanterhavskomite.
Det forrige konseptet ble vedtatt i 1999, midt under Kosovo-krigen, og var et øvelse som skulle bringe NATOs hovedprioriteringer i takt med den verden som utviklet seg i kjølvannet av murens fall. Nå er alliansen dypt involvert i en krig som er mye mer krevende og intensiv enn engasjementet på Balkan.
– Konseptet skal være en bredere og mer langsiktig tilnærming, men det betyr ikke at Afghanistan er uviktig. Det er imidlertid en voksende oppmerksomhet om alliansens kjerneoppgave, forpliktelsen som er nedfelt i artikkel 5 om felles forsvar. Fra norsk side ønsker vi en bedre avveining mellom avskrekking og operasjoner. Vi skal ha begge kapasiteter, men må se på balansen, sier statssekretær Barth Eide.
Omfattende arbeid
Alliansen har det siste året vært gjennom en omstendelig prosess, der politikere, fagmilitære og sivile eksperter er blitt konsultert gjennom konferanser i ulike land og på ulike nivåer.
En vismannsgruppe av toppledere har vært ledet av USAs tidligere utenriksminister Madeleine Albright. Gruppens anbefalinger legges fram i mai. Deretter skal NATOs generalsekretær Anders Fogh Rasmussen presentere medlemslandene for et utkast som det så skal forhandles om fram til toppmøtet i Lisboa i november.
– Vi må ikke utvanne kjerneoppgavene ved å være alle steder og stadig påta oss nye oppgaver. Krigen i Georgia i 2008 viser at det fortsatt kan skje militære oppgjør mellom naboland i Europa, så artikkel 5 har ikke utspilt sin rolle, understreker Barth Eide.
Ny fase
Han mener at det siste tiårets såkalte asymmetriske krigføring, der nasjonalstater i vest har kjempet mot mer eller mindre flyktige terrororganisasjoner og andre former for trusler uten nasjonalt opphav, er i ferd med å bli gårsdagens utfordringer. Han sier det geopolitiske tyngdepunktet forflyttes fra Vesten til Asia.
– Det er dette vi mener med en multipolar verdensorden. NATO blir stilt overfor land med helt andre verdier og normer, med de gnisninger det kan medføre. Det er nettopp sånne utfordringer det strategiske konseptet skal ta for seg, sier Barth Eide.
Han mener alt snakk om NATO som en global ordensmakt er definitivt over.
– Det toget er gått, hvis det noen gang var der. NATO er en regional organisasjon, forankret i det transatlantiske rom, men med sterke globale bånd, lyder statssekretærens beskrivelse. (ANB-NTB)
* Forsvarsalliansen NATO består av 28 land og ledes av danske Anders Fogh Rasmussen.
* Ble opprettet av tolv land, blant dem Norge, i Washington 4. april 1949.
* Hensikten var å demme opp for det kommunistiske Sovjetunionen, som få år etter opprettet Warszawapakten sammen med det kommunistiske Øst-Europa.
* Etter det kalde krigen og kommunismens fall er en rekke tidligere medlemmer av Warszawapakten tatt opp i NATO.
* Kjernen i alliansen er NATO-traktatens artikkel 5, som sier et angrep på ett medlemsland anses som et angrep på alle.
* Ble opprettet av tolv land, blant dem Norge, i Washington 4. april 1949.
* Hensikten var å demme opp for det kommunistiske Sovjetunionen, som få år etter opprettet Warszawapakten sammen med det kommunistiske Øst-Europa.
* Etter det kalde krigen og kommunismens fall er en rekke tidligere medlemmer av Warszawapakten tatt opp i NATO.
* Kjernen i alliansen er NATO-traktatens artikkel 5, som sier et angrep på ett medlemsland anses som et angrep på alle.
Mest lest
TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.
Kai Hovden
Reagerer på ambassadelønn: – Sjokkerende lavt
Brian Cliff Olguin
Butikkansatte får ny lønn
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.
Leif Martin Kirknes
Lønnsoppgjøret: Brudd i tre nye oppgjør
Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).
Jan-Erik Østlie
Alle tre jobber i kommunen, men bare to får dekket alt arbeidstøy
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Heiko Junge / NTB
Vær obs på dette hvis du må jobbe i påska
NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.
Rodrigo Freitas / NTB
Uansett hva industriarbeiderne får i lønnstillegg, krever bussjåførene mer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Debatt
Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.
Agenda Magasin