JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Staten verst på omstilling

Etter å ha forsket i flere år på omstilling, sier Fafo-forsker Inger Marie Hagen at staten er verstingen på omtrent alle områder. I tillegg er det mangel både på tid og ressurser.



08.03.2010
07:00
16.12.2013 12:46

anne.grete@lomedia.no

Tre av ti ansatte i staten er sjefer. Det vil si, satt litt på spissen, at hver av dem i gjennomsnitt leder to ansatte hver.

– Er det behov for så mange ledere? spør Inger Marie Hagen.

Medbestemmelse

NTL arrangerte nylig et stort seminar for tillitsvalgte i NTL Skatt, der fokus var satt på medbestemmelse og innflytelse for tillitsvalgte i staten.

Forbundet ønsker mer fokus på disse spørsmålene etter de mange organisasjonsendringene i statsforvaltningen, og ikke minst i Skatteetaten.

Hagen refererte til flere undersøkelser som er utført de senere årene, og en av dem, utført av Statistisk sentralbyrå (SSB) i 2006, viser tydelig at staten har størst omstillingsiver. 60 prosent av arbeidstakerne i staten eller i halvstatlige virksomheter som deltok i undersøkelsen, svarte at de hadde opplevd ulike organisasjonsendringer de siste 12 månedene.

Til sammenligning var det omlag 44 prosent som svarte bekreftende i privat sektor og cirka 40 prosent i fylker og kommuner.

Stort arbeidspress

– Arbeidspresset er også størst i staten. Det er det samme mønsteret. Staten kommer ikke særlig godt ut. Det er et stort potensial for å forbedre arbeidsforholdene, framholder Fafo-forskeren.

Kun omlag 35 prosent mener at ressursene i staten brukes fornuftig. Drøyt 15 prosent sier de ikke vet sikkert hvordan arbeidsfordelingen i organisasjonen er, og fire av ti er tvilende til hvem som tar avgjørelser.

SSBs levekårsundersøkelse viser også at om lag 35 prosent av de ansatte mener de ikke har tid til å gjøre jobben skikkelig.

– Det er mangel på tid og ressurser, understreker Hagen. Hun sier at det er stort potensial for endringer, om man gir ansatte mer innflytelse. Men hun legger til:

– Å måle innflytelse er vanskelig. Det kommer helt an på hvor stor innflytelse man har hatt i tidligere jobber, sier hun.

Dårlig organisering

Jo mindre innflytelse man har, jo mer uklare ansvarsforhold.

– Innflytelse og organisasjonsmessig klarhet henger sammen, forklarer Hagen.

Også når det gjelder arbeidsorganisering kommer staten dårligst ut.

Fafos bedriftsdemokratiundersøkelse viser at på en skala fra 1 til 5, der 5 er mest positivt, ligger svarprosenten fra arbeidstakerne på litt i overkant av 2 når det gjelder styring og organisering.

Mange ledere er eller ikke fornøyde. Kun i overkant av 3 på skalaen sier det fungerer bra.

– Også ledere føler seg presset i mange sammenhenger, sier forskeren.

Hun fastslår at løsningen ligger i mer innflytelse både for ansatte og for tillitsvalgte.

Hagen understreker også at medbestemmelsen blir dårligere når virksomheten organiserer seg i fagområder og linjer.

Dårlig demokrati

Omstilling går ofte så fort at medlemsdemokratiet ikke fungerer godt nok.

– De tillitsvalgte må få tid til å forankre utspill blant medlemmene. Om ikke, blir det kun egen mening som blir forfektet i diverse møter, og ikke medlemmenes, påpeker Hagen.

Hun lurer på hvor mye mer effektiv Skatteetaten er blitt etter omorganiseringen.

Hovedavtalen står sentralt når det gjelder medbestemmelse og demokrati. Den fastslår blant annet at det kan drives forsøksvirksomhet for å utvikle arbeids- og organisasjonsformer som kan gjøre de ansattes medbestemmelse affektiv.

I bunn ligger en felles forståelse av at medbestemmelsen utøves på alle nivåer i virksomheten, slik at arbeidstakerne får reell innflytelse.

Riktig organisert?

Leder Stein Thorvaldsen i NTL Skatt sier at landsforeningen fortløpende må vurdere om de er riktig organisert i forhold til arbeidsgivers organisering.

– Vi har tillitsvalgte på regionnivå, men etaten har mange enheter under det, sier han.

Kontorene er det laveste nivået, men myndigheten ligger ved regionkontorene. Årsaken er blant annet at arbeidsgiver på regionnivå ikke i tilstrekkelig grad har delegert fullmakter til ledere på lavere nivåer.

– Mange tillitsvalgte er misfornøyde med den reelle medbestemmelsen de har i etaten etter omorganiseringen, fastslår Thorvaldsen.

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
08.03.2010
07:00
16.12.2013 12:46



Mest lest

 Elisabeth Thoresen som leder AAP-aksjonen, forteller at hun har blitt kontaktet av flere som er rammet i denne saken, som sier de har vært tydelige overfor Nav om at de ikke ønsker at deres informasjon skal være åpent tilgjengelig.

Elisabeth Thoresen som leder AAP-aksjonen, forteller at hun har blitt kontaktet av flere som er rammet i denne saken, som sier de har vært tydelige overfor Nav om at de ikke ønsker at deres informasjon skal være åpent tilgjengelig.

Jan-Erik Østlie

Bekymret for Nav-brukere med hemmelig nummer: – Det er her den store fadesen kan ligge

FANT LØSNINGER SAMMEN: Både Fellesforbundets klubbleder Robert Jacobsen (t.v.) og daglig leder på GAC Norway sin avdeling på Slagentangen, Ståle Stangeby ønsker seg glidende grenser for jobb og permitteringer med rett på dagpenger. Enn så lenge har man valgt i samarbeid å redusere en del av stillingene til 75 prosent.

FANT LØSNINGER SAMMEN: Både Fellesforbundets klubbleder Robert Jacobsen (t.v.) og daglig leder på GAC Norway sin avdeling på Slagentangen, Ståle Stangeby ønsker seg glidende grenser for jobb og permitteringer med rett på dagpenger. Enn så lenge har man valgt i samarbeid å redusere en del av stillingene til 75 prosent.

Roy Ervin Solstad

En halvtime for lenge på jobb kan koste Robert og kollegene dagpengene fra Nav

ERFARING: Med mange år bak symaskinen og en fortsatt god helse, tok Hallgerd Aure like greit en ny jobb som sømoperatør ved Ekornes avdeling Aure.

ERFARING: Med mange år bak symaskinen og en fortsatt god helse, tok Hallgerd Aure like greit en ny jobb som sømoperatør ved Ekornes avdeling Aure.

Privat

Da Hallgerd (66) mista jobben, tok hun grep: – Her er det så mye arbeid som aldri før

HØYE BUNKER: Dokumentbunkene har vokst seg fete i løpet av den tiden saken har pågått. Tor Teigland er klar på at uten FLT og LO på laget hadde han måttet gi opp kampen etter tapet i Trygderetten.

HØYE BUNKER: Dokumentbunkene har vokst seg fete i løpet av den tiden saken har pågått. Tor Teigland er klar på at uten FLT og LO på laget hadde han måttet gi opp kampen etter tapet i Trygderetten.

Kai Hovden

Tor fikk avslag på yrkesskadesøknad hos Nav og tapte i Trygderetten – så kom kontrabeskjeden

LEI: Henning Brøgger Pedersen gikk etterhvert ganske lei av stua si etter å ha blitt permittert.

LEI: Henning Brøgger Pedersen gikk etterhvert ganske lei av stua si etter å ha blitt permittert.

Brian Cliff Olguin

Henning (28) er sjanseløs på boligmarkedet: – Det vi har i dag er Willochs arv, sier forsker

Erna Solberg

Erna Solberg

Leif Martin Kirknes

Erna Solberg ble overkjørt og må kutte fergeprisene. Her svarer hun

Skjermdump

Uber-sjåførens desperate melding: – Eg er i ferd med å bli heimlaus for tredje gong sidan mai

Privat

Ryszard har jobba i Norge i 13 år. No står han utan ei krone i inntekt

FRYKTER FOR SIKKERHETEN: «Faste» piloter blir oppsagt, lønningene presses og pilotene må være disponible sju dager i uka. SAS-pilot og første nestleder i Norsk Flygerforbund, Jo Bjørn Skatval er bekymret for flysikkerheten etter at det islandske flyselskapet Bluebird Nordic ga 11 fagorganiserte piloter sparken.

FRYKTER FOR SIKKERHETEN: «Faste» piloter blir oppsagt, lønningene presses og pilotene må være disponible sju dager i uka. SAS-pilot og første nestleder i Norsk Flygerforbund, Jo Bjørn Skatval er bekymret for flysikkerheten etter at det islandske flyselskapet Bluebird Nordic ga 11 fagorganiserte piloter sparken.

Helge Rønning Birkelund

Tillitsvalgt pilot advarer mot skrekk-kontrakter på Island: – Det er kort vei til Norge

Med det yngste barnet hjemme, fikk seksbarnsmoren namsmannen på besøk, med ordre om utkastelse.

Med det yngste barnet hjemme, fikk seksbarnsmoren namsmannen på besøk, med ordre om utkastelse.

Mina B. Ræge/Dagsavisen

Seksbarnsmor «Ivana» (35) ble kastet ut av leiligheten i Oslo

HELTIDSKULTUR: Fafo-forsker Leif E. Moland (innfelt) mener det er en umulig løsning å fortsette med den turnusmodellen som er mest utbredt i helse- og omsorgssektoren i dag, med 7-8-timers vakter og jobb hver tredje helg, dersom heltidskultur er målet.

HELTIDSKULTUR: Fafo-forsker Leif E. Moland (innfelt) mener det er en umulig løsning å fortsette med den turnusmodellen som er mest utbredt i helse- og omsorgssektoren i dag, med 7-8-timers vakter og jobb hver tredje helg, dersom heltidskultur er målet.

Colourbox.com. Innfelt: fafo.no

13-timersvakter vil gi flere hele stillinger, mener Fafo-forskeren. Se turnusmodellene

KAOS I INNBOKSEN: – Overfloden av informasjon fra ledelsen ved universitetet, fakultetet, instituttet og avdelingen er utfordrende å håndtere, sier Frode Veggeland.

KAOS I INNBOKSEN: – Overfloden av informasjon fra ledelsen ved universitetet, fakultetet, instituttet og avdelingen er utfordrende å håndtere, sier Frode Veggeland.

Ole Palmstrøm

Ekstraarbeidet tok nattesøvnen fra Frode: – Jeg var så sliten at jeg ikke visste hvor jeg var

Debatt

Det skal ikke være de som sitter nederst ved bordet som må gjøre opp, skriver Andreas Tharaldsen.

Det skal ikke være de som sitter nederst ved bordet som må gjøre opp, skriver Andreas Tharaldsen.

Ida Bing

«Dugnaden er avlyst», skriver servitør Andreas

Sylvi Listhaug

Sylvi Listhaug

Jan-Erik Østlie

Ny måling: Listhaug skremmer vekk flere enn hun lokker til Frp som partileder

Psykologspesialist Casper Meyer Nilsen reagerer på at vold mot ansatte får pågå ved barnevernsinstitusjoner.

Psykologspesialist Casper Meyer Nilsen reagerer på at vold mot ansatte får pågå ved barnevernsinstitusjoner.

Privat

«Trines» psykolog: – Det er skandaløst at alvorlig vold mot en ansatt har fått pågå over lang tid

Det nytter ikke for Sylvi Listhaug å tråkke olje- og gasspedalen i bånn, mener Magnus Marsdal i Manifest Tankesmie.

Det nytter ikke for Sylvi Listhaug å tråkke olje- og gasspedalen i bånn, mener Magnus Marsdal i Manifest Tankesmie.

Jan-Erik Østlie

– Sylvi Listhaug sender norsk industri rett i fjellveggen, mener Magnus Marsdal

Fagforbundets hovedtillitsvalgte i Sykehjemsetaten i Oslo, Kjartan Goksøyr, mener det er mer enn nok plikter for sykmeldte allerede.

Fagforbundets hovedtillitsvalgte i Sykehjemsetaten i Oslo, Kjartan Goksøyr, mener det er mer enn nok plikter for sykmeldte allerede.

Anna Granqvist

– Jeg har selv deltatt i møter der leder sier til sykmeldte: «du kan vel gjøre noe, du sitter jo her nå»

Nestleder Sylvi Listhaug ligger an til å overta som partileder i Frp.

Nestleder Sylvi Listhaug ligger an til å overta som partileder i Frp.

Tri Nguyen Dinh

Analyse: Lavtlønnede og mannlige velgere forlater Frp

Fra mandag kan dagpendlere fra Sverige og Finland igjen kunne komme på jobb i Norge. (Illustrasjonsfoto)

Fra mandag kan dagpendlere fra Sverige og Finland igjen kunne komme på jobb i Norge. (Illustrasjonsfoto)

Ola Tømmerås

LO glad for løsning for dagpendlere fra Sverige og Finland, men etterlyser kompensasjon

HAR STILT KRAV: Hovedtillitsvalgt Margit Wik i Coop Nordland, Ståle Simonsen i Coop Midt-Norge, Ann Kristin Heggdal i Coop Nordvest og Anne Svendsvoll i Coop Sørvest har stilt krav om full ønn under sykdom i lokale forhandlinger, men fått nei. Nå venter de på at HK skal ta sakene videre.

HAR STILT KRAV: Hovedtillitsvalgt Margit Wik i Coop Nordland, Ståle Simonsen i Coop Midt-Norge, Ann Kristin Heggdal i Coop Nordvest og Anne Svendsvoll i Coop Sørvest har stilt krav om full ønn under sykdom i lokale forhandlinger, men fått nei. Nå venter de på at HK skal ta sakene videre.

Privat/Lene Svenning

Sjefene sikret seg full lønn under sykdom – nå krever butikkansatte det samme


Flere saker