JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Staten verst på omstilling

Etter å ha forsket i flere år på omstilling, sier Fafo-forsker Inger Marie Hagen at staten er verstingen på omtrent alle områder. I tillegg er det mangel både på tid og ressurser.



08.03.2010
07:00
16.12.2013 12:46

anne.grete@lomedia.no

Tre av ti ansatte i staten er sjefer. Det vil si, satt litt på spissen, at hver av dem i gjennomsnitt leder to ansatte hver.

– Er det behov for så mange ledere? spør Inger Marie Hagen.

Medbestemmelse

NTL arrangerte nylig et stort seminar for tillitsvalgte i NTL Skatt, der fokus var satt på medbestemmelse og innflytelse for tillitsvalgte i staten.

Forbundet ønsker mer fokus på disse spørsmålene etter de mange organisasjonsendringene i statsforvaltningen, og ikke minst i Skatteetaten.

Hagen refererte til flere undersøkelser som er utført de senere årene, og en av dem, utført av Statistisk sentralbyrå (SSB) i 2006, viser tydelig at staten har størst omstillingsiver. 60 prosent av arbeidstakerne i staten eller i halvstatlige virksomheter som deltok i undersøkelsen, svarte at de hadde opplevd ulike organisasjonsendringer de siste 12 månedene.

Til sammenligning var det omlag 44 prosent som svarte bekreftende i privat sektor og cirka 40 prosent i fylker og kommuner.

Stort arbeidspress

– Arbeidspresset er også størst i staten. Det er det samme mønsteret. Staten kommer ikke særlig godt ut. Det er et stort potensial for å forbedre arbeidsforholdene, framholder Fafo-forskeren.

Kun omlag 35 prosent mener at ressursene i staten brukes fornuftig. Drøyt 15 prosent sier de ikke vet sikkert hvordan arbeidsfordelingen i organisasjonen er, og fire av ti er tvilende til hvem som tar avgjørelser.

SSBs levekårsundersøkelse viser også at om lag 35 prosent av de ansatte mener de ikke har tid til å gjøre jobben skikkelig.

– Det er mangel på tid og ressurser, understreker Hagen. Hun sier at det er stort potensial for endringer, om man gir ansatte mer innflytelse. Men hun legger til:

– Å måle innflytelse er vanskelig. Det kommer helt an på hvor stor innflytelse man har hatt i tidligere jobber, sier hun.

Dårlig organisering

Jo mindre innflytelse man har, jo mer uklare ansvarsforhold.

– Innflytelse og organisasjonsmessig klarhet henger sammen, forklarer Hagen.

Også når det gjelder arbeidsorganisering kommer staten dårligst ut.

Fafos bedriftsdemokratiundersøkelse viser at på en skala fra 1 til 5, der 5 er mest positivt, ligger svarprosenten fra arbeidstakerne på litt i overkant av 2 når det gjelder styring og organisering.

Mange ledere er eller ikke fornøyde. Kun i overkant av 3 på skalaen sier det fungerer bra.

– Også ledere føler seg presset i mange sammenhenger, sier forskeren.

Hun fastslår at løsningen ligger i mer innflytelse både for ansatte og for tillitsvalgte.

Hagen understreker også at medbestemmelsen blir dårligere når virksomheten organiserer seg i fagområder og linjer.

Dårlig demokrati

Omstilling går ofte så fort at medlemsdemokratiet ikke fungerer godt nok.

– De tillitsvalgte må få tid til å forankre utspill blant medlemmene. Om ikke, blir det kun egen mening som blir forfektet i diverse møter, og ikke medlemmenes, påpeker Hagen.

Hun lurer på hvor mye mer effektiv Skatteetaten er blitt etter omorganiseringen.

Hovedavtalen står sentralt når det gjelder medbestemmelse og demokrati. Den fastslår blant annet at det kan drives forsøksvirksomhet for å utvikle arbeids- og organisasjonsformer som kan gjøre de ansattes medbestemmelse affektiv.

I bunn ligger en felles forståelse av at medbestemmelsen utøves på alle nivåer i virksomheten, slik at arbeidstakerne får reell innflytelse.

Riktig organisert?

Leder Stein Thorvaldsen i NTL Skatt sier at landsforeningen fortløpende må vurdere om de er riktig organisert i forhold til arbeidsgivers organisering.

– Vi har tillitsvalgte på regionnivå, men etaten har mange enheter under det, sier han.

Kontorene er det laveste nivået, men myndigheten ligger ved regionkontorene. Årsaken er blant annet at arbeidsgiver på regionnivå ikke i tilstrekkelig grad har delegert fullmakter til ledere på lavere nivåer.

– Mange tillitsvalgte er misfornøyde med den reelle medbestemmelsen de har i etaten etter omorganiseringen, fastslår Thorvaldsen.

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
08.03.2010
07:00
16.12.2013 12:46



Mest lest

Både kunder og taxisjåfører skal få best mulig service når Helai Sahil er på jobb ved kundesenteret til Norgestaxi AS.

Både kunder og taxisjåfører skal få best mulig service når Helai Sahil er på jobb ved kundesenteret til Norgestaxi AS.

Aslak Bodahl

Helai (24) ble arbeidsløs i koronaen. Så fikk hun en gladmelding fra Nav

Vekterstreiken

Vekterstreiken

Jan-Erik Østlie

Vekterne får ny lønn: Slik er avtalen

– Så lenge jeg har lov til å jobbe og gjør det, er jeg arbeidstaker. Jeg er uføretrygdet også, men jeg er ikke bare det, sier Vibeke Heiberg Knagenhjelm.

– Så lenge jeg har lov til å jobbe og gjør det, er jeg arbeidstaker. Jeg er uføretrygdet også, men jeg er ikke bare det, sier Vibeke Heiberg Knagenhjelm.

Leni Aurora Brækhus

Uføre Vibeke ville melde seg inn i Fagforbundet. Det fikk hun ikke lov til

FORHANDLET IGJEN: HK-leder Christopher Beckham og Anne-Cecilie Kaltenborn, administrerende direktør i NHO Service og Handel har forhandlet om vilkårene for de ansatte som er omfattet av Handeloverenskomsten. Bildet ble tatt da avtalen første gang ble inngått i juni i år.

FORHANDLET IGJEN: HK-leder Christopher Beckham og Anne-Cecilie Kaltenborn, administrerende direktør i NHO Service og Handel har forhandlet om vilkårene for de ansatte som er omfattet av Handeloverenskomsten. Bildet ble tatt da avtalen første gang ble inngått i juni i år.

Ylva Seiff Berge

Deltidsansatte i varehandelen får bedre vilkår

VELFORTJENT: – Veldig fint at kolleger over hele landet våknet til denne gladnyheten. 2020 har vært et år preget av mye hardt arbeid, smittefare, lange dager og omstilling, sier tillitsvalgt Mali Solvang (t.v.). Her sammen med kolleger fra Home Delivery-avdelingen på Hamar-terminalen.

VELFORTJENT: – Veldig fint at kolleger over hele landet våknet til denne gladnyheten. 2020 har vært et år preget av mye hardt arbeid, smittefare, lange dager og omstilling, sier tillitsvalgt Mali Solvang (t.v.). Her sammen med kolleger fra Home Delivery-avdelingen på Hamar-terminalen.

Alf Ragnar Olsen

Alle postansatte får 5000 kroner i «korona-bonus»

TELLEKANTER: Veileder Thomas Hall stortrives i jobben, men er enig med dem som sier at Nav lider under for mye mål- og resultatstyring.

TELLEKANTER: Veileder Thomas Hall stortrives i jobben, men er enig med dem som sier at Nav lider under for mye mål- og resultatstyring.

Anders Hauge-Eltvik

Nav-ansatte Thomas (43): – Jeg følger opp rundt 155 brukere. Det er for mye

NYTT KUTT: Budsjettavtalen fir nye kutt i statsforvaltninga, noe NTL-leder Kjersti Barsok og LO Stat-leder Egil André Aas advarer sterkt mot.

NYTT KUTT: Budsjettavtalen fir nye kutt i statsforvaltninga, noe NTL-leder Kjersti Barsok og LO Stat-leder Egil André Aas advarer sterkt mot.

Anders Hauge-Eltvik / Ole Palmstrøm

Regjeringa øker kuttene i staten: – Prioriterer snus foran bedre velferd

IKKE PÅ GREEN DEAL-LISTA: Et EU-forslag kan gjøre det mindre attraktivt å investere i vannkraft

IKKE PÅ GREEN DEAL-LISTA: Et EU-forslag kan gjøre det mindre attraktivt å investere i vannkraft

Colourbox.com

Vannkraft er ikke bærekraftig, mener EU. Det kan norske vannkraftverk få svi for

KUTTER BEMANNING: Tom Svarva, Joar Haug og Lena Ellingsen er bekymret for sikkerhet og miljøarbeid på høysikkerhet.

KUTTER BEMANNING: Tom Svarva, Joar Haug og Lena Ellingsen er bekymret for sikkerhet og miljøarbeid på høysikkerhet.

Eirik Dahl Viggen

Kutter bemanningen i høyrisikofengsel: De ansatte frykter for liv og helse

Sjansene for langtidsledighet er større i industrien enn i andre bransjer som er direkte rammet av koronatiltakene, tror forsker.

Sjansene for langtidsledighet er større i industrien enn i andre bransjer som er direkte rammet av koronatiltakene, tror forsker.

Håvard Sæbø

Dette er bransjene som vil slite hardt etter koronaen

Siv Jensen og Frp har forhandlet med regjeringen om et nytt statsbudsjett. Tirsdag ble de enige.

Siv Jensen og Frp har forhandlet med regjeringen om et nytt statsbudsjett. Tirsdag ble de enige.

Stian Lysberg Solum / NTB

Alkohol, snus, sukker og økt minstepensjon: Her er sakene Frp fikk inn i statsbudsjettet

Jan Inge Arnø og Rune Martinsen.

Jan Inge Arnø og Rune Martinsen.

Håvard Sæbø

Jan Inge og Rune måtte kjempe for å få yrkesskadeerstatning: – På et punkt var jeg helt i kjelleren

Trygve Slagsvold Vedum løfter Senterpartiet til historiske høyder

Trygve Slagsvold Vedum løfter Senterpartiet til historiske høyder

Senterpartiet

Ny måling: Senterpartiet er Norges største parti

Jan-Erik Østlie

Nytt forslag på bordet i vekterstreiken

Arbeids- og sosialminister Henrik Asheim

Arbeids- og sosialminister Henrik Asheim

Jan-Erik Østlie

Regjeringen foreslår å heve aldersgrensen for statlige ansatte fra 70 til 72 år

Vekterne i Arbeidsmandsforbundet er nå inne i sin tiende streikeuke. Konflikten med arbeidsgiversida tilspisser seg.

Vekterne i Arbeidsmandsforbundet er nå inne i sin tiende streikeuke. Konflikten med arbeidsgiversida tilspisser seg.

Jan-Erik Østlie

Securitas er ikke interessert i å finne en løsning på streiken, hevder vekterne

Jan-Erik Østlie

Dette skjedde i vekterstreiken den siste uka

Eirik Dahl Viggen

Ansatte frykter regjeringen vingeklipper Husbanken: – Et nytt lavmål

Simen Strømme

Går vekterstreiken mot slutten?

Debatt

Arrogant og provoserende av Siv Jensen og Frp, skriver Jon Oddvar Holthe.

Arrogant og provoserende av Siv Jensen og Frp, skriver Jon Oddvar Holthe.

Jan-Erik Østlie

«Siv Jensen er ikke til å stole på», skriver forbundssekretær i Skolenes landsforbund


Flere saker