JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Staten verst på omstilling

Etter å ha forsket i flere år på omstilling, sier Fafo-forsker Inger Marie Hagen at staten er verstingen på omtrent alle områder. I tillegg er det mangel både på tid og ressurser.



08.03.2010
07:00
16.12.2013 12:46

anne.grete@lomedia.no

Tre av ti ansatte i staten er sjefer. Det vil si, satt litt på spissen, at hver av dem i gjennomsnitt leder to ansatte hver.

– Er det behov for så mange ledere? spør Inger Marie Hagen.

Medbestemmelse

NTL arrangerte nylig et stort seminar for tillitsvalgte i NTL Skatt, der fokus var satt på medbestemmelse og innflytelse for tillitsvalgte i staten.

Forbundet ønsker mer fokus på disse spørsmålene etter de mange organisasjonsendringene i statsforvaltningen, og ikke minst i Skatteetaten.

Hagen refererte til flere undersøkelser som er utført de senere årene, og en av dem, utført av Statistisk sentralbyrå (SSB) i 2006, viser tydelig at staten har størst omstillingsiver. 60 prosent av arbeidstakerne i staten eller i halvstatlige virksomheter som deltok i undersøkelsen, svarte at de hadde opplevd ulike organisasjonsendringer de siste 12 månedene.

Til sammenligning var det omlag 44 prosent som svarte bekreftende i privat sektor og cirka 40 prosent i fylker og kommuner.

Stort arbeidspress

– Arbeidspresset er også størst i staten. Det er det samme mønsteret. Staten kommer ikke særlig godt ut. Det er et stort potensial for å forbedre arbeidsforholdene, framholder Fafo-forskeren.

Kun omlag 35 prosent mener at ressursene i staten brukes fornuftig. Drøyt 15 prosent sier de ikke vet sikkert hvordan arbeidsfordelingen i organisasjonen er, og fire av ti er tvilende til hvem som tar avgjørelser.

SSBs levekårsundersøkelse viser også at om lag 35 prosent av de ansatte mener de ikke har tid til å gjøre jobben skikkelig.

– Det er mangel på tid og ressurser, understreker Hagen. Hun sier at det er stort potensial for endringer, om man gir ansatte mer innflytelse. Men hun legger til:

– Å måle innflytelse er vanskelig. Det kommer helt an på hvor stor innflytelse man har hatt i tidligere jobber, sier hun.

Dårlig organisering

Jo mindre innflytelse man har, jo mer uklare ansvarsforhold.

– Innflytelse og organisasjonsmessig klarhet henger sammen, forklarer Hagen.

Også når det gjelder arbeidsorganisering kommer staten dårligst ut.

Fafos bedriftsdemokratiundersøkelse viser at på en skala fra 1 til 5, der 5 er mest positivt, ligger svarprosenten fra arbeidstakerne på litt i overkant av 2 når det gjelder styring og organisering.

Mange ledere er eller ikke fornøyde. Kun i overkant av 3 på skalaen sier det fungerer bra.

– Også ledere føler seg presset i mange sammenhenger, sier forskeren.

Hun fastslår at løsningen ligger i mer innflytelse både for ansatte og for tillitsvalgte.

Hagen understreker også at medbestemmelsen blir dårligere når virksomheten organiserer seg i fagområder og linjer.

Dårlig demokrati

Omstilling går ofte så fort at medlemsdemokratiet ikke fungerer godt nok.

– De tillitsvalgte må få tid til å forankre utspill blant medlemmene. Om ikke, blir det kun egen mening som blir forfektet i diverse møter, og ikke medlemmenes, påpeker Hagen.

Hun lurer på hvor mye mer effektiv Skatteetaten er blitt etter omorganiseringen.

Hovedavtalen står sentralt når det gjelder medbestemmelse og demokrati. Den fastslår blant annet at det kan drives forsøksvirksomhet for å utvikle arbeids- og organisasjonsformer som kan gjøre de ansattes medbestemmelse affektiv.

I bunn ligger en felles forståelse av at medbestemmelsen utøves på alle nivåer i virksomheten, slik at arbeidstakerne får reell innflytelse.

Riktig organisert?

Leder Stein Thorvaldsen i NTL Skatt sier at landsforeningen fortløpende må vurdere om de er riktig organisert i forhold til arbeidsgivers organisering.

– Vi har tillitsvalgte på regionnivå, men etaten har mange enheter under det, sier han.

Kontorene er det laveste nivået, men myndigheten ligger ved regionkontorene. Årsaken er blant annet at arbeidsgiver på regionnivå ikke i tilstrekkelig grad har delegert fullmakter til ledere på lavere nivåer.

– Mange tillitsvalgte er misfornøyde med den reelle medbestemmelsen de har i etaten etter omorganiseringen, fastslår Thorvaldsen.

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
08.03.2010
07:00
16.12.2013 12:46



Mest lest

Knut Arild Hareide får kritikk for å sponse sosial dumping i luftfarten.

Knut Arild Hareide får kritikk for å sponse sosial dumping i luftfarten.

Martin Guttormsen Slørdal

Litauisk lønn på statsstøttet flyrute i Norge: Her er Hareides forklaring

VESTLENDING: Espen Berntsen jobber i Bergen, men han kommer fra og bor på Askøy. Daglig tar han båten imellom.

VESTLENDING: Espen Berntsen jobber i Bergen, men han kommer fra og bor på Askøy. Daglig tar han båten imellom.

Helge Skodvin

Er du fagorganisert, spurte sjefen under intervjuet. Espen skjønte at det smarteste var å si nei

Sik oppsummerer LO-leder Peggy Hessen Følsvik 10-årsmarkeringen for terroraksjonen på Utøya og i regjeringskvartalet.

Sik oppsummerer LO-leder Peggy Hessen Følsvik 10-årsmarkeringen for terroraksjonen på Utøya og i regjeringskvartalet.

Jan-Erik Østlie

Nå bør det være slutt på beskyldningene om å dra Utøya-kortet, mener LOs leder

Bjørnar Moxnes

Bjørnar Moxnes

Jan-Erik Østlie

Rødt vil senke sperregrensa – Ap-politiker vil øke den

OPP I LØNN: HK-tillitsvalgt Tim Marius Kollerød er en av de ansatte ved Handshake Norway. Bildet ble tatt under en fanemarkering 9. juli.

OPP I LØNN: HK-tillitsvalgt Tim Marius Kollerød er en av de ansatte ved Handshake Norway. Bildet ble tatt under en fanemarkering 9. juli.

Jan-Erik Østlie

Her skal lønna opp: Ansatte jubler for tariffavtale etter tre uker i streik

Nytt om navn:

Farukh Qureshi vil bytte ut fengselsfunksjonær-uniformen med politiuniform. Til høsten tar han fatt på politiutdannelsen.

Farukh Qureshi vil bytte ut fengselsfunksjonær-uniformen med politiuniform. Til høsten tar han fatt på politiutdannelsen.

Eirik Dahl Viggen

Fengselsbetjent Farukh (35) bytter uniform. Men han nekter å melde seg ut av LO

Illustrasjon

Illustrasjon

Colourbox.com

Frislipp for drosjer: Nesten 3.000 nye sjåfører har registrert seg i Oslo

Trygve Slagsvold Vedum

Trygve Slagsvold Vedum

Senterpartiet

Vedum med frontalangrep på Ap i Nord-Norge

Roger Heimli

Roger Heimli

Jan-Erik Østlie

NHO og LO støtter ikke regjeringens skattelette for unge

Erna Solberg

Erna Solberg

Leif Martin Kirknes

Flere unge uføre under Erna Solbergs regjering. Her er hennes jobb-løsning

HJEMMEKONTOR: Koronaåret har ført til møtedager fra kjøkkenbordet, men Tuva Moflag er blant dem som bor kort vei fra Stortinget, så hun har også ofte jobbet derfra.

HJEMMEKONTOR: Koronaåret har ført til møtedager fra kjøkkenbordet, men Tuva Moflag er blant dem som bor kort vei fra Stortinget, så hun har også ofte jobbet derfra.

Per Flakstad

Ap-politiker og Fagforbundet-medlem Tuva: – Vi trenger SV

Debatt:

Roald Arentz

Roald Arentz

Tormod Ytrehus

Drosjesjåførene er blant Norges dårligst betalte arbeidstakere, skriver Roald Arentz

Kommentar:

Johan Sverdup-feltet vil produsere olje i mange tiår.

Johan Sverdup-feltet vil produsere olje i mange tiår.

Equinor

«Et fortsatt ja til oljeleting»

Arkivfoto fra VM i yrkesfag.

Arkivfoto fra VM i yrkesfag.

Leif Martin Kirknes

Nye tall: Yrkesfag er mer populært enn studieforberedende

Forsknings- og høyere utdanningsminister Henrik Asheim (H) presenterte tallene for hvor mange som har kommet inn på studier fredag. (Arkivfoto)

Forsknings- og høyere utdanningsminister Henrik Asheim (H) presenterte tallene for hvor mange som har kommet inn på studier fredag. (Arkivfoto)

Jan-Erik Østlie

Færre ferske lærerstudenter i rekordstort studieopptak

FESTIVALSJEFEN: En fornøyd Jan Lange alias Søppelmann Jansson, 60 år og noen dager.

FESTIVALSJEFEN: En fornøyd Jan Lange alias Søppelmann Jansson, 60 år og noen dager.

Jan-Erik Østlie

Søppelmann Jansson festival: Full av politikk og internasjonalt engasjement

Fabian Stang knallet til mot Ap-leder Jonas Gahr Støre på Facebook 22. juli, men slettet kort etter innlegget. (Arkivfoto)

Fabian Stang knallet til mot Ap-leder Jonas Gahr Støre på Facebook 22. juli, men slettet kort etter innlegget. (Arkivfoto)

Erlend Angelo, Magasinet for fagorganiserte

Kritikken hagler mot tidligere Høyre-ordførers 22. juli-utspill

PÅ NETT: Er det greit å sparke en ansatt som snoker i en helsejournal? Nå skal Høyesterett diskutere saken.

PÅ NETT: Er det greit å sparke en ansatt som snoker i en helsejournal? Nå skal Høyesterett diskutere saken.

Colourbox

Helsefagarbeideren fikk sparken etter å ha snoket i en pasientjournal. Nå går saken til Høyesterett

Tormod Ytrehus

Kabinansatte har både opplevd permitteringer og smittefare. Nå ser det litt lysere ut, ifølge forbundsleder

Jannicke Skaanes

Jannicke Skaanes

Alf Ragnar Olsen

Firebarnsmor og DNB-tillitsvalgt Jannicke har troen på valgfri bruk av hjemmekontor


Flere saker