JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Kristin Margrethe Johansen

Ved Lystads avgang

Når arbeids- og velferdsdirektør Joakim Lystad må gå, illustrerer det svakhetene ved to store arbeidslivsreformer de siste ti-årene.



14.04.2015
12:00
10.04.2015 16:46

torgny@lomedia.no

Arbeidsminister Robert Eriksson sparket i dag Nav-direktør Joakim Lystad. I går fikk Eriksson rapporten fra Vågeng-utvalget. Der peker utvalget på at Nav er elendig til å få folk ut arbeid.

Vågeng-rapporten og IKT-rotet i Nav er årsakene til at Lystad må gå.

Det er viktig å se Lystads avgang i lyset av to store reformer. For det første selve NAV-reformen. For det andre Blaalidreformen som ble gjennomført i begynnelsen av 2000-tallet, og som reformerte hele arbeidsmarkedet.

Blaalid-reformen liberaliserte hele arbeidsmarkedet. Det snudde opp ned på systemet for arbeidsformidling og vikarbruk. Før 2000 var arbeidsformidling en offentlig oppgave. Etter refomen ble arbeidsformidling en oppgave for bemanningsbyråer og vikarbyråer. Det politiske signalet var så overveldende, private skal ta seg av arbeidsformidlingen. En naturlig konsekvens var at den offentlige arbeidsformidlingen, A-etat, ble tømt for oppgaver knyttet til formidling av arbeid.

Når Vågeng-utvalget slår fast at Nav har mistet fokus på arbeidsformidling så er det riktig, men det har vært et politisk flertall for det. Det har vært en villet utvikling.

Det er interessant å høre at Robert Eriksson sier at Nav har mistet «A»-en*, det vil si mistet fokus på arbeid. Fremskrittspartiet har alltid vært en helhjertet forsvarer av å liberalisere arbeidsmarkedet. Erikssons kritikk av Navs måte å arbeide på, blir derfor på sett og vis en selvkritikk i forhold til Blaalid-reformen. Det blir spennende å se om det får større konsekvenser enn at en Nav-direktør får ny jobb. En naturlig konsekvens vil være at arbeidsministeren fra Fremskrittspartiet tar arbeidsformidlingen tilbake til det offentlige.

Den andre begrunnelsen for at Lystad må gå er IKT-rot. Historien om IKT-problemer i Nav illustrerer flere problemer. En av de første store IKT-skandalene i Norge het Tress 90. Tress 90 skulle oppgradere datasystemene i Rikstrygdeverket og være ferdistilt til 1990. Etter å ha brukt 1,2 milliarder kroner ble prosjektet skrinlagt.

Det er mange grunner til at det gikk sånn. Men datamengden i trygdevesenet var så stor, regelverket så komplekst og ønskene om hva det nye systemet skulle løse var grenseløse.

NAV-reformen innebar en sammenslåing av tre ulike virksomheter: Aetat, Trygdeetaten og den kommunale sosialtjenesten. Formålet var at brukerne skulle kunne gå inn én dør for å få all den hjelpen en behøvde.

Men den nye etaten ble utrolig kompleks. Bare det at den opererer både på statlig og kommunalt nivå viser at her vil det være organisatoriske problemer i kø. Innad i Nav har de gamle strukturene til en stor del bestått.

Å putte alle disse virksomhetene under samme tak er å be om problemer. Jeg er ikke i en posisjon til å vurdere om Joakim Lystad og tidligere Nav-direktører har gjort nok, og vært flinke til å smelte organisasjonen sammen og strømlinjeforme den. Men det er åpenbart at konstruksjonen i seg selv skaper problemer.

Når en da skal skreddersy en IT-løsning for et slikt organisatorisk kaos, er det å be om at millionene får bein å gå på.

* Nå er det ikke sånn at A-en i Nav står for arbeid. Da reformen ble lansert brukte en betegnelsen Nav i betydningen av navet i et sykkelhjul, og det ble innarbeidet, men NAV er ikke en forkortelse.

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
14.04.2015
12:00
10.04.2015 16:46



Mest lest

TAKKET NEI: Ansatte i Bane Nor som kan gå av med pensjon har for tilbud om høyere lønn for å stå i jobben. Gunn Kulstad takket nei til tilbudet. Hun reagerer på forskjellsbehandlingen.

TAKKET NEI: Ansatte i Bane Nor som kan gå av med pensjon har for tilbud om høyere lønn for å stå i jobben. Gunn Kulstad takket nei til tilbudet. Hun reagerer på forskjellsbehandlingen.

Morten Hansen

Gunn ble tilbudt 10.000 ekstra i måneden for å vente med å gå av med pensjon

ADVARER: Rafal Janeczeks liv ble snudd på hodet etter tiden som ansatt i bemanningsfirmaet Kranfører AS. Nå håper han andre arbeidsinnvandrere skal slippe å oppleve det samme som ham.

ADVARER: Rafal Janeczeks liv ble snudd på hodet etter tiden som ansatt i bemanningsfirmaet Kranfører AS. Nå håper han andre arbeidsinnvandrere skal slippe å oppleve det samme som ham.

Håvard Sæbø

Da Rafal (33) begynte å kreve lønn mellom oppdrag, ble jobben et mareritt

Telefonbetjenter blir trakassert at kunder.

Telefonbetjenter blir trakassert at kunder.

Illustrasjonsfoto: Motortion/Colourbox

Telefonbetjenter blir drapstruet på jobb. Her forteller tre ansatte sine historier

Marian Abdi Hussein (SV) , Maria-Karine Aasen-Svensrud (Ap) og Tobias Drevland Lund (Rødt) var blant fagkandidatene som ble stemt inn på Stortinget

Marian Abdi Hussein (SV) , Maria-Karine Aasen-Svensrud (Ap) og Tobias Drevland Lund (Rødt) var blant fagkandidatene som ble stemt inn på Stortinget

Hanna Skotheim, Sidsel Valum og Brian Cliff Olguin

Se hvem som kom inn på Stortinget fra fagbevegelsen

NESTEN PARKERT FOR GODT: Yngve Hovland (52) ble hardt skadet på jobb i fengselet. Sykkelen holder ham oppe på fritida.

NESTEN PARKERT FOR GODT: Yngve Hovland (52) ble hardt skadet på jobb i fengselet. Sykkelen holder ham oppe på fritida.

Eivind Senneset

Først to år etter, er yrkesskaden til Yngve godkjent av Nav

Sverre Myrli har formelt bedt Europautvalget sørge for at implementeringen av EUs fjerde jernbanepakke legges på is.

Sverre Myrli har formelt bedt Europautvalget sørge for at implementeringen av EUs fjerde jernbanepakke legges på is.

Helge Rønning Birkelund

Arbeiderpartiet har formelt bedt regjeringen utsette jernbanepakke fire

ULOVLIG PRAKSIS: Unibuss må betale 5000 kroner til Ruter dersom sjåfører bryter mobiltelefonreglementet til Ruter, men Oslo tingrett mener Unibuss sin praksis med å la sjåførene selv betale den «boten» er ulovlig.

ULOVLIG PRAKSIS: Unibuss må betale 5000 kroner til Ruter dersom sjåfører bryter mobiltelefonreglementet til Ruter, men Oslo tingrett mener Unibuss sin praksis med å la sjåførene selv betale den «boten» er ulovlig.

Roy Ervin Solstad

Bussjåfør ble bøtelagt for mobilbruk, men nektet å betale. Nå har han vunnet i retten

HÅP: – Jeg er glad fordi vi nå kan få endret lovverket. Nå er det flertall på Stortinget for å få vekk karenstiden. Det er flertall for at syke og skadde mennesker kan få beholde inntekten sin, arbeidsavklaringspenger, helt fram til de er ferdig avklart i Nav og helsevesenet, sier Elisabeth Thoresen, som leder AAP-aksjonen.

HÅP: – Jeg er glad fordi vi nå kan få endret lovverket. Nå er det flertall på Stortinget for å få vekk karenstiden. Det er flertall for at syke og skadde mennesker kan få beholde inntekten sin, arbeidsavklaringspenger, helt fram til de er ferdig avklart i Nav og helsevesenet, sier Elisabeth Thoresen, som leder AAP-aksjonen.

Jan-Erik Østlie

AAP-generalen øyner håp om bedre forhold for syke og skadde i norsk arbeidsliv

Det er ikke alle dokumenter fra Stortinget som kommer til å bli med hjem til Hamar når Karin Andersen avslutter sitt 24 år lange liv som stortingsrepresentant.

Det er ikke alle dokumenter fra Stortinget som kommer til å bli med hjem til Hamar når Karin Andersen avslutter sitt 24 år lange liv som stortingsrepresentant.

Torgny Hasås

Etter 24 år mistet SVs Karin Andersen plassen sin på Stortinget: – Jeg har veldig mye ugjort i politikken

– Det er sånn at vedtak som er fattet i Stortinget, er det konstitusjonell tradisjon for at en gjennomfører, sier Erna Solberg.

– Det er sånn at vedtak som er fattet i Stortinget, er det konstitusjonell tradisjon for at en gjennomfører, sier Erna Solberg.

Tormod Ytrehus

Solberg om EUs fjerde jernbanepakke: – Tradisjon for å gjennomføre stortingsvedtak

Joachim Espe i Bygningsarbeidernes Fagforening mener bemanningsbransjen og entreprenørene har fått mange nok sjanser til å skikke seg.

Joachim Espe i Bygningsarbeidernes Fagforening mener bemanningsbransjen og entreprenørene har fått mange nok sjanser til å skikke seg.

Erlend Angelo

Joachim har kjempet mot bemanningsbyråene i mange år. Nå kan bygningsarbeideren juble

Leif Martin Kirknes

LOs tre mektigste krever at Støre endrer loven

Helsefagarbeider Heidi Johansen (64) håper hennes historie kan gjøre livet lettere for neste generasjon løsmedarbeidere.

Helsefagarbeider Heidi Johansen (64) håper hennes historie kan gjøre livet lettere for neste generasjon løsmedarbeidere.

Eivind Senneset

Heidi (64) håper hennes historie kan gjøre livet lettere for neste generasjon løsmedarbeidere

Jan-Erik Østlie / Atle Espen Helgesen

Industri Energi med tydelige forventninger til ny regjering

Kommentar

Erna Solberg vil bli husket for at hun fikk Frp inn i regjering, skriver Kjell Werner.

Erna Solberg vil bli husket for at hun fikk Frp inn i regjering, skriver Kjell Werner.

Jan-Erik Østlie

«Erna vil bli husket for at hun fikk Frp inn i regjering»

KrF-leder Kjell Ingolf Ropstad innrømmer at han aktivt prøvde å unngå skatt på statsrådsbolig.

KrF-leder Kjell Ingolf Ropstad innrømmer at han aktivt prøvde å unngå skatt på statsrådsbolig.

Jan-Erik Østlie

Ropstad innrømmer at han prøvde å unngå skatt på pendlerleilighet

Jan Erik Østlie

Støre kan juble: Norge skifter fra blått til rødt

LÅGAST PÅ PRIS: App-selskapet Intercab/Ridel danka ut konkurrentane i anbodet om å køyre skoleelevar og funksjonshemma i Agder.

LÅGAST PÅ PRIS: App-selskapet Intercab/Ridel danka ut konkurrentane i anbodet om å køyre skoleelevar og funksjonshemma i Agder.

Tormod Ytrehus

App-selskap vann konkurranse om å køyre taxi for kommunen

TRAPPER OPP: LO Stat trapper opp kulturstreiken med 121 nye streikende neste uke.

TRAPPER OPP: LO Stat trapper opp kulturstreiken med 121 nye streikende neste uke.

Anders Hauge-Eltvik

Kulturstreiken for rettferdig pensjon trappes opp. Se oversikten her

Kommentar

Fagforbundets leder Mette Nord kan glede seg over at Stendi ikke anker hovedspørsmålet i Borgarting lagmannsretts dom.

Fagforbundets leder Mette Nord kan glede seg over at Stendi ikke anker hovedspørsmålet i Borgarting lagmannsretts dom.

Jan-Erik Østlie

«Stendi har krøpet til korset. Det er en seier for fagbevegelsen», skriver Kjell Werner


Flere saker