Kristin Margrethe Johansen
Ved Lystads avgang
Når arbeids- og velferdsdirektør Joakim Lystad må gå, illustrerer det svakhetene ved to store arbeidslivsreformer de siste ti-årene.
torgny@lomedia.no
Arbeidsminister Robert Eriksson sparket i dag Nav-direktør Joakim Lystad. I går fikk Eriksson rapporten fra Vågeng-utvalget. Der peker utvalget på at Nav er elendig til å få folk ut arbeid.
Vågeng-rapporten og IKT-rotet i Nav er årsakene til at Lystad må gå.
Det er viktig å se Lystads avgang i lyset av to store reformer. For det første selve NAV-reformen. For det andre Blaalidreformen som ble gjennomført i begynnelsen av 2000-tallet, og som reformerte hele arbeidsmarkedet.
Blaalid-reformen liberaliserte hele arbeidsmarkedet. Det snudde opp ned på systemet for arbeidsformidling og vikarbruk. Før 2000 var arbeidsformidling en offentlig oppgave. Etter refomen ble arbeidsformidling en oppgave for bemanningsbyråer og vikarbyråer. Det politiske signalet var så overveldende, private skal ta seg av arbeidsformidlingen. En naturlig konsekvens var at den offentlige arbeidsformidlingen, A-etat, ble tømt for oppgaver knyttet til formidling av arbeid.
Når Vågeng-utvalget slår fast at Nav har mistet fokus på arbeidsformidling så er det riktig, men det har vært et politisk flertall for det. Det har vært en villet utvikling.
Det er interessant å høre at Robert Eriksson sier at Nav har mistet «A»-en*, det vil si mistet fokus på arbeid. Fremskrittspartiet har alltid vært en helhjertet forsvarer av å liberalisere arbeidsmarkedet. Erikssons kritikk av Navs måte å arbeide på, blir derfor på sett og vis en selvkritikk i forhold til Blaalid-reformen. Det blir spennende å se om det får større konsekvenser enn at en Nav-direktør får ny jobb. En naturlig konsekvens vil være at arbeidsministeren fra Fremskrittspartiet tar arbeidsformidlingen tilbake til det offentlige.
Den andre begrunnelsen for at Lystad må gå er IKT-rot. Historien om IKT-problemer i Nav illustrerer flere problemer. En av de første store IKT-skandalene i Norge het Tress 90. Tress 90 skulle oppgradere datasystemene i Rikstrygdeverket og være ferdistilt til 1990. Etter å ha brukt 1,2 milliarder kroner ble prosjektet skrinlagt.
Det er mange grunner til at det gikk sånn. Men datamengden i trygdevesenet var så stor, regelverket så komplekst og ønskene om hva det nye systemet skulle løse var grenseløse.
NAV-reformen innebar en sammenslåing av tre ulike virksomheter: Aetat, Trygdeetaten og den kommunale sosialtjenesten. Formålet var at brukerne skulle kunne gå inn én dør for å få all den hjelpen en behøvde.
Men den nye etaten ble utrolig kompleks. Bare det at den opererer både på statlig og kommunalt nivå viser at her vil det være organisatoriske problemer i kø. Innad i Nav har de gamle strukturene til en stor del bestått.
Å putte alle disse virksomhetene under samme tak er å be om problemer. Jeg er ikke i en posisjon til å vurdere om Joakim Lystad og tidligere Nav-direktører har gjort nok, og vært flinke til å smelte organisasjonen sammen og strømlinjeforme den. Men det er åpenbart at konstruksjonen i seg selv skaper problemer.
Når en da skal skreddersy en IT-løsning for et slikt organisatorisk kaos, er det å be om at millionene får bein å gå på.
* Nå er det ikke sånn at A-en i Nav står for arbeid. Da reformen ble lansert brukte en betegnelsen Nav i betydningen av navet i et sykkelhjul, og det ble innarbeidet, men NAV er ikke en forkortelse.
Mest lest
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.
Privat
Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben
Brian Cliff Olguin
Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene
LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.
Eirik Dahl Viggen
Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene
Håvard Sæbø
Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt
Per Backer
Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje
Kathrine Geard
Yngve sier sjelden hva han jobber med: – Da må jeg forklare resten av kvelden
Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.
Erlend Angelo