BJØRN A. GRIMSTAD

bjorn.asle.grimstad@lomedia.no

Nesten alle forslag om en mer human politikk overfor papirløse og flyktninger er avslått av sekretariatet. Men forkjemperne lar seg ikke stoppe. De vil ha LO-kongressen med på å kreve arbeidstillatelse for papirløse som har oppholdt seg i Norge i mer enn fem år og for personer som har fått avslag, men som av ulike årsaker ikke kan returneres.

– Lever i et rettighetløst vakuum

Leder i Fagforbundet i Bergen, Sara Bell, var en av flere som var på talerstolen for å ta opp forslagene som ble stoppet av LO-sekretariatet.

– Jeg vil slå et slag for solidariteten. Papirløse migranter som ikke kan returneres er en syretest på vår egen solidaritet. Vi møter folk som lever i samfunnets smertepunkt. Spørsmålet er om vi står til eksamen på våre egne grunnverdier når vi skal fatte vedtak på dette. Hvis vi godtar at 3-5000 lever i et rettighetsløst vakuum, undergraver vi vår egen eksistensberettigelse som organisasjon, sier hun.

Alle sakene fra LO-kongressen

– Amnesti til papirløse er vanlig i Europa

Fellesorganisasjonen (FO) og Fagforbundet gikk i bresjen for å få gjennom en mer human asylpolitikk under LO-kongressen i dag. Bell forteller at hun har samlet støtte fra begge forbundene til sitt forslag, som dermed har gode muligheter for å bli vedtatt.

– Det er våre medlemmer som møter de som blir berørt av en inhuman asylpolitikk, sier hun.

Papirløse flyktninger kalles også ureturnerbare flyktninger, de som har fått avslag på asylopphold men som av ulike grunner ikke kan returnere til hjemlandet. Bell forteller at forslaget er ukontroversielt i europeisk sammenheng. Tyskland, Italia og Spania er blant de 15 landene som har gjennomført amnesti og regularisering av papirløse flyktninger. Men i de nordiske landene har politikken på området stått stille. Der kan papirløse kan bli utsatt for grov utnyttelse i uregulerte arbeidsmarkedet.

– EU jobber med flere regulariserende tiltak. Fokuset er på retten til å arbeide, for da kan man be om andre grunnleggende rettigheter, sier Bell.

HVOR ER SENTERET?: Kathrine Haugland Martinsen fra FOs forbundsledelse etterlyste det mislykkede forsøket på senter for papirløse i LOs beretning.

Bjørn A. Grimstad

Dette er noen av forslagene til LOs handlingsprogram:

• Handel og kontor foreslår arbeidstillatelse til asylsøkere og ureturnerbare. Asylsøkere bør få norskopplæring, barnehageplass, grunnutdanning og helsehjelp, enslige asylsøkerbarn bedre rettigheter. Asylmottak skal drives i offentlig regi med anbudsrunde for ideelle organisasjoner.

• LO Nordland vil at asylsøkere skal kunne være i arbeid til saken deres er avgjort.

• LO Akershus foreslår at senter for papirløse endrer navn til Rådgivningssenter. LO bør søke samarbeid med ulike humanitære organisasjoner.

• Fagforbundet foreslår at asylsøkere og ureturnerbare flyktninger skal kunne jobbe.

• LO Hordaland foreslår at myndighetene skal kunne gi arbeidstillatelse til papirløse immigranter som har oppholdt seg i landet i fem år eller mer. Dette foreslår også LO Oslo.

• LO Sør-Trøndelag foreslår at papirløse må få nødvendig helsehjelp, identifikasjonspapirer og arbeidstillatelse.

Ut fra de innsendte forslagene kan det virke som om de aller fleste har gitt opp kampen om å få til et senter for papirløse flyktninger.

– Vi jobbet mye med papirløs-senteret før og etter kongressen for fire år siden, men har erkjent at det ikke var nok vilje til å sette igang konkrete tiltak. På dette området har LO vært flinkere med holdninger, enn handlinger, sier Vidar Evje, 1. nestleder i Fagforbundet Oslo og delegat fra LO Oslo.

LO Oslo sendte derfor ikke inn noe forslag om senter for papirløse til årets kongress. Evje forteller at de heller ikke kommer til å på nytt fremme sitt forslag om arbeidstillatelse til papirløse, men velger å støtte LO Hordaland sitt, som er så godt som identisk.

Får 20 til 30 kroner dagen

På Facebook har bevegelsen som krever en mer human LO-politikk fått uttrykk gjennom gruppen Ingen mennesker er ulovlige. Der har flere av delegatene og andre støttet hverandres forslag og innspill. På kongressen slo Oddbjørg Strømme fra Fagforbundet et slag for samfunnets mest utsatte gruppe.

– Papirløse blir svært grovt utnytta i arbeidslivet. Noen kan få betalt så lavt som 20 til 30 kroner timen og jobbe svært lange arbeidsdager. Dette er Norge i dag, kamerater. Hvis vi ikke tør å si i fra, hvem skal gjøre det? Jeg mener LO skal engasjere seg i dette, selv om det ikke er like populært i alle kretser, sier Strømme.

At asylsøkere og ureturnerbare skal få arbeidstillatelse og tilbys sysselsettingstiltak ble faktisk vedtatt på LO-kongressen i 2013.

På samme kongress vant også vedtaket om at LO skal jobbe med å opprette et faglig senter for papirløse fram.

Dette er sekretariatets innstilling til LOs handlingsprogram for 2017:

• Gå inn for at asylsøkere med kjent identitet og lovlig opphold i Norge får rett til arbeidstillatelse.

• At introduksjonsprogrammet for nyankomne flyktninger gjøres mer arbeidsrettet, og at deltakerne får en plan for arbeidsrettet aktivitet og/eller utdanning allerede ved oppstart.

• Bidra til å sikre en helhetlig samfunnsmessig innsats i hele asylkjeden for best mulig inkludering av asylanter, både barn og voksne.

Vedtak fra 2013 stoppet opp

Den opprinnelige planen var at dette skulle gjøres i samarbeid med Norsk Folkehjelp. Men fire år etterpå har veldig lite skjedd.

– Dette er ikke gjort. Og det hele er forbigått i beretningen, sa Kathrine Haugland Martinsen fra FOs forbundsledelse i sitt innlegg under beretningsdelen av kongressen.

Martinsen er utdannet sosionom og har permisjon fra jobben i Kirkens Bymisjon i Oslo. De senere år har hun vært frivillig på Helsesenteret for papirløse migranter. Dermed har hun møtt mange av de som jobber på samfunnets mørke side. Hun forteller om slavelignende tilstander med seksuell utnytting, helseskadelige arbeidsforhold, diskriminering og få rettigheter.

Følg oss på Facebook

Fallitt for samarbeid

Kathrine Haugland Martinsen var blant dem som viste stor glede da saken gikk gjennom i 2013. Men håpet ble sakte knust ettersom årene gikk og ingenting skjedde.

– Det var store ambisjoner på vegne av medmenneskene som blir særlig utnytta på arbeidsmarkedet. Det er sørgelig at det stopper opp fordi forbundene ikke vil binde seg økonomisk. Men LO burde ha vist handlekraft. Vi støtter hopplandslaget og burde fått til dette, sier hun.

Da det ikke ble noe av samarbeidet mellom LO og Norsk Folkehjelp om et senter for papirløse, gikk LO-ledelsen til enkelte forbund. Men også dette forsøket strandet.

– Norsk Folkehjelp hadde ikke mulighet til å jobbe videre med den løsningen som ble foreslått. Forbundene kunne heller ikke følge opp ansvaret. I 2017 vedtok LO at det ikke er mulig å føre vedtaket videre, sier førstesekretær i LO, Peggy Hessen Følsvik.

Hun var mandag på talerstolen for å svare på Martinsens innlegg. At avgjørelsen om ikke å følge opp vedtaket først falt i løpet av inneværende år, skal ifølge Hessen Følsvik være grunnen til at det ikke står noe om det i LOs beretning for forrige periode.

VIL HA ARBEID: Peggy Hessen Følsvik mener at LO vil gi arbeid til papirløse selv om det ikke står i innstillingen til handlingsprogram.

Sissel M. Rasmussen

Papirløse må identifisere seg

Frifagbevegelse fikk en ytterligere kommentar på LOs asylpolitikk.

– Vi ønsker at asylsøkere skal få komme inn i arbeidsmarkedet. Ett forbehold er at vi får vite hvem folk er. En papirløs kan være et offer for menneskehandel, eller det kan være en ureturnerbar flyktning. Så det er et komplekst spørsmål, sier Peggy Hessen Følsvik.

At mange av forslagene om asylpolitikk har blitt avslått begrunner Hessen Følsvik med at sekretariatet ønsker å korte ned handlingsprogrammet. Dermed får de plass til veldig få av de innkomne forslagene.

– Når har vi laget et forslag til nytt handlingsprogram skal det være mer overordnet. Det betyr ikke at vi ikke støtter disse sakene. Det er sikkert mange som savner hjertesakene og vil ha de inn igjen. Men vi har ikke endret politikken vår på asylområdet, sier hun.

Hun peker på at LO sammen med NHO i fjor sendte et brev til regjeringen om at de må sette raskt i gang med språkopplæring og utdanning av asylsøkere, eventuelt sørge for at de raskt får arbeid.

– Vi har vært veldig tydelige ovenfor regjeringen om at asylsøkere må komme ut i arbeid, ikke sitte passive på mottak i flere år, sier hun.

• Les Frifagbevegelses omfangsrike reportasje om de rettighetsløse

• Informasjonssenter for papirløse i det blå

• – Å være død men likevel gå og puste. Slik er det å være papirløs

• LO-rådgiver kritiserer fagbevegelsen for slapp asylpolitikk