JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Kristin Margrethe Johansen

Hemmelighold truer folkestyret

Både ansatte og folkevalgte i kommunene knebles av ordførere og rådmenn som setter fasade foran tjenestekvalitet og demokrati. Dette bør bekymre kommunalminister Sanner mer enn antall kommuner.



17.12.2014
12:00
17.12.2014 13:18

Over 100 norske kommuner pålegger sine folkevalgte taushetsplikt, avdekker Stavanger Aftenblad i dag. Avisa ville sjekke hvor mange kommuner som knebler sine politikere i strid med loven. Da de passerte 100, sluttet de å telle.

Som Aftenbladet påpeker er det bare tre år siden Norsk presseforbunds offentlighetsutvalg undersøkte åpenheten i Kommune-Norge. Da oppga 80 prosent av kommunene at de hadde regler om taushetsplikt for saker som ble behandlet bak lukkede dører. Presseforbundet sendte den gang brev til ledelsen i alle norske kommuner om at den utbredte praksisen er en ulovlig begrensning i politikernes ytringsfrihet.

11 år tidligere, i 2000, mottok kommunene et rundskriv og en veileder om det samme fra Kommunaldepartementet. Sett mot dette bakteppet blir Aftenbladets avsløringer ekstra alvorlige. Jus-ekspertene avisa har brukt nøler da heller ikke med å kalle praksisen maktmisbruk og alvorlige holdningsproblemer. De mener kommunalminister Jan Tore Sanner må på banen, og at det må nedsettes et offentlig utvalg for å gjennomgå regelverk og praktisering rundt åpenhet og hemmelighold.

At også de ansatte i kommunene pålegges munnkurv er godt dokumentert, gjennom enkeltsaker og i en undersøkelse Redaktørforeningen gjennomførte blant sykepleiere, lærere og politifolk ved inngangen til 2014, jubileumsåret for Grunnloven. Den fastslår for øvrig at «Hensynet til allmennheten er generelt en omstendighet som taler for stor ytringsfrihet for ansatte. Særlig er det viktig å ha for øye at kvaliteten på den offentlige debatt forringes når de som jobber konkret med de aktuelle sakene ikke får eller vil delta i ordskiftet – ikke minst gjelder dette offentlig ansatte».

53 prosent av de spurte svarte at de vegrer seg for å delta i den offentlige debatten. Mer enn fire av 10 mener at den administrative ledelsens krav til lojalitet er blitt strengere de siste årene. «Norske kommuners forsøk på å kneble egne ansatte brer om seg i lys av en nesten religiøs tilbedelse av informasjons- eller kommunikasjonsreglementer. Dette er dokumenter som i stor grad handler om å unngå motstemmer og kritikk», skrev redaktørforeningens leder Arne Jensen i en kronikk i kjølvannet av undersøkelsen.

Enten det gjelder politikere eller ansatte: Hemmelighold og knebling truer demokratiet og umuliggjør en opplyst debatt om viktige tjenester.

Et lyspunkt i dette dystre landskapet er sykehjemslege Bjørn Lichtwarck. Han ble i forrige uke utropt til Årets kommuneprofil, en kåring der Kommunal Rapports lesere stemmer på en person som har utpekt seg særskilt på kommune-fronten. «Å starte en viktig debatt er ett av kriteriene for å bli Årets kommuneprofil. Ansattes ytringsfrihet blir ennå sett på som et problem av ledelsen i mange kommuner, og ikke som en mulighet til å gjøre tjenestene bedre», skrev Kommunal rapport.

Lichtwarck, som fikk 45 prosent av stemmene, var nominert for å ha brukt sin ytringsfrihet til å advare mot nedlegging av sykehjemsplasser i Rana kommune. Kommunen ga han en tilrettevisning. Legeforeningen klaget saken inn for Sivilombudsmannen, som kom med en krystallklar uttalelse: «Offentlig ansatte har et vidt spillerom (…) for offentlig å gi uttrykk for sin mening, også om eget arbeidsområde og egen arbeidsplass.» Ombudsmannen ba Rana kommune trekke tilbake og beklage tilrettevisningen, og å endre sitt mediereglement.

Lichtwarck-saken viser at ansatte har spillerom, men at det kan kreve sin mann og kvinne å utnytte det. Den viser også at fagforeningene må på banen. Alle forbund som organiserer ansatte i offentlig sektor må være beredt til å støtte sine medlemmer aktivt, slik Legeforeningen gjorde i denne saken.

Ikke minst viser denne saken at begrepet lojalitet må diskuteres og revideres. «Arbeidsgiver forventer en høyere grad av lojalitet fra ledere», skrev rådmann i Rana, Robert Pettersen. Spørsmålet er selvsagt hvilken vei en sykehjemsleges lojalitet skal gå; oppover til en rådmann som ønsker ro eller nedover til gamle som blir skadelidende? Hva med borgernes behov for informasjon om tjenestene?

Folkevalgte er, som navnet sier, valgt av folket. Deres lojalitet skal alltid gå nedover. De skal kjempe sine kamper i folkets tjeneste og i åpent lende. At det åpenbart ikke alltid er tilfelle, bør bekymre kommunalminister Jan Tore Sanner mye mer enn noen kommunereform. Antall kommuner og diskusjonen om den optimale størrelsen på dem blir nærmest for uvesentligheter å regne sammenlignet med det hemmeligholdet og den kneblingen Aftenbladet avdekker i dag.

Lichtwarck-saken viser at begrepet lojalitet må diskuteres og revideres.

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
17.12.2014
12:00
17.12.2014 13:18



Mest lest

LO-leder Peggy Hessen Følsvik, riksmekler Mats Ruland og NHO-leder Ole Erik Almlid etter at partene hadde blitt enige i lønnsoppgjøret.

LO-leder Peggy Hessen Følsvik, riksmekler Mats Ruland og NHO-leder Ole Erik Almlid etter at partene hadde blitt enige i lønnsoppgjøret.

Håvard Sæbø

LO og NHO er enige om årets lønnstillegg. Dette ble resultatet

Forhandlingene mellom LO, YS og NHO i årets lønnsoppgjør er krevende. Det medgir også riksmekler Mats Ruland.

Forhandlingene mellom LO, YS og NHO i årets lønnsoppgjør er krevende. Det medgir også riksmekler Mats Ruland.

Jan-Erik Østlie

Løsning i lønnsoppgjøret, ingen streik. Her er årets økonomiske ramme

Brede Edvardsen er nestleder i Norsk Arbeidsmandsforbund. Han frykter for konsekvensene hvis lavtlønte vektere mister tillegget i lønna.

Brede Edvardsen er nestleder i Norsk Arbeidsmandsforbund. Han frykter for konsekvensene hvis lavtlønte vektere mister tillegget i lønna.

Øyvind Aukrust

4.000 vektere kan miste tillegg i lønna: – Dette er et helt hårreisende krav av NHO, mener topptillitsvalgt

Hanna Skotheim

Nav er klare for å betale ut feriepenger på dagpenger før sommerferien

Martin Guttormsen Slørdal

Gunvor (81) har slitt ut åtte motorsager: – Jeg har mange trær på samvittigheten

KAN SMITTE: Fordi forurenset tøy kan etterlate seg koronavirus i hjemmet, bør arbeidsklær, for eksempel i helsevesenet, vaskes i et profesjonelt vaskeri og ikke hjemme, mener Industri Energi og Norsk Renseri- og Vakseriforening.

KAN SMITTE: Fordi forurenset tøy kan etterlate seg koronavirus i hjemmet, bør arbeidsklær, for eksempel i helsevesenet, vaskes i et profesjonelt vaskeri og ikke hjemme, mener Industri Energi og Norsk Renseri- og Vakseriforening.

Ole Palmstrøm

Derfor advarer vaskeriene mot å vaske arbeidsklærne hjemme

Renholderne var blant de yrkesgruppene som fikk lavlønnstillegg i mellomoppgjøret i 2019.

Renholderne var blant de yrkesgruppene som fikk lavlønnstillegg i mellomoppgjøret i 2019.

Håvard Sæbø

Hvem kan få lavlønnstillegg i årets lønnsoppgjør? Disse fikk et ekstra løft sist

LO og NHO ble enige i  årets lønnsoppgjør. Men hva ble de egentlgi enige om? FraFagbevegelse prøver å forklare resultatet.

LO og NHO ble enige i årets lønnsoppgjør. Men hva ble de egentlgi enige om? FraFagbevegelse prøver å forklare resultatet.

Håvard Sæbø

Hvordan kan 2,25 kroner i timen bli 2,7 prosent? Lønnsoppgjøret forklart

Noen av dagens koronaordninger gjelder ut juni, andre gjelder ut september. Her får du oversikten.

Noen av dagens koronaordninger gjelder ut juni, andre gjelder ut september. Her får du oversikten.

Emmie Olivia Kristiansen

16 støtteordninger du kan ha krav på nå. Her er den samlede oversikten

Sissel M. Rasmussen

Tonje (18) anbefaler yrket som nesten ingen jenter velger

LO-leder Peggy Hessen Følsvik og administrerende direktør Ole Erik Almlid i NHO kan se fram til to intense dager når årets lønnsoppgjør skal avgjøres

LO-leder Peggy Hessen Følsvik og administrerende direktør Ole Erik Almlid i NHO kan se fram til to intense dager når årets lønnsoppgjør skal avgjøres

Leif Martin Kirknes

Lønnsoppgjøret: Slik foregår meklingen

FÅR FERIEPENGER: Ørjan Strømhaug er glad for de ekstra pengene som vil tikke inn på kontoen. Han var permittert fra jobben på et personbilverksted fra mai til desember i 2020.

FÅR FERIEPENGER: Ørjan Strømhaug er glad for de ekstra pengene som vil tikke inn på kontoen. Han var permittert fra jobben på et personbilverksted fra mai til desember i 2020.

Tormod Ytrehus

Nå blir det likevel feriepenger på dagpenger for småbarnspappa Ørjan. Så mye kan han få

Kommentar

Ihne Pedersen

«Norske journalister kjøper NHOs skambud til vanlige folk», skriver Mímir Kristjánsson

Debatt

Man blir sittende igjen med inntrykket av at sykepleierne alltid har blitt hengende etter på lønna. Det er feil, skriver Torgny Hasås. (Illustrsjonsfoto)

Man blir sittende igjen med inntrykket av at sykepleierne alltid har blitt hengende etter på lønna. Det er feil, skriver Torgny Hasås. (Illustrsjonsfoto)

Colourbox.com

«Lederen i Sykepleierforbundet mener jeg har misforstått sykepleierlønna. Det er feil»

Administrerende direktør i NHO Ole Erik Almlid, riksmekler Mats Ruland og LO-leder Peggy Hessen Følsvik kommer til å ha mye med hverandre å gjøre gjennom meklingsinnspurten som foregår fredag og lørdag. Frist er natt til søndag.

Administrerende direktør i NHO Ole Erik Almlid, riksmekler Mats Ruland og LO-leder Peggy Hessen Følsvik kommer til å ha mye med hverandre å gjøre gjennom meklingsinnspurten som foregår fredag og lørdag. Frist er natt til søndag.

Leif Martin Kirknes

Innspurten på lønnsoppgjøret er i gang: – Streik er en mulighet, sier LO-lederen

Ansatte som har vært permittert risikerer at store deler av ferietillegget spises opp av skattetrekk, hevder HR-selskapet Simployer.

Ansatte som har vært permittert risikerer at store deler av ferietillegget spises opp av skattetrekk, hevder HR-selskapet Simployer.

Colourbox.com

Feriepenger på dagpenger blir ikke trukket i skatt i juni

Asfaltarbeidere er blant dem som står klare til å streike.

Asfaltarbeidere er blant dem som står klare til å streike.

Dorthe Karlsen

2500 medlemmer av Arbeidsmandsforbundet kan gå ut i streik søndag

JUBLER: Peter Barkar, hovedtillitsvalgt i Implenia fram t il 15. april, jubler over at utenlandske anleggsarbeidere som ikke kommer seg på jobb, skal få kompensasjon med etterbetaling fra 29. januar. Bildet er tatt før korona en kom, da han fortsatt kunne møte opp på kontoret på Lysaker.

JUBLER: Peter Barkar, hovedtillitsvalgt i Implenia fram t il 15. april, jubler over at utenlandske anleggsarbeidere som ikke kommer seg på jobb, skal få kompensasjon med etterbetaling fra 29. januar. Bildet er tatt før korona en kom, da han fortsatt kunne møte opp på kontoret på Lysaker.

Sissel M. Rasmussen

De kom seg ikke på jobb: Nå skal EØS-pendlerne få kompensasjon for inntektstapet

Ole Erik Almlid og Peggy Hessen Følsvik.

Ole Erik Almlid og Peggy Hessen Følsvik.

Leif Martin Kirknes

LO og NHO er enige om årets lønnstillegg. Dette ble resultatet

Emmie Olivia Kristiansen

Regjeringen vil fjerne særaldersgrensa for 200.000 offentlige ansatte


Flere saker