New Public Management
Denne styringsformen er som slangen i paradiset. Den åler seg fristende rundt i samfunnet, er vanskelig å bli kvitt, men gjør bare vondt verre.
jan.erik@lomedia.no
Og i den offentlige samtalen forkortes den som regel bare ned til de tre bokstavene NPM. Og mer enn tre bokstaver er den heller ikke verdt. Men hva snakker vi egentlig om?
Jo, ifølge Arne Klyve og Jon Severud i «Ordbok for underklassen» snakker vi om «Nytale for Old Public Management. Styringsordning inspirert av utdaterte næringslivsidealer fra 1950-tallet og/eller styringssystemet i gamle Sovjetunionen.»
Eventyret starter på 1980-tallet. Den amerikanske presidenten Ronald Reagan og den britiske statsminister Margaret Thatcher ønsket å privatisere det meste de kom over. Og det gjorde de også.
I Storbritannia tok de konservative med Thatcher totalt over makta og beholdt den fra 1979 til 1997. Da skjønte Labour Party at noe måtte gjøres. Opp av tryllehatten dukket det opp et sjarmtroll kalt Tony Blair, New Labour og NPM.
Blairs NPM er bare en light-versjon av den amerikanske økonomen Milton Friedmans markedsliberalistiske tanker og politikken til de to nevnte politikerne Reagan og Thatcher. Blair ville privatisere offentlig sektor via NPM. Og lyktes godt. Uten at britene fikk det bedre av den grunn, snarere tvert imot.
Dette skjedde på et tidspunkt da også Det norske Arbeiderpartiet med sin Tony Blair-lignende leder Jens Stoltenberg slet med å få nok politisk vind i seilene. Noe måtte gjøres på Youngstorget også. Hvorfor ikke danse med Blair, hvorfor ikke innføre NPM i Norge også? Jens og Arbeiderpartiet tapte valget i 2001 på grunn av dette. Fagbevegelsen, og særlig LO ville ikke ha NPM. Og ordet ble fjernet fra festtalene.
Seinere har både Arbeiderpartiet og den rødgrønne regjeringen brukt mye trykksverte på å snakke seg bort fra bruken av NPM, men ordningen følger påfallende ofte med som nissen på lasset når praktisk politikk skal utøves. Dessuten har ikke de rødgrønne makta i alle landets kommuner.
Og det er gjerne i kommune-Norge NPM trives best. Der ligger NPM og vaker i sivet, sammen med gjedda, en del høyrøstede fremskrittspartister og BI-utdannede høyrefolk. De som har tatt mål av seg til å effektivisere offentlig sektor. Og ender opp med det helt motsatte.
NPM-eventyret startet altså med Reagan og Thatcher, men vi kan dessverre ikke konkludere som vi vanligvis gjør når eventyr fortelles: At snipp snapp snute, så er det eventyret ute.
For jeg har vært i Haugesund i to dager. Sammen med om lag 110 landsmøtedelegater fra Skolenes landsforbund (SL), kunnskapsminister Kristin Halvorsen og New Public Management.
NPM har nemlig sneket seg inn i skolen også. Ikke bare som uttrykk for høyrepolitikeres ønske om mer privatisering (såkalte friskoler), men også i form av målstyring, rapportering og mer byråkrati.
Er SV tilhengere av målstyring? Dette spørsmålet fikk Kristin Halvorsen på SLs landsmøte. Litt målstyring må vi ha i skolen, sier hun og har kanskje rett i det. Og Norge har en god skole, legger hun til. Det er vel også sant. Men NPM i utdannings-Norge, det må hun avvikle raskest mulig.
SV-Kristin bør likevel, om hun ønsker gjenvalg 9. september, og det gjør hun, merke seg hva Klyve og Severud skriver om målstyring i ordboka si: «Populær byråkratiserende og lønnsom 1990-tallsøvelse med stort markedspotensial, som gir private aktører rikelig anledning til å utvikle kostbare dataprogrammer, middelmådige kurs og unødvendige undersøkelser. Preger og fordyrer alle norske reformer i offentlig sektor.»
Så, det er kanskje tvilsomt om målstyring er noe å bygge en læringsplattform på? For ifølge Klyve og Severud er en læringsplattform «det som står igjen når toget er gått.»
Mest lest
Leder i Fellesforbundet, Jørn Eggum, har tidligere argumentert for at uføre skal ha rettigheter i en AFP-ordning. Det har vedtaket på Fellesforbundets landsmøte satt en stopper for.
Håvard Sæbø
Det blir ingen AFP-pensjon for uføre, slår Eggum fast
Tore Kristiansen / VG
Fersk måling: Nedtur for Høyre og Erna Solberg
Målet med møtet på Stortinget er å høre hva Teslas norske ledelse mener om et organisert arbeidsliv.
Nam Y. Huh / AP / NTB
Tesla Norge innkalles til hastemøte på Stortinget
Fra lønnsoppgjøret 2023. (Arkivbilde)
Tormod Ytrehus
De avgjorde din nye lønn. Se hva toppene i arbeidslivet tjener
I august 2017 fjernet Forsvaret et tillegg som ansatte med undervisningsplikt hadde, kalt «skoletillegget». 10. mars 2023 vant offiserene over Forsvaret i lagmannsretten, noe som resulterte i utbetalinger på 100 millioner kroner.
Sebastian Christiansen / Forsvaret
Over 400 i Forsvaret får nå etterbetalt store summer
På kaotiske dager med snø er det viktig å si ifra til arbeidsgiver hvis du ikke rekker fram i tide.
Ole Palmstrøm
Forsinka på jobb fordi det er snø? Dette er reglene
Jonas Gahr Støre og resten av Ap-ledelsen vil lytte til folket når de nå skal utvikle ny politikk.
Jan-Erik Østlie
Ap ber om hjelp. Nå kan du si din mening
Ole Palmstrøm
FHI-ansatte beholder jobben. – Nå kan jeg ta jul med senkede skuldre
Nav skal fra 1. juli 2024 hjelpe mottakere av sosialhjelp med telefonregninga eller bussbillett hjem til familien.
Colourbox
Folk på sosialhjelp får mer. Se hva det betyr her
Yara-direktør og president i NHO, Svein Tore Holsether, er suveren vinner på inntektstoppen blant arbeidsgivere og fagforeningsledere.
REUTERS/Victora Klesty
Sjekk inntekten til over 130 topper i arbeidslivet
Erlend Angelo
Catos epost diskutert i Høyesterett: – Helt uvirkelig at det havnet her
NY RAPPORT: Fagbladet har fått innsyn i en spørreundersøkelse som 221 av landets 260 Nav-kontorer har svart på.
Ørn E. Borgen / NTB
Regjeringen lovet et «rausere» Nav. Her er fasiten
Plutselig dukker ikke lønna opp som avtalt. Da er det greit å vite hvilke steg man må ta.
Colourbox
Seks råd til folk som ikke har fått lønna de har krav på
BESKYTTELSE: Ettersom Xofigo er en radioaktiv medisin, må den pakkes godt inn og fraktes trygt.
Espen Solli
Medisinen de lager her, skal redde pasienter over hele verden
TRIVES: Kommunen har kjøpt opp én bolig i hver blokk i dette området. – Det er dritlurt, for da blir det ikke så mye spetakkel, sier Berit.
Berit Baumberger
Skitbyen-Berit med ti råd til Nav
FÅR DET VERRE: Arbeidsledige som blir sanksjonert får enda strammere økonomi, mener Nav-forskerne.
Illustrasjonsfoto: Colourbox
Strengere regler for arbeidsledige virket ikke etter hensikten
Brannpersonellet på Avinors flyplasser må vente på kommunalt brannvesen.
Anne Marthe Vestre Berge
Brannfolk får ikke redde passasjerer fra røykfylte fly: – Jeg frykter at liv skal gå tapt
Barnetrygden øker med 2400 kroner i året for barn over seks år.
Martin Guttormsen Slørdal
Enige om statsbudsjettet: Øker barnetrygden og minstesatsen for uføre
– Dette med rus og alkohol er fortsatt tabulagt og oppleves av mange som noe privat, sier rådgiver i Akan kompetansesenter.
Sissel M. Rasmussen
Drikker du for mye med kollegaene dine?
Arild Martinsen (55) er bekymret for pensjonen: – Ingen kunne forestilt seg at endringene skulle skje så fort.
Ylva Lie Bjerke