JUSPROFESSOR: Det er uklart hvor langt fullmaktene i kriseloven rekker med hensyn til å gripe inn i individuelle friheter og rettigheter, ifølge professor Hans Petter Graver.
Torgny Hasås
Koronaviruset
Ny kriselov: – Permitterte arbeidere kan bli bedt om å jobbe med Norges laveste timelønn
Dagpengene kan ryke, dersom permitterte ikke tar anvist arbeid i jordbruket, påpeker jusprofessor Hans Petter Graver.
aslak@lomedia.no
Partiene på Stortinget ble lørdag enige om en ny kriselov som regjeringen har ønsket for å takle koronakrisen.
Stortinget har listet opp vel 60 lover som regjeringen kan endre dersom det haster og det ikke er tid til normal stortingsbehandling.
p
Det gjelder alt fra aksjeloven til grunnskoleloven.
Forsvarlighet og nødvendighet
Hans Petter Graver, professor i rettsvitenskap ved Universitetet i Oslo, sier at denne kriseloven åpner for at permitterte arbeidere for eksempel kan brukes som sesongarbeidere i landbruket, men at det er underlagt et krav om forsvarlighet og nødvendighet.
Det samme gjelder hvis man blir beordret til å jobbe 69 timer i uka – den samlede grensen for arbeidstid og overtid i arbeidsmiljøloven.
– Både folketrygdloven, arbeidsmiljøloven og statstjenesteloven er blant de lovene som regjeringen kan gjøre endringer i. Det betyr at man kan gi regler om at dagpenger bortfaller – om den berettigede ikke tar anvist arbeid i jordbruket, forklarer Graver overfor FriFagbevegelse.
Norges laveste timelønn
Muligheten for bruk av permitterte arbeidere som sesongarbeidere i landbruket var nemlig blant spørsmålene som nylig ble drøftet i et møte mellom Lars Petter Bartnes, leder av Norges Bondelag, landbruksminister Olaug Bollestad KrF) og organisasjonene i arbeidslivet.
ph
En konsekvens av koronakrisa er at flere utenlandske arbeidere sliter med å komme seg til Norge. Derfor kan mange av Gartnerhallens 1165 frukt- og grøntproduserende eiere bli avhengig av norsk arbeidskraft, melder NTB.
Minstelønnen for jordbruks- og gartneriarbeidere er 123,15 kroner i timen. Timelønna er den laveste i Norge. Det tilsvarer en årslønn på 240.142,50 kroner, ifølge bransjesiden Matindustrien.
Arbeids- og sosialdepartementet ønsker nå å endre utlendingsforskriften, slik at sesongarbeidere som er i Norge under virus-pandemien kan få fornyet oppholdstillatelse og oppholde seg i landet i mer enn seks måneder sammenhengende. Det jobbes også med å legge til rette for bruk av ledig norsk arbeidskraft
Løsninger med arbeidslivet
Graver har vært rådgiver for koronakomiteen i arbeidet med den nye kriseloven. Professoren er mindre ukomfortabel nå, enn han var etter regjeringens opprinnelige forslag.
– Forutsetningen for at regjeringen skal kunne treffe bestemmelse etter loven, er at formålet ikke kan ivaretas gjennom ordinær lovbehandling, understreker Graver.
– Forarbeidene til loven forutsetter at myndighetene først skal forsøke å finne løsninger i samarbeid med partene i arbeidslivet før de griper til denne forskriftshjemmelen, føyer han til.
Ikke tydelig nok lov
Flertallet på Stortinget skjerpet lørdag inn varigheten av kriseloven til én måned, men loven er fremdeles en potensiell svekkelse av rettsstaten, mener professoren.
ph
– Det er fortsatt en veldig omfattende fullmaktslov, og det er uklart hvor langt fullmaktene rekker med hensyn til å gripe inn i individuelle friheter og rettigheter, sier han.
Han synes ikke loven er tydelig nok på hvor langt domstolene kan gå i å overprøve myndighetenes vurderinger.
– Det kanskje største problemet med loven er at den åpner for ekstraordinære fullmakter i det som av et politisk flertall defineres som krisetider. Vi vet ikke hva den neste krisen kan være, eller hvordan den politiske konstellasjonen er da, påpeker Hans Petter Graver.
Fakta om koronaloven
Loven er begrenset til å kun omfatte de lovene regjeringen mener det haster mest å endre, og den kan bare brukes dersom det ikke er mulig med vanlig saksbehandling.
Loven vil gi regjeringen fullmakt til å sette til side lover og forskrifter for å håndtere koronakrisen. Blant disse er:
– arbeidsmiljøloven
– dagpengeregelverket og regelverket rundt andre ytelser, for å kunne innføre automatisk saksbehandling og mer deling av personopplysninger
– domstolsloven for å kunne ha forenklet behandling i domstolene, deriblant gjennomføring av rettssaker uten at partene er fysisk til stede
– plan- og bygningsloven, samt økt mulighet til å kunne rekvirere bygg på kort varsel. Også skip skal kunne rekvireres for å sikre forsyningslinjer.
– unntak fra selskapsloven, regnskapsloven, borettslagsloven og andre lovverk, der det kreves fysisk oppmøte i formelle sammenhenger som årsmøter og generalforsamlinger
– kommuneloven, for å gi kommuner myndighet til å fatte enkelte beslutninger uten at dette er forankret i kommunestyret
– unntak fra kravet om politiattest
– økt bruk av fotlenke for straffedømte
– mulighet til å sette EØS-avtalen og internasjonale konvensjoner til side
Nye forskrifter skal kunngjøres umiddelbart i Stortinget og gjelder ikke dersom en tredel av Stortinget sier nei.
Domstolene skal kunne prøve lovligheten av vedtakene som blir gjort, mens partene i arbeidslivet skal involveres i alle spørsmål som har med arbeidslivet å gjøre.
Loven må vedtas av Stortinget igjen tirsdag og deretter sanksjoneres i statsråd før den kan tre i kraft.
Kilde: NTB
