JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
kontroll: Mathias Furevik og Hans Ebbing (t.h.) har erfaring fra privatisering av revisjon som medlemmer i kontrollutvalget i Bergen.

kontroll: Mathias Furevik og Hans Ebbing (t.h.) har erfaring fra privatisering av revisjon som medlemmer i kontrollutvalget i Bergen.

Tor Erik H. Mathiesen

Revisorer slåss om jobben

Stadig flere kommuner lar private revisorer vokte fellesskapets verdier. Motstanderne hevder det truer demokratiet å overlate vaktbikkjerollen til private selskaper.



11.11.2014
12:00
11.11.2014 11:27

nina.monsen@fagforbundet.no

Deloitte er et av verdens største revisjonsfirmaer. I Norge tilbyr firmaet alt fra kurs i skatteplanlegging til revisjon i norske kommuner.

– At vi vil ha det samme firmaet som hjelper næringslivet til å betale minst mulig til felleskassa, såkalt aggressiv skatteplanlegging, til å revidere kommunens økonomi, det er uforståelig demokratisk sett, sier Hans Ebbing. Han slår oppgitt ut med armene der han sitter på en kafé, et steinkast fra Rådhuset i Bergen.

Ebbing, tidligere kontrollutvalgsmedlem (SV) i Bergen, mener kommunen har mistet den demokratiske forankrede kontrollen etter at revisjonsselskapene BDO og Deloitte tok over ansvaret for henholdsvis regnskaps- og forvaltningsrevisjonen i Bergen kommune i 2012.

Kontrollutvalget i kommunen har etter loven ubetinget innsynsrett, også i revisjonens interne forhold.

Men med et privat firma blir innsynsretten i revisjonen sterkt begrenset, ifølge Ebbing.

– Et privat firma har forretningshemmeligheter og kan bytte ut egne ansatte. Dermed mister kommunen kontroll på ansettelsene i egen revisjon, sier han.

I kommunal revisjon er kommunerevisor direkte ansvarlig overfor kommunestyret og kontrollutvalget, og kontrollutvalget er tilsettings- og tilsynsmyndighet over revisjonens medarbeidere.

– Med innleid revisjon må kontrollutvalget forholde seg til et revisjonsfirma med sin egen privatrettslige, interne styring, sier Ebbing.

Billig, ikke alltid bra?

Ved siden av Ebbing sitter Mathias Furevik. Han ble valgt inn i kontrollutvalget høsten 2011. En av hans første oppgaver var å utarbeide kravspesifikasjonen for et revisjonsanbud. BDO var billigst og utfører nå regnskapsrevisjonen til en fast pris.

– Konkurransen ble lagt opp slik at pris skulle vektlegges mest, sier Furevik.

Noe han mener er helt feil innfallsvinkel.

– Revisjonen skal påse at kommunens penger blir brukt riktig. Det er ikke noe mål at tjenesten skal være billigst mulig, sier Furevik, og legger til at Bergen er den byen i Norge som bruker minst kroner per innbygger på regnskapsrevisjon.

– Ikke noe å skryte av, mener han.

Han tror tjenestene er billigere fordi det kun er en minimumsrevisjon for å tilfredsstille kravene i loven.

Vil ikke sammenlikne

Dagens leder i kontrollutvalget, Thor Brekkeflat, tok over som leder da bystyret allerede hadde vedtatt å privatisere revisjonen. Han vil ikke uttale seg om hvorvidt revisjonen i dag er bedre enn revisjonen var i kommunal regi.

– Å skulle mene noe om kommunerevisjonen i en avviklingsfase, er vanskelig, sier Brekkeflat. Men dagens ordning er han svært fornøyd med.

– De som har vært med lengre enn meg, sier at revisjonen i dag fungerer godt og er billigere, legger Brekkeflat til.

– Vi mister kanskje en muskel når vi setter ut revisjonen, men kommunerevisjonen skal være uavhengig av kommunen uansett hvor de sitter, sier han.

Han legger til at kommunen heller må bygge opp egen kompetanse innenfor intern kontroll.

Advarer

Furevik mener det blir feil å konkurranseutsette kommunale tjenester, som av en eller annen grunn ikke fungerer godt nok.

– Hvis revisjonen ikke er god nok i en kommune, er det kontrollutvalgets jobb å sørge for at den blir bedre.

Hvis kommunen bestemmer seg på å konkurranseutsette tjenester, må de være bevisst på hva de risikerer å miste, understreker han. Blant annet er det få private revisorer som har like god innsikt i kommunen som de kommunale revisorene.

– Integrasjonen mellom regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon, hvor et funn i regnskapet kan avløse en forvaltningsrevisjon, blir også dårligere med den løsningen vi har i Bergen med to ulike revisjonsfirmaer, avslutter Furevik.

Revisjonen skal påse at kommunens penger blir brukt riktig.

Mathias Furevik, medlem av kontrollutvalget i Bergen kommune

Jakter nye markeder

– Kommunerevisorer har bedre forutsetninger enn private revisorer til å kontrollere hvordan skattebetalernes penger blir brukt, mener Fanny Voldnes, leder av Fagforbundets samfunnsøkonomiske avdeling.

Private revisorer er først og fremst spesialister på forretningsregnskap, som ikke brukes av kommuner, ifølge Voldnes.

De private revisjonsselskapene er ute etter nye markeder, særlig etter at revisjonsplikten for små private aksjeselskaper falt bort. Da mistet private revisjonsselskaper mange kunder.

– Private revisjonsselskaper har i lang tid jobbet aktivt for å kunne overta revisjon av kommuner, sier Voldnes, som mener at revisorer drevet av profitt kan bli mindre uavhengige enn kommunale revisorer, som ikke har slike interesser.

Rollen til kommunerevisjonen er endret de siste årene. Før bestemte kommunerevisjonen på selvstendig grunnlag, slik Riksrevisjonen fortsatt gjør, hvilke deler av kommunen som skulle kontrolleres. Nå avgjøres dette av kommunenes kontrollutvalg.

– Risikoen er stor for at prisen på revisjonen kan bli avgjørende for kvaliteten på kontrollen, sier Voldnes.

Helheten i kontrollfunksjonen blir også borte hvis den splittes på flere, mener hun.

– Til sammen blir prisen for private revisorer kanskje lavere, men svekker samtidig folkevalgtes mulighet til helhetlig styring av kommunen. Fordi revisjon ikke er en vanlig tjeneste, men en viktig kontroll av bruken av skattebetalernes penger, bør den ivaretas av det offentlige gjennom kommunerevisjonen, avslutter Voldnes.

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
11.11.2014
12:00
11.11.2014 11:27



Mest lest

Yngvil Mortensen

Ingrid (32) måtte kjempe i seks år for å overbevise Nav

Johan Mathis Gaup

Sven Tomas fikk 50.000 mer i startlønn i hjemkommunen enn nyutdannede i Oslo

Girteka anmeldes regelmessig for brudd på kabotasjereglene i Norge. Nå går politiet til sak mot selskapet på bakgrunn av 11 forhold.

Girteka anmeldes regelmessig for brudd på kabotasjereglene i Norge. Nå går politiet til sak mot selskapet på bakgrunn av 11 forhold.

Stein Inge Stølen

Transportgigant har kjørt ulovlig i Norge, ifølge politiet. Nå må selskapet møte i retten

Nav-ansatte Janne Cecilie Thorenfeldt tok arbeidergiveren for retten fordi hun mente at altfor mange kolleger hadde kunnet sjekke helseopplysningene hennes.

Nav-ansatte Janne Cecilie Thorenfeldt tok arbeidergiveren for retten fordi hun mente at altfor mange kolleger hadde kunnet sjekke helseopplysningene hennes.

Ole Palmstrøm

Nav brøt loven overfor egen ansatt: Frikjennes likevel i tingretten

– Det er lønna man skal leve av, men det er viktigere at jeg trives på jobb, sier vernepleieren.

– Det er lønna man skal leve av, men det er viktigere at jeg trives på jobb, sier vernepleieren.

Hanna Skotheim

Vernepleier Anne Grete kjører 15 minutter – tjener 30.000 kroner mer

Erlend Angelo

Baker Bjørn frykter strømprisene kan bety kroken på døra: – Så sint at jeg koker

Erlend Angelo

Ekstrapensjonen AFP settes trolig på vent for mange slitere

BARNEVERN-JUS: - Barnevernet er ikke rettslig forpliktet til å finne et fosterhjem med samme kulturelle bakgrunn som barnets foreldre har, men må gjøre en innsats for å finne det, påpeker jus-professor Elisabeth Gording Stang.

BARNEVERN-JUS: - Barnevernet er ikke rettslig forpliktet til å finne et fosterhjem med samme kulturelle bakgrunn som barnets foreldre har, men må gjøre en innsats for å finne det, påpeker jus-professor Elisabeth Gording Stang.

Nadia Frantsen

Tvangsadoptert fra muslimsk til kristent hjem: Dette betyr dommen fra Strasbourg for barnevernet

Leif Martin Kirknes

Innfører forbud mot bemanningsbransjen i Oslo-området

Hanna Skotheim

Full seier til AAP-aksjonen: Regjeringa skroter karensåret. Her er reaksjonene

Colourbox.com

Rekordhøye bonuser i 2021, samtidig som Norge var i krise

Robin Olsen er administrerende direktør i Posnord Norge. Han mener manipulering av dokumentasjon er typisk for utenlandske firmaer som kjører i Norge, og at sjåfører derfor ikke mottar den lønna de har krav på. Samtidig utførte utenlandske lastebiler over 19 000 oppdrag i Norge for Postnord i 2021.

Robin Olsen er administrerende direktør i Posnord Norge. Han mener manipulering av dokumentasjon er typisk for utenlandske firmaer som kjører i Norge, og at sjåfører derfor ikke mottar den lønna de har krav på. Samtidig utførte utenlandske lastebiler over 19 000 oppdrag i Norge for Postnord i 2021.

Stein Inge Stølen / Postnord

Postnord-direktøren mener forfalskning av lønnsdokumentasjon er «typisk»

Ole Palmstrøm

Oskar (86) blir fulltids pensjonist: – Jeg kan jo ikke jobbe til jeg er 100

Strømpriser og pandemi har preget regjeringens 100 første dager. – Jeg er glad og stolt over å lede en regjering som har vist seg så sterk og disiplinert til å jobbe med 100-dagersplanen til tross for dette, sier Jonas Gahr Støre.

Strømpriser og pandemi har preget regjeringens 100 første dager. – Jeg er glad og stolt over å lede en regjering som har vist seg så sterk og disiplinert til å jobbe med 100-dagersplanen til tross for dette, sier Jonas Gahr Støre.

Jan-Erik Østlie

Det har stormet rundt Støre-regjeringen de første 100 dagene. Dette tenker han nå

Ole Palmstrøm

100-dagersplanen punkt for punkt: Slik har det gått med løftene fra Ap

Helge Rønning Birkelund

Kim André og Jøran fikk 35 avlysninger på to dager i desember. Siden har de ikke hatt noe å gjøre

Glen Musk

Per Einar har åpnet senteret etter femte nedstengning: – Det er både urettferdig og uforutsigbart

Kronikk

Jan-Erik Østlie

«Slik kraftsystemet har virket det siste halve året, kan vi ikke ha det i framtiden», skriver LO-lederen

Jan-Erik Østlie

De skyhøye strømprisene har gjort noe med Jørn Eggum

– Vi krever rett og slett nasjonal politisk kontroll over strømprisene. Det er handlingskraft for det i dag, sier Remy Penev.

– Vi krever rett og slett nasjonal politisk kontroll over strømprisene. Det er handlingskraft for det i dag, sier Remy Penev.

Petter Pettersen

Hvis strømkrisa fortsetter, vil konsekvensene ramme hele samfunnet, mener aksjonsleder