Øystein Helmikstøl

oystein@lomedia.no

Da Arbeidstilsynet i mars 2025 møtte opp på et steinuttak i Kaupanger i Vestland, ble arbeidet raskt stanset. Inspektørene fant synlig steinstøv, manglende støvreduserende tiltak og en boreriggfører uten åndedrettsvern.

Reaksjonen som fulgte, var historisk: Et overtredelsesgebyr på 400.000 kroner for brudd på reglene om farlig steinstøv.

Gebyret er trolig det første av sitt slag i Norge, har Arbeidstilsynet opplyst til Arbeidsmanden.

Havnen Anlegg klaget på vedtaket. Nå er svaret kommet.

Direktoratet for arbeidstilsynet gir ikke selskapet medhold. Gebyret blir stående.

– Historisk endring i bransjen

Regionale verneombud jubler over vedtaket. Glenn Seland, regionalt verneombud for anlegg, mener Arbeidstilsynet i denne saken har gjort en særdeles grundig jobb.

– Dette vil garantert føre til en historisk endring i bransjen, sier Seland til Arbeidsmanden.

Med direktoratets vedtak 10. april er saken mot Havnen Anlegg avsluttet. Vedtaket er endelig og kan ikke påklages videre.

– Avvikene er ikke spesielle for denne bedriften, du finner de samme avvikene hos mange i bransjen. Så nå kan Arbeidstilsynet bare starte produksjonen av gebyrer, sier Seland.

Arbeidstilsynet skal gjennomføre 500 kvarts-tilsyn i 2026, har de opplyst til Arbeidsmanden.

Støv, mangler og stans

Arbeidsmanden har ikke lyktes i å få en kommentar fra daglig leder Oddgeir Havnen etter at bedriften fikk avslag på klagen.

Malin Hauglum Rørvik i advokatfirmaet Berngaard står oppført som mottaker på avslaget. Hun ønsker ikke å kommentere saken, sier hun til Arbeidsmanden.

Ifølge det 13 sider lange vedtaket som gjelder Havnen Anlegg, som Arbeidsmanden har lest, observerte Arbeidstilsynet bergboring som førte til en sky av synlig steinstøv.

Boreriggen manglet støvreduserende tiltak utover en støvsuger som deponerte tørt borestøv bak på riggen.

Boreriggføreren sto rundt tre meter fra borestrengen, beveget seg i støvhauger og brukte ikke åndedrettsvern.

Også en steinknuser var i drift uten støvreduserende tiltak.

Arbeidet med boreriggen ble midlertidig stanset samme dag. Stansen ble senere opphevet.

Avviste klagen

Havnen Anlegg argumenterte i klagen at hendelsen var enkeltstående, at eksponeringsrisikoen var lavere enn Arbeidstilsynet la til grunn, og at støvet inneholdt 13 prosent kvarts.

Selskapet mente derfor at helserisikoen var overvurdert, og at gebyret var urimelig høyt.

Dette er Direktoratet for arbeidstilsynet uenig i.

Direktoratet slår fast at det ikke finnes noe trygt nivå for kvartsstøv, og at også lavere konsentrasjoner innebærer et betydelig, langsiktig skadepotensial. De viser blant annet til risiko for kols og lungekreft.

– Det er helseskadelig å bli eksponert for steinstøv, særlig steinstøv som inneholder kvarts, heter det i vedtaket.

Rutiner fantes – men ble ikke fulgt

Direktoratet legger vekt på at Havnen Anlegg hadde rutiner, risikovurderinger og HMS-dokumentasjon på plass før tilsynet. Likevel er konklusjonen at rutinene ikke ble fulgt i praksis.

Blant annet ble det ikke gjennomført regelmessige støvmålinger, rutiner for støvhåndtering ble brutt, og ansatte manglet dokumentert opplæring om helsefare knyttet til kvartsstøv på tilsynstidspunktet.

Direktoratet konkluderer med at bruddene skyldes uaktsomhet.

– Det er ikke tilstrekkelig at rutiner formelt er etablert. De må også følges opp og etterleves, skriver direktoratet.

– Ikke urimelig

Ved vurderingen av størrelsen på gebyret, har direktoratet blant annet lagt vekt på alvorlighetsgrad, forebyggingsmuligheter og virksomhetens økonomiske evne.

Ifølge vedtaket hadde Havnen Anlegg driftsinntekter på 35,48 millioner kroner i 2024. Gebyret tilsvarer rundt 1,1 prosent av inntektene.

Direktoratet vurderer gebyret som følbart, men ikke uforholdsmessig, og plasserer det i midtre sjikt sammenlignet med andre alvorlige brudd på internkontroll og risikovurdering.

Dermed blir boten stående.