Torgny Hasås

torgny@lomedia.no

Regjeringa vil også fjerne muligheten til å leie inn ved midlertidige behov, og vil innføre en godkjenningsordning for bemanningsbransjen.

– Hvorfor vil dere forby innleie i byggebransjen i Oslo-området?

– Tall fra denne delen av byggebransjen viser at de har dobbelt så høy andel innleie som resten av landet, ifølge bemanningsbransjen og FAFO. Undersøkelser som Oslo bygningsarbeiderforening har gjort viser at på enkelte byggeplasser er tallet enda høyere enn det, svarer arbeids- og inkluderingsminister Hadia Tajik.

Hun sier at tiltakene er ment for å forhindre at firmaer i byggebransjen har innleie som bemanningsstrategi.

Forbud mot innleie i byggebransjen i Oslo-området er en del av Arbeiderpartiets 100-dagers plan – førstkommende lørdag er det 100 dager siden Støre-regjeringen overtok.

Arbeids- og inkludeirngsminister Hadia Tajik vil stramme skikkelig inn på mulighetene for bemanningsbyråer til å leie ut arbeidskraft.

Jan-Erik Østlie

Ikke innleie ved midlertidig behov

I forslaget som nå sendes ut på høring er Oslo-området avgrenset til Oslo, Viken og gamle Vestfold. Tajik begrunner det med at dette området er et felles arbeidsmarked. Det var også dette området som var omfattet av den første allmenngjøringen av lønningene i byggebransjen.

– Dere vil også fjerne regelen i arbeidsmiljøloven om at det er lov å leie inn hvis det er et midlertidig behov, hvorfor?

– Dette har vært en vanskelig regel å håndheve, og det har vært en gråsone når det gjelder hva som er et midlertidig behov og hva som ikke er det. Statsbygg undersøkte i november 2020 40 av byggeplassene sine. Bare på halvparten av dem viste det seg at innleie var lovlig, sier arbeidsministeren.

Hun føyer til at det utenom byggebransjen i Oslo-området fortsatt vil være lov å leie inn arbeidstakere fra bemanningsbyråer, hvis det er reelle vikariater og etter avtale med tillitsvalgte. I tillegg er det fortsatt lovlig å leie inn arbeidstakere fra andre produksjonsbedrifter. For eksempel kan en rørleggerbedrift som har mye å gjøre, leie inn rørleggere fra en konkurrent som mangler oppdrag til sine ansatte.

– Dette vil føre til et økt press på de tillitsvalgte?

– Ja, det vil det. Men vi kommer også med et forslag som vil gjøre det enklere for de tillitsvalgte. Vi ber om innspill på et forslag om at ansatt fra et bemanningsbyrå vil ha krav på fast stilling etter to år, selv om vedkommende var innleid etter avtale med de tillitsvalgte. Tidligere var ikke dette mulig.

Skille mellom innleie og entreprise

I høringsnotatet vil det også komme et forslag om å tydeliggjøre forskjellen mellom innleie og entreprise. Tajik mener at innstramminger av innleieregelverket kan føre til omgåelser, der innleie betegnes som entreprise eller bemanningsentreprise. Hun mener derfor at loven bør gjøre grensene tydeligere enn i dag. Fougner-utvalget som la fram sin innstilling før sommeren tok opp problemet med at mange innleieforhold blir skjult som entrepriser. Denne innstillingen har vært på høring.

Det kommer også et forslag om å innføre en godkjenningsordning for bemanningsbransjen. I dag holder det bare å registrere seg i bemanningsbyråregisteret, nå planlegger departementet at det skal innføres visse kvalitetskrav. I renholdsbransjen har det vært en slik godkjenningsordning noen år. Ordningen for bemanningsbransjen vil ligne på den som er i renholdsbransjen.

Fire streiker

– Vi er veldig fornøyde. Det er dette som har vært streikekravet vårt i fire politiske streiker, sier leder i Oslo Bygningsarbeiderforening, Joachim Espe.

Han mener at dette viser at det nytter for fagbevegelsen å presse på, og at dette er et gjennombrudd for et seriøst og organisert arbeidsliv. Men han er veldig klar på at når en strammer inn på innleie et sted så har det lett for å tyte ut et annet.

Erlend Angelo

– Vi støtter helhjertet opp om innstramming av innleie-regelverket, som er helt nødvendig for å stanse løsarbeidertilstandene i det norske arbeidslivet, sier LO-leder Peggy Hessen Følsvik i en kommentar til regjeringas forslag

Hun viser til at flere steder har innleie blitt regelen heller enn unntaket, som i byggebransjen i og rundt Oslo. De innleide arbeiderne, som ofte har utenlandsk bakgrunn, er spesielt utsatte for sosial dumping.

 Smarte ungdommer

– En innstramming slik Arbeidsdepartementet har foreslått vil også gjøre at Norge kommer mer på linje med andre europeiske land, der regelverket mot innleie ofte er langt strengere enn hva som er tilfelle i norsk arbeidsliv, mener Følsvik.

LO-lederen mener at uten de forslagene som regjeringen nå legger fram, vil det kunne føre til at det store underskuddet av fagutdannede håndverkere, bare vil fortsette å øke.

– Ungdom er smarte, de tar ikke fagutdanning hvis de ser at det ikke er noen framtid for dem i bransjen, sier Følsvik.

Ikke for vanskelig å være seriøs

NHOs direktør for arbeidsliv, Nina Melsom vil understreke at NHO mener at faste stillinger skal være hovedregelen i arbeidslivet, og at innleie ikke skal fortrenge dette. Men hun har noen umiddelbare bekymringer når det gjelder regjeringas forslag.

– Vi må ikke gjøre det for vanskelig for bedrifter å være seriøse. Hvis det blir forbudt å leie inn ved midlertidige behov, så kan det bety at bedrifter kan får problemer med å håndtere produksjonstopper og sesongsvingninger.

– Med unntak av byggebransjen i Oslo-området vil det fortsatt være lov å leie inn etter avtale med de tillitsvalgte.

– Ja, og vi er glade for det. Dette vil være med å styrke det organiserte arbeidslivet. Men en skal huske at det ikke bare er opp til arbeidsgiveren å være organisert for å få en tariffavtale. Også de ansatte må være organisert, og det er de ansatte som må kreve tariffavtale. Jeg frykter at et slikt forbud vil føre til problemer for små og mellomstore bedrifter, hvor de ansatte ikke er medlemmer av et fagforbund. Spesielt utover i distriktet vil dette kunne være et problem, mener Melsom.

Hun tror også at forbudet mot innleie i byggebransjen i Oslo-området kan føre til en del entreprenører vil måtte si nei til oppdrag. Det vil rett nok være lov å leie inn fra andre produksjonsbedrifter, men det er ikke sikkert at de har ledig kapasitet når behovet oppstår. +

Melsom vil trekke fram at hun synes forslaget om en godkjenningsordning for bemanningsbransjen, er et bra forslag.