NØDVENDIG: Svein Jonny Albrigtsen, leder av LO Svalbard, mener det er på høy tid å allmenngjøre lønna i utsatte bransjer på øygruppa.
Katharina Dale Håkonsen
Regjeringen vil gjøre allmenngjøringsloven gjeldende på Svalbard:
LO Svalbard-lederen har kjempet i flere år: Endelig kan det bli forbudt å dumpe lønna
Lederen av LO Svalbard mener at renholdere og andre ansatte på øygruppa er blitt tilbudt lønn under tariff i flere år. I framtida kan det bli forbudt å dumpe lønna på Svalbard.
merete.holtan.garte@lomedia.no
– Dette har jeg kjempet for i flere år, sider Svein Jonny Albrigtsen, leder av LO Svalbard.
Han er svært glad for at Arbeids – og sosialdepartementet nå foreslår å gjøre allmenngjøringsloven gjeldende på øygruppa, sammen med ferieloven.
Forslaget er sendt ut på høring med frist 18. mars, og Albrigtsen har god tro på at det går gjennom i Stortinget. Han opplever at det en bred politisk oppslutning om forslaget, og synes det er på høy tid å få allmenngjort lønns – og arbeidsvilkår for arbeidstakere i utsatte bransjer på Svalbard.
Blant de utsatte bransjene er renhold, hvor arbeidstakerne er organisert i Norsk Arbeidsmandsforbund.
– Vi ser at arbeidskraft blir utnytta på Svalbard, spesielt den utenlandske. Nordmenn gidder ikke godta dårlig lønn og arbeidsvilkår, mens folk fra andre land gjerne gjør hva som helst for å få en jobb, sier Svein Jonny Albrigtsen.
Les også: Kullkraftverket på Svalbard legges ned
Ikke samme lovverk på Svalbard
Mange tror kanskje at Svalbard har det samme lovverket som Norge, men slik er det ikke. I Svalbardlovens § 2 slås det fast at norsk privat –, straffe – og prosessrett i sin helhet gjelder på Svalbard dersom ikke annet er uttrykkelig bestemt. All øvrig lovgivning gjelder bare når den eksplisitt er gjort gjeldende for øygruppa.
Allmenngjøringsloven er en av de lovene som så langt ikke gjelder på Svalbard. Det er flere årsaker til det, men la oss først se på hva loven innebærer for arbeidstakere og bedrifter. Formålet er å sikre utenlandske arbeidstakere lønns – og arbeidsvilkår på lik linje med norske arbeidstakere, og å hindre konkurransevridning til ulempe for det norske arbeidsmarkedet.
Hva er mekanismene som sørger for at dette skjer?
Les mer om Svalbard: Norge har styrt Svalbard i 100 år, øygruppa der ingen fødes eller begraves
Renhold er allmenngjort i Norge
I Norge blir arbeidsgiver – og arbeidstakerorganisasjonene enige om lønn og arbeidsvilkår i de ulike bransjene ved tariffoppgjør. Det betyr at du som ansatt i en bedrift med tariffavtale, vil få minst den lønna og de vilkårene som er framforhandlet for din bransje. Men hva om du er ansatt i en bedrift som ikke har tariffavtale? Mange utenlandske arbeidstakere er i en slik situasjon, og står i fare for å bli utnyttet av arbeidsgiver. Og det er her allmenngjøringsloven kommer inn.
Loven gir adgang til at den såkalte Tariffnemda – etter begjæring fra en arbeidsgiver – eller arbeidstakerorganisasjon – kan vedta en forskrift som allmenngjør et tariffområde. Det betyr at minstelønn og noen av vilkårene i denne avtalen blir lovbestemt, og dermed gjelder for alle arbeidstakere innenfor dette området, uansett om de har tariffavtale eller ikke.
I Norge er renhold en av ni overenskomster hvor tariffavtalen er allmenngjort. Det betyr for eksempel at en renholder som jobber i en bedrift uten tariffavtale og blir dårligere betalt enn minstelønna framforhandlet i av NHO Service og Handel og Norsk Arbeidsmandsforbund i forrige lønnsoppgjør, vil kunne gå til arbeidsgiver og kreve å få lønn etter tariff, fordi loven sier at alle renholdere skal ha det.
Det er en mulighet en renholder på Svalbard i dag ikke har adgang til.
Les mer: Det stikker i hjertet på gamle gruvearbeidere – hele Svea-samfunnet skal vekk
Gruvedrift har dominert
I tillegg til å lede LO Svalbard er Svein Jonny Albrigtsen ansatt i kullselskapet Store Norske, og er en av få gjenværende arbeidere i Gruve 7, som leverer kull til kraftverket i Longyearbyen.
Kulldriften har nemlig dominert næringslivet på øygruppa i så stor grad at allmenngjøring av lønn – og arbeidsvilkår ikke har vært en tvingende nødvendighet.
– I Store Norske har arbeidsforholdene vært ordnede, slår Albrigtsen fast.
Det samme slår Arbeids – og sosialdepartementet fast i høringsnotatet som følger med forslaget om å gjøre allmenngjøringsloven gjeldende. Departementet skriver at allmenngjøringsloven trådte i kraft i januar 1994: «På den tiden loven ble innført var de fleste arbeidstakerne på Svalbard knyttet til gruvedriften eller ansatt i offentlige virksomheter og dermed dekket av tariffavtaler, og det ble neppe ansett nødvendig å gjøre loven gjeldende for øygruppen.»
Mer ad hoc – og sesongbasert arbeidsliv
Men de siste årene har et mer differensiert næringsliv overtatt på Svalbard, og både Sysselmannen og Arbeidstilsynet fått flere tips om arbeidsforhold som ikke er som de skal være. Det går fram av høringsnotatet fra Arbeids – og sosialdepartementet.
I notatet heter det at «antall sysselsatte innenfor reiseliv, kultur, forskning og bygg har økt, og det er et betydelig større innslag av utenlandsk arbeidskraft. Arbeidslivet preges av mange ad hoc – og sesongbaserte virksomheter. Både Sysselmannen og Arbeidstilsynet har uttrykt bekymring for utviklingen.»
Departementet slår fast at næringslivet på Svalbard nå møter de samme utfordringene som på fastlandet, og mener det er behov for tiltak for å sikre et seriøst og velfungerende næringsliv også på øygruppa.
Det påpekes også at flere av de ni allmenngjorte bransjene på fastlandet i dag er til stede på Svalbard. «Det er særlig stor aktivitet innenfor byggevirksomheten, hotell – og restaurantbransjen og renholdsbransjen» skriver Arbeids – og sosialdepartementet.
Kommentar: Striden om Svalbard
– Et godt verktøy
Renhold nevnes altså spesielt, og Svein Jonny Albrigtsen har kjennskap til problematikken.
– Det er mange thailendere og filippinere innenfor renhold på Svalbard. Særlig siste gruppe er vanskelig å få kontakt med, sier han.
Lederen av LO Svalbard får samlet sett så mange henvendelser fra utenlandske arbeidstakere i lønnstrøbbel at han slår fast at en allmenngjøring av visse bransjer er helt nødvendig på Svalbard.
Særlig nevner han bygg og renhold.
– Det er ingen tvil om at det i flere år er foregått sosial dumping på Svalbard, og allmenngjøringsloven gir oss et godt verktøy for å bekjempe dette. Loven vil bety mye for den enkelte arbeidstaker, men også for bransjene som helhet, fordi det sikrer bedriftene mer like konkurransevilkår, sier Svein Jonny Albrigtsen.
Mye lest: Sjefen ble forelsket i Kathrine. Hun avviste ham og ble sagt opp
Må kunne dokumentere sosial dumping
Albrigtsen tror regjeringens forslag vil bli vedtatt av Stortinget, og at allmenngjøringsloven vil gjelde på Svalbard i løpet av 2021. Det betyr ikke at renholdere på øygruppa automatisk får adgang til tariffestede lønns – og arbeidsvilkår.
Arbeids – og sosialdepartementet presiserer nemlig i sitt forslag at de ni allmenngjorte områdene på fastlandet i Norge ikke automatisk vil gjelde på Svalbard, selv om allmenngjøringsloven blir gjort gjeldende der. Det må komme egne krav om allmenngjøring av bransjene på Svalbard.
Det innebærer at Tariffnemda må motta en begjæring fra en arbeidsgiver – eller arbeidstakerorganisasjon om at det aktuelle tariffområdet bør bli allmenngjort. Og det kreves dokumentasjon på at det er nødvendig.
Med andre ord må Arbeidsmandsforbundet kunne dokumentere at utenlandske renholdere på Svalbard får lønn og vilkår under tariff på Svalbard for å kunne be om at renholdsbransjen der blir allmenngjort, og sende en begjæring – via LO – til Tariffnemda om å utvide virkeområdet til forskriften til også å gjelde på Svalbard.
Partimåling: Bunnotering for Ap: – Utrolig hvordan partiet sliter, sier valgforsker
Arbeidsmandsforbundet støtter forslaget
Leder i Arbeidsmandsforbundet, Anita Johansen, har selv jobbet i Store Norske på Svalbard, og har som forbundsleder fremdeles kontakt med fagbevegelsen der.
– Fagbevegelsen på Svalbard forteller om utstrakt bruk av sosial dumping. Vi støtter derfor forslaget om allmenngjøring på Svalbard aktivt – det er et virkemiddel for å unngå sosial dumping, sier Johansen.
– Betyr det at forbundet vil be Tariffnemda om å allmenngjøre renhold også på Svalbard, hvis loven blir gjort gjeldende der?
– Ja, det vil være naturlig å søke om det.
Vil gripe minst mulig inn i lønnsdannelsen
Det er flere årsaker til at arbeidet med å allmenngjøre bransjer må gjøres på nytt hvis virkeområdet for loven utvides, forklarer Arbeids – og sosialdepartementet.
For det første, ligger det et prinsipp i bunnen om at allmenngjøring av lønn skal brukes i minst mulig utstrekning fordi et vedtak om allmenngjøring bryter inn i lønnsdannelsen og partssamarbeidet i norsk arbeidsliv – det er i utgangspunktet arbeidsgiver – og arbeidstakerorganisasjonene som skal forhandle fram lønn og vilkår.
For eksempel gjaldt allmennforskriften for byggebransjen i første omgang bare for Oslo, deretter Hordaland og til slutt hele Norge. Utgangspunktet var å begrense omfanget til det geografisk nødvendige.
Sånn sett er det også unødvendig at alle ni allmenngjøringsforskrifter automatisk skal gjelde på Svalbard. For eksempel har skips – og verftsindustrien, som er allmenngjort i Norge, ingen virksomhet på den arktiske øygruppa.
En siste begrunnelse for at forskriftsarbeidet må gjøres på nytt, ifølge Arbeids – og sosialdepartementet, er prinsippet om at det er Tariffnemda som skal avgjøre hvilke områder som skal allmenngjøres. Det er i sin tid bestemt at denne oppgaven er satt til den partssammensatte nemnda, og skal ligge utenfor regjeringens – herunder Arbeids – og sosialdepartementets – myndighet.
Svalbard
Arbeidsmiljøloven gjelder på Svalbard. Men ved siden av arbeidsmiljøloven, inneholder også ferieloven og allmenngjøringsloven viktige rettigheter for arbeidstakere. Arbeids – og sosialdepartementet foreslår derfor at disse gjøres gjeldende på Svalbard.
Ferieloven skal sikre at alle arbeidstakere årlig får feriefritid og feriepenger.
Allmenngjøringsforskriftene skal sikre at arbeidstakere som faller inn under forskriftenes virkeområde får lønns – og arbeidsvilkår tilsvarende minstenivået i bransjen. I Norge er det fastsatt allmenngjøringsforskrifter på ni områder:
• Byggeplasser
• Elektrofagene
• Skips – og verftsindustrien
• Renholdsbedrifter
• Jordbruks – og gartnerinæringene
• Overnattings–, serverings – og cateringvirksomheter
• Fiskeindustribedrifter
• Persontransport med turbil
• Godstrafikk på vei
Svalbard
Arbeidsmiljøloven gjelder på Svalbard. Men ved siden av arbeidsmiljøloven, inneholder også ferieloven og allmenngjøringsloven viktige rettigheter for arbeidstakere. Arbeids – og sosialdepartementet foreslår derfor at disse gjøres gjeldende på Svalbard.
Ferieloven skal sikre at alle arbeidstakere årlig får feriefritid og feriepenger.
Allmenngjøringsforskriftene skal sikre at arbeidstakere som faller inn under forskriftenes virkeområde får lønns – og arbeidsvilkår tilsvarende minstenivået i bransjen. I Norge er det fastsatt allmenngjøringsforskrifter på ni områder:
• Byggeplasser
• Elektrofagene
• Skips – og verftsindustrien
• Renholdsbedrifter
• Jordbruks – og gartnerinæringene
• Overnattings–, serverings – og cateringvirksomheter
• Fiskeindustribedrifter
• Persontransport med turbil
• Godstrafikk på vei
Mest lest
– Jeg ønsker ikke å bli rik på en forsikring. Alt jeg håper på nå er å få nedbetalt gjeld, forteller Rune Sundmoen som er et av ofrene i Alpha-saken.
Martin Guttormsen Slørdal
300 yrkesskadde nordmenn rammes av hull i loven. Rune har venta i 13 år
I framtida skal du leve av pensjon. Derfor er det lurt å kunne noe om pensjonssystemet.
Brian Cliff Olguin
Forvirret av pensjon? Her er en oversikt
Jørn Teigen har jakt som sin hobby. Uten ekstrajobben hadde det ikke blitt like mange opplevelser i naturen.
Privat
Jørn var lei av å ha dårlig råd. Nå jobber han ekstra og jakter egen mat
– Dette vil hjelpe noe utrolig, forteller en tydelig prega Rune Sundmoen.
Martin Guttormsen Slørdal
Rune ble tilkjent millioner for sin yrkesskade. Etter 13 år får han omsider pengene
Den tidligere sykepleieren mener mulighetene for endring av syn på seksualitet, parforhold og intime behov hos eldre med demens ligger i neste generasjon helsepersonell.
Anita Arntzen
Skulle ønske hun fikk spørsmål om sexlivet da mannen flyttet på sykehjem
Kokkene Jarle Quist og Vendela Fremstad trodde de var på vei mot fast jobb i Equinor, men fikk nedslående nyheter. Nå går de og 29 andre til søksmål mot oljeselskapet.
Jonas Fagereng Jacobsen
Jarle og Vendela tar Equinor til retten for å få fast jobb
Den svenske regjeringen mener loven er nødvendig for å få kontroll på det de mener er et økende antall papirløse i Sverige. (Arkivbilde)
Linn Cathrin Olsen / NTB
Frykter en ny «angiverlov» vil rasere tilliten i samfunnet
Brian Cliff Olguin
14 ting må du passe på når jobben skal kutte stillinger
Richard Storevik i Fellesforbundet krever at bankene – i de vanskelige tidene som er nå – ikke øker utlånsrenten ytterligere etter Norges Banks siste renteheving.
Roy Ervin Solstad
Fagforeningsleder åpner for bankboikott etter renteheving
I mai 1908 ble det tatt en prøvetur mellom Molde og Batnfjordsøra i det som ble den første norske rutebilen. Bilen var fransk av merket «Unic», og det er rutebileier Johan Aarøe som sitter bak rattet.
Erik J. Birkeland/Norsk Teknisk Museum
Denne bilen startet Norges eldste bilrute. Nå går det 18 avganger om dagen her
Petter Sørnæs / Posten
Eldre fikk tilbud om praktisk hjelp fra Posten. Nå kan tjenestene bli landsomfattende
Avtroppende fylkesordfører i Trøndelag, Tore O. Sandvik mener Senterpartiet har solgt politikken sin for å få vervet som fylkesordfører.
Jan-Erik Østlie
Senterpartiet forlater venstresiden: Stor skuffelse i Arbeiderpartiet
Fra 1. april i år ble det helt forbudt å bruke innleid arbeidskraft for byggebransjen i Oslo, Viken og Vestfold.
Tormod Ytrehus
Forbud mot innleie skal gi flere fast jobb. Sånn har det ikke gått
Han har vært medlem, tillitsvalgt og leder i E-verkenes fagforening Vestland i to perioder fra 1977 og fram til i dag, altså i 46 år. Arild Horsevik reagerer blant annet på kraftgiganten Evinys opptreden i forbindelse med nedbemanningene i konsernet.
Leif Martin Kirknes
Arild syns kraftgiganten oppfører seg skammelig overfor sine ansatte
SAMSTEMTE: Richard Storevik i Fellesforbundet vil åpne for strengere regulering av bankene. Det er noe Andreas Sjalg Unneland i SV kan stille seg bak.
Roy Ervin Solstad og Terje Pedersen / NTB
Fagforeningsleder vil ha oppgjør med grådige banker. Nå får han støtte
Det har vært solindustri i Glomfjord i 28 år. Sandra Roksøy var tillitsvalgt da oppsigelsene kom i slutten av august i år.
Egil Brandsøy/ Industri Energi
Regjeringens solsatsing kom for seint – Sandra mistet jobben
Sina Hennig og Robin Bull Kulseth studerer sosialt arbeid og har fått boka «Vi fattigfolk» av Anna-Sabina Soggiu. På torsdag var de på bokbad med forfatteren.
Jonas Fagereng Jacobsen
Kan Robin fra Oslos vestkant forstå fattigdom?
Debatt
Hadde Erna Solberg vore avhengig av bustønad, kunne ho ha blitt kasta ut av bustaden sin om ho ikkje hadde oversikt over eiga inntekt, skriv Trine Østereng.
Jan-Erik Østlie
Erna Solberg er raus med dei mektige og hard mot dei med minst
Kokk Vebjørn Furuseth har mye løfting, ståing og gåing i jobben. Han vil ha uttelling for jobben han gjør i dag i form av Avtalefestet pensjon (AFP).
Tormod Ytrehus
Kokken Vidar kaster en brannfakkel inn i pensjonsdebatten
Joe Biden avla streikende bilarbeidere et historisk besøk i Michigan tirsdag. Aldri før har en president fysisk møtt opp for å vise sin støtte til streikende i USA.
Evan Vucci / AP / NTB