JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Varsko om barnevernet

Uklare ansvarsforhold, manglende kapasitet, mangelfullt tiltaksapparat og byråkratisering. Det er noen av konklusjonene i en Fafo-studie om forholdene i barnevernet.



14.10.2009
11:52
16.12.2013 11:33

stig.christensen@lomedia.no

Forbundsleder i Fellesorganisasjonen (FO), Randi Reese, ser alvorlig på det rapporten bringer fram:

– Fafo-rapporten er en kraftig varsko. Den setter fingeren på en rekke alvorlige mangler og problemer i barnevernet, problemer som kan føre til at barna ikke får gode og tilpassede tilbud, sier Reese.

Rapporten, som er utarbeidet av Fafo-forsker Heidi Gautun, offentliggjøres på FOs landsstyremøte i dag.

Rapporten «Det nye barnevernbyråkratiet» dreier seg om samarbeidet mellom kommune og stat innen barnevernet, og er begrenset til dybdeintervjuer med i alt 19 informanter som er ulikt plassert i barnevernets organisasjon. Det er ansatte i Barne- , ungdoms- og familieetaten (Bufetat) sentralt, på regionnivå, i fagteam og fra kommunene som er intervjuet, i tillegg til to fylkesnemndledere.

Samarbeidsproblemer

Ifølge undersøkelsen er det store problemer i samarbeidet, noe som illustreres ved følgende uttalelse fra en av kommuneinformantene: «Det statlige barnevernet er et stort byråkrati. Barne- , ungdoms- og familieetaten som skal hjelpe oss, er både våre hjelpere og vår fiende. Hvis vi opphevet Bufetat og spredde alle ressursene til kommunene, hadde vi fått et kjempebarnevern». Heidi Gautun, forskeren som står bak studien, sier at dette utsagnet gir et dekkende uttrykk for noe av den uro og frustrasjon og til dels sinne som intervjuer møter ute i det kommunale barnevernet og blant fylkesnemndledere.

Urovekkende

Studien er likevel ikke en landsrepresentativ kartlegging av samarbeidsforhold innen barnevernet mellom ansatte i stat og kommune. Intervjuene med de i alt 19 informantene kan ikke si noe om hvor utbredt samarbeidsforholdene er på landsbasis, heter det i rapporten. Gautun legger likevel til at funn i studien er så urovekkende at det er all grunn til å ta dem på alvor, og å undersøke i hvilken grad bildet er dekkende for hele landet.

Uklare ansvarsforhold

Møtet mellom det statlige embetsverkets etatsstyring og kommunal forvaltning skaper uklare ansvarsforhold, usikkerhet og konflikter i forhold til styringsformene. Kommunene opplever at Bufetat overprøver deres vurderinger, innfører statlige rutiner og ofte overstyrer lokale løsninger og beslutninger, heter det i rapporten.

Få ressurser

Samtlige 19 informanter er bekymret for ressurssituasjonen i kommunene. Tendensen er at kommunene har for liten kapasitet, for få ansatte til å løse alle arbeidsoppgavene og for lite tid og ressurser til å skaffe tilstrekkelig kompetanse. Statlige fagteam går da ofte inn, men for det kommunale barnevernet er det uforutsigbart hvor lenge de kan jobbe med sakene.

For få plasser

Det er mangel på plasser både i institusjoner og fosterhjem. Dette manglende tiltaksapparatet i Bufetat ser ut til å ha negativ innvirkning på samarbeidsrelasjonene mellom kommunene og Bufetat. Kommunene opplever maktesløshet når det ikke er mulig å skaffe egnede tilbud.

Byråkrati

Mange av informantene opplever at Bufetat i økende grad har utviklet seg til å bli en byråkratisk, uoversiktlig, tungrodd og ressurskrevende organisasjon. Samarbeidet mellom kommunene, fagteamene, fosterhjemstjenesten og institusjonene lider under dette. Flere opplever at det er stor avstand mellom den kommunale barneverntjenesten og toppen av Bufetat, noe som skaper mistillit.

Løsninger

I studien legges det fram følgende forslag til løsninger fra de som er intervjuet:

– Øke ressursene til kommunene betraktelig

– Revurdere ansvarsfordelingen mellom stat og kommune

– Avbyråkratisere og slanke Bufetat

– Bygge ut tiltaksapparatet i Bufetat.

– Etablere en tvisteinstans som kommuner og Bufetat kan henvende seg til dersom det oppstår uenighet.

– Psykiske helsetjenester og andre kommunale etater/tjenester må ta mer ansvar.

Oppsiktsvekkende

Leder i Fellesorganisasjonen (FO), Randi Reese, mener konklusjonen i undersøkelsen er oppsiktsvekkende.

–Det er ikke ofte du leser i et sammendrag at forholdene er urovekkende. Det er uklare ansvarsforhold og kommunenes folk opplever at Bufetat overprøver dem. Dermed gjør ikke de ansatte i stat og kommune hverandre bedre, snarere tvert imot, ifølge Reese.

–Er du enig i beskrivelsen i studien?

–Jeg har hørt alt dette før, men også litt annet, så det er overraskende at beskrivelsen er så entydig, sier Reese. Hun er glad for at regjeringen utvider det kommunale barnevernet med 400 nye stillinger, selv om, som hun sier, det ikke er en til hver kommune engang. Reese er også enig i at det er uklare ansvarsforhold, og at det absolutt er grunn til å sette seg ned og diskutere barnevernet med myndighetene. FO vil ha flere barnevernsarbeidere nær brukeren.

–Jeg har nylig foreslått for Anniken Huitfeldt at FO, departementet og Bufetat må sette seg ned og diskutere dette sammen, sier Reese, som legger til at hun fikk positiv respons fra statsråden. Et siste punkt som forbundslederen er opptatt av er å jevne ut lønningene mellom ansatte innen barnevernet i stat og kommune.

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
14.10.2009
11:52
16.12.2013 11:33



Mest lest

ELENDIG BEHANDLING: Tommy Storeide Vangen har jobba i varehandelen i mange år.

ELENDIG BEHANDLING: Tommy Storeide Vangen har jobba i varehandelen i mange år.

Erlend Angelo

Tommy jobba seg i senk og ble sykmeldt: – Jeg har aldri blitt så dårlig behandla som av Coop

Barbro Major er regiontillitsvalgt for Fellesforbundet i region Buskerud, og har snakket mye med medlemmene i året som har gått.

Barbro Major er regiontillitsvalgt for Fellesforbundet i region Buskerud, og har snakket mye med medlemmene i året som har gått.

Privat

– Dette er helt jævlig. Det er kolleger som jeg har jobbet sammen med i ti år. Hva kan jeg si?

Charlotte Rødland Kristiansen er 22 år og må betale alle utgifter til tannlege selv. SV vil at det skal bli gratis.

Charlotte Rødland Kristiansen er 22 år og må betale alle utgifter til tannlege selv. SV vil at det skal bli gratis.

Aslak Bodahl

Charlotte (22) får ikke fikset tennene fordi det er for dyrt: – Ekstremt frustrerende

KRISE: Valgforsker Johannes Bergh mener Jonas Gahr Støre og Arbeiderpartiet har kommet helt i skyggen av Senterpartiets sentraliseringskritikk.

KRISE: Valgforsker Johannes Bergh mener Jonas Gahr Støre og Arbeiderpartiet har kommet helt i skyggen av Senterpartiets sentraliseringskritikk.

Jan-Erik Østlie

Bunnotering for Ap: – Utrolig hvordan partiet sliter, sier valgforsker

Folketrygda

Illustrasjon

Illustrasjon

Anna Granqvist

To pensjonistforeninger sier nei til stort løft i minstepensjonen, hvis det betyr mindre pensjon til andre grupper

SEKSUELL TRAKASSERING: Den eine kunden klapsa kvinna på rumpa då dei møttest på butikken, etter å ha fått beskjed av både kvinna og arbeidsgivaren hennar om at han skulla halde seg unna.

SEKSUELL TRAKASSERING: Den eine kunden klapsa kvinna på rumpa då dei møttest på butikken, etter å ha fått beskjed av både kvinna og arbeidsgivaren hennar om at han skulla halde seg unna.

Colourbox

Kvinneleg mekanikar fekk to kundar dømt for tafsing, kiling og klaps: – Dommen har sette ein standard

Innsatsleder Kenneth Wangen er en av de flere tusen menn og kvinner som har jobbet med søk og redning i Gjerdrum. Bildet er tatt ved en annen anledning.

Innsatsleder Kenneth Wangen er en av de flere tusen menn og kvinner som har jobbet med søk og redning i Gjerdrum. Bildet er tatt ved en annen anledning.

Werner Juvik

Redningsmannskapet i Gjerdrum var i konstant fare. Her er innsatslederens historie

Kantinekokken Monica Karlsen Moseby har vært permittert helt siden mars i fjor, og har søkt flere andre jobber uten å få napp. Hun er glad for at regjeringa nå vil forlenge permitteringsperioden. Samtidig sier hun: – Jeg forstår ikke hvorfor de ikke bare kan si at ordningene varer så lenge pandemien varer. Det er så usikkert for oss og for bedriftene, sier Moseby, som er medlem i Fellesforbundet.

Kantinekokken Monica Karlsen Moseby har vært permittert helt siden mars i fjor, og har søkt flere andre jobber uten å få napp. Hun er glad for at regjeringa nå vil forlenge permitteringsperioden. Samtidig sier hun: – Jeg forstår ikke hvorfor de ikke bare kan si at ordningene varer så lenge pandemien varer. Det er så usikkert for oss og for bedriftene, sier Moseby, som er medlem i Fellesforbundet.

Privat

Monica har snart vært permittert ett år: – Det er tøft. Bare å stå opp og vite at ingen har behov for deg

Mari Falck forteller at faren Morten alltid har vært en positivt innstilt person med et usedvanlig godt humør. Han ble veldig deprimert etter nedstengingen og følte seg innesperret.

Mari Falck forteller at faren Morten alltid har vært en positivt innstilt person med et usedvanlig godt humør. Han ble veldig deprimert etter nedstengingen og følte seg innesperret.

Privat

Mari fikk besøke sin dødssyke far kun én gang i uka. Da kokte det over for overlegen

Harald Eia er sosiolog, komiker, programleder og forfatter.

Harald Eia er sosiolog, komiker, programleder og forfatter.

Ida Bing

Harald Eia kurser Ap om Ulikhets-Norge. Her er hans advarsel

Illustrasjon

Illustrasjon

Håvard Sæbø

Rekordhøy arbeidsledighet i Lofoten – henter inn tusener av sesongarbeidere

I en intern LO-måling fra desember som TV 2 har fått tilgang til, får Ap og Jonas Gahr Støre 31,4 prosent oppslutning.

I en intern LO-måling fra desember som TV 2 har fått tilgang til, får Ap og Jonas Gahr Støre 31,4 prosent oppslutning.

Jan-Erik Østlie

Kun tre av ti LO-medlemmer vil stemme Ap, viser intern måling

Ansatte i Frelsesarmeen er blant dem som blir tatt ut i streik etter at NHO og Fagforbundet ikke kom til enighet i oppgjøret for private behandlingsinstitusjoner.

Ansatte i Frelsesarmeen er blant dem som blir tatt ut i streik etter at NHO og Fagforbundet ikke kom til enighet i oppgjøret for private behandlingsinstitusjoner.

Eirik Dahl Viggen

Streik i private omsorgsbedrifter

Trygve Slagsvold Vedum for skryt for sitt lederskap av tidligere LO-topp Sture Arntzen.

Trygve Slagsvold Vedum for skryt for sitt lederskap av tidligere LO-topp Sture Arntzen.

Jan-Erik Østlie

Tidligere LO-topp: Ap-ledelsen er så utydelige at Senterpartiet blir folkets parti

Jonas Gahr Støre. Arkivfoto

Jonas Gahr Støre. Arkivfoto

Jan-Erik Østlie

– Skal regjeringen komme etter med enda nye innrømmelser, bør det være å gi feriepenger på dagpenger

537 ansatte ved sju Tine-meierier kan bli tatt ut i streik fra lørdag.

537 ansatte ved sju Tine-meierier kan bli tatt ut i streik fra lørdag.

Jan-Erik Østlie

Over 500 ansatte i Tine kan bli tatt ut i streik

Bjørnar Moxnes mener svekkelsen av lønns- og arbeidsvilkårene til togrenholderne er ønsket politikk fra regjeringens side.

Bjørnar Moxnes mener svekkelsen av lønns- og arbeidsvilkårene til togrenholderne er ønsket politikk fra regjeringens side.

Jan-Erik Østlie

Togrenholdere kjemper for å beholde lønna: – Stjerneeksempel på borgerlig politikk, mener Moxnes

En forhøyet dagpengesats er viktig for å sikre lavtlønte gjennom koronakrisa, ifølge tillitsvalgt Djevat Hisenai.

En forhøyet dagpengesats er viktig for å sikre lavtlønte gjennom koronakrisa, ifølge tillitsvalgt Djevat Hisenai.

Håvard Sæbø

Permittere og ledige får beholde dagpengesatsen: – Nå slipper de å leve under fattigdomsgrensa

Så sent som søndag sa Erna Solbergs regjering at det foreløpig ikke var aktuelt med en forlengelse av ordningen. Nå har de snudd.

Så sent som søndag sa Erna Solbergs regjering at det foreløpig ikke var aktuelt med en forlengelse av ordningen. Nå har de snudd.

Leif Martin Kirknes

Permitteringsordningen forlenges til 1. juli

Vi mener ei regjering med Ap, SV og Sp, med Jonas Gahr Støre som statsminister, er best i stand til å styre landet, sier Mett Nord og resten av Fagforbundets forbundsstyre.

Vi mener ei regjering med Ap, SV og Sp, med Jonas Gahr Støre som statsminister, er best i stand til å styre landet, sier Mett Nord og resten av Fagforbundets forbundsstyre.

Jan-Erik Østlie

Mette Nord rykker ut etter utspill fra fylkesleder: – Støre er Fagforbundets foretrukne statsministerkandidat


Flere saker