JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Nytt domstol-tap for fagbevegelsen

Det strider med EU-retten å kreve at en utenlandsk tjenesteyter betaler lokal tarifflønn i offentlige byggeoppdrag. – Men det får ikke noen betydning for bransjer der tariffavtalen er allmenngjort, mener Kjell Skjærvø i Oslo Bygningsarbeiderforening.



03.04.2008
18:44
16.12.2013 04:32

Dommen i den såkalte Rüffert-saken mot den tyske delstaten Niedersachsen, også omtalt som en tysk Vaxholm-sak, falt i EF-domstolen i dag. Domstolen slår fast at EUs utstasjoneringsdirektiv kan være til hinder for at det stilles krav om respekt for de lokale tariffavtalenes minstelønnskrav.

Lokal overenskomst

Sakens kjerne er at i delstaten Niedersachsen er tariffavtalenes bestemmelser om minstelønn bedre enn den allmenngjorte byggeavtalen som gjelder i hele Tyskland. Da delstaten skulle bygge fengselet i Göttingen-Rosdorf krevde den, i tråd med delstatens lover om anbud på offentlige kontrakter, at de som fikk oppdraget forpliktet seg til minst å betale ut lønnen som er fastsatt i den lokale byggoverenskomsten.

Entreprenøren har også plikt til å sjekke at underleverandører respekterer dette, og brudd på kravet medfører bot. Siden viste det seg at en polsk underleverandør hadde betalt 53 sine arbeidere bare 46,57 prosent av den fastsatte minstelønna. Dermed ble kontrakten sagt opp, og konkursboet etter entreprenøren ble ilagt en bot på 85.000 euro (rundt 680.000 kroner). Da den lokale domstolen var i tvil om at dette var et brudd på prinsippet om fri flyt av tjenester, endte også denne saken i EF-domstolen.

Ulovlig

EF-domstolen slår fast at å kreve mer lønn enn den allmenngjorte minstelønna er ulovlig, og viser til utstasjoneringsdirektivet. Domstolen mener også at dette hinderet for fri bevegelse ikke er berettiget av et formål om å beskytte arbeiderne. Den godtar heller ikke at det skal være særlige krav til lønn for byggearbeidere på offentlige byggeprosjekter.

Dermed åpnes spørsmålet om EU-retten og ILO-konvensjonen om offentlige anbud kræsjer med hverandre, i og med at ILO-konvensjonen krever at offentlige myndigheter skal stille krav om at anbudsvinnere respekterer gjeldende tariffavtaler.

Truer markedet

Nå reises kravet fra fagbevegelseshold om at politikerne må si fra og gjøre reglene klarere, slik at domstolen endrer sine fortolkninger i flere viktige saker har gått mot fagbevegelsen. I en pressemelding sier den svenske LO-lederen Wanja Lundby-Wedin, som også er leder for Den europeiske samorganisasjonen, at dommen er en trussel mot hele tanken om et europeisk marked.

– EU skal forbedre innbyggernes vilkår, ikke forverre dem, sier hun.

Lundby-Wedin mener dommen gir ytterligere næring til dem som vil bruke ansattes rettigheter og lønn som konkurransemiddel.

Opp i Parlamentet

Tirsdag bestemte arbeidsmarkedskomiteen i EU-parlamentet seg for å ta opp den siste tidens nederlag for fagbevegelsen i EF-domstolen. Den svenske sosialdemokraten Jan Andersson blir ansvarlig for saken. I en pressemelding sier Andersson at saken må analyseres politisk, fordi det må få konsekvenser for lovgiver dersom domstolen ikke dømmer slik lovgiver har ment.

– Det sentrale spørsmålet i disse sakene er om balansen mellom fri flyt og fagbevegelsens muligheter til å beskytte arbeidstakerne ved å gå til streik er endret. Dersom domstolen mener ansattes rettigheter er underordnet fri flyt er det vårt ansvar som lovgivere å endre på dette snarest, sier Andersson.

EU-kommisjonen sendte i dag også ut en pressemelding med en oppfordring til medlemsstatene om å ta handle raskt for å forbedre arbeidsvilkårene for en million utstasjonerte arbeidere i Europa.

– Medlemsstatene må samarbeide bedre dersom vi effektivt skal forbedre arbeidsbetingelsene og unngå et kappløp om å ha de laveste minstelønnsatsene i EU, sier kommisjonær Vladimir Spidla.

– Et organisert angrep

Nei til EUs leder Heming Olaussen har markert seg som en kritiker av EUs linje overfor arbeidstakerne slik EF-domstolen har lagt den i flere saker som angår fagbevegelsen. Han mener det er grunn til å se på hele EU som et uttrykk for et organisert angrep på fagbevegelsen, et angrep som kommer til uttrykk i domstolens praksis.

– Denne dommen faller inn i samme sporet som Vaxholm. Det er all grunn til å skjerpe den faglige beredskapen, dette er nok et varsko, sier Olaussen. Han har liten tro på strategien til Jan Andersson, fordi det også vil svekke den nordiske tradisjonen for å overlate tariff til partene å gjøre det til en lovsak.

Glede hos arbeidsgiverne

NHOs søsterorganisasjon i Sverige, Svensk Näringsliv, jubler på sin side over domstolens beslutning.

– En bra dom for Europa. Meget tilfredsstillende og ikke særlig overraskende, sier Lars Gellner, arbeidsrettslig ansvarlig i SN. Han mener EF-domstolen her er helt på linje med sin tidligere praksis i Vaxholm-saken.

– Betyr lite for allmenngjøring

Kjell Skjærvø i Oslo Bygningsarbeiderforening og Fellesforbundet jobber med spørsmål knyttet til sosial dumping i bransjen. Han mener det virker som om EF-domstolen i Rüffert-saken fortsetter der den slapp i Vaxholm/Laval-saken.

– Men det får ikke noen betydning for muligheten til å gjøre minstelønnsbestemmelser i tariffavtalene gjeldende for utstasjonerte arbeidstakere der tariffavtalen er allmenngjort, sier Skjærvø.

Han peker på at en mulig tolkning av Rüffert-dommer kan være at ILO-konvensjon 94 ikke står på egne bein.

– Om krav til tariffavtalens minstelønnsbestemmelser skal gjøres gjeldende i kontrakter med utenlandske tjenesteytere om bygge- og anleggsoppdrag for det offentlige, så må tariffavtalen være allmenngjort. Og det er den, men bare for byggeplasser, og ikke for alle overenskomster. Og om tariffavtalen ikke er allmenngjort, er det mulig at offentlige byggherrer heller ikke kan stille kontraktskrav til at minstelønnsbestemmelsene i tariffavtalen blir etterlevd.

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
03.04.2008
18:44
16.12.2013 04:32



Mest lest

Ragnar Moy blir anklaget for ikke å ha levert meldekort i to uker før han ble sykmeldt. Derfor får han ikke sykepenger.

Ragnar Moy blir anklaget for ikke å ha levert meldekort i to uker før han ble sykmeldt. Derfor får han ikke sykepenger.

Privat

Ragnar har vært sykmeldt i snart ett år – venter fremdeles på sykepenger fra Nav

TETT PÅ: Regionsekretær Nils-Olav Nøss i HK har fulgt Monica C. Furuberg og saken hennes i et år.

TETT PÅ: Regionsekretær Nils-Olav Nøss i HK har fulgt Monica C. Furuberg og saken hennes i et år.

Brian Cliff Olguin

Monica påpekte feil og stilte spørsmål til sjefen. Så ble hun truet til å si opp

Ronja Jacobsson ønsker at flere arbeidsgivere skal satse på unge jobbsøkere, til tross for at de har mindre erfaring.

Ronja Jacobsson ønsker at flere arbeidsgivere skal satse på unge jobbsøkere, til tross for at de har mindre erfaring.

Emmie Olivia Kristiansen

Det siste året har Ronja (29) søkt på 379 jobber, men fått avslag på samtlige: – Jeg har følt meg verdiløs

Målingen gjør SV-leder Audun Lysbakken optimistisk med tanke på høstens valg, selv om han vet at ikke noe kan tas for gitt.

Målingen gjør SV-leder Audun Lysbakken optimistisk med tanke på høstens valg, selv om han vet at ikke noe kan tas for gitt.

Jan-Erik Østlie

Opprykk for SV. Nå er partiet større enn Frp. Det gir solid rødgrønt flertall

Nav legger opp til fleksibilitet i kravet om tilbakebetaling av forskudd på dagpenger..

Nav legger opp til fleksibilitet i kravet om tilbakebetaling av forskudd på dagpenger..

Hanna Skotheim

Ledige og permitterte skylder Nav 2,8 milliarder kroner

VINDU: Egle Rimdzuite og Mindaugas Giedraitis jobber sammen med vindusproduksjon i Nordland.

VINDU: Egle Rimdzuite og Mindaugas Giedraitis jobber sammen med vindusproduksjon i Nordland.

Tormod Ytrehus

Mange lokkes av norsk lønn, men Egle og Mindaugas ville ha mer fritid

– Gi LO-pengene tilbake, er oppfordringen fra Rasmus Hansson til SV.

– Gi LO-pengene tilbake, er oppfordringen fra Rasmus Hansson til SV.

Ole Palmstrøm

MDG ber SV betale tilbake pengene fra LO. – Faller meg ikke inn, svarer SV-lederen

Frode Alfheim mener tirsdagens debatt om tilknytningen til Acer er unødvendig.

Frode Alfheim mener tirsdagens debatt om tilknytningen til Acer er unødvendig.

Jan-Erik Østlie

Acer opp i Stortinget på nytt: – Det er nok omkamper nå, mener LO-topp

ØKT LØNN: LOs 1.sekretær Julie Lødrup og LO-leder Peggy Hessen Følsvik har fått lønna regulert med 2 prosent. Her fra det siste  digitale representantskapsmøte i LO.

ØKT LØNN: LOs 1.sekretær Julie Lødrup og LO-leder Peggy Hessen Følsvik har fått lønna regulert med 2 prosent. Her fra det siste digitale representantskapsmøte i LO.

Jan-Erik Østlie

Lønnsøkning for LO-ledelsen

Kommentar

Tormod Ytrehus

«Vi kan få en ungdomsgenerasjon som blir rammet for livet», skriver Svein-Yngve Madssen

FORBEREDELSER: Storbyuniversitetet Oslo Met står på listen over virksomheter som kan bli tatt ut i streik. Her fra forberedelsene i 2019; Ingvild Nordang (t.h.) som ledet LO Stats lokale streikekomité, sammen med Cecilia Novas (t.v.) og Amir Haghighi.

FORBEREDELSER: Storbyuniversitetet Oslo Met står på listen over virksomheter som kan bli tatt ut i streik. Her fra forberedelsene i 2019; Ingvild Nordang (t.h.) som ledet LO Stats lokale streikekomité, sammen med Cecilia Novas (t.v.) og Amir Haghighi.

Merete Jansen

Statsansatte henter fram streikevestene. Her er første streikeuttak

Trygve Slagsvold Vedum (Sp) og Jonas Gahr Støre (Ap) gjør det godt på spørreundersøkelsen blant Fellesforbundets medlemmer.

Trygve Slagsvold Vedum (Sp) og Jonas Gahr Støre (Ap) gjør det godt på spørreundersøkelsen blant Fellesforbundets medlemmer.

Leif Martin Kirknes og Jan-Erik Østli

Ap og Sp jevnstore blant Fellesforbundets medlemmer

Natalia Levytska

Natalia Levytska

Confederation of Free Trade Unions of Ukraine (KVPU)

Kvinner rammes hardere av koronaen enn menn. Fem kvinner fra hele verden forteller sine historier

Nye anslag sier at arbeidsledigheten vil bli på 3,5 prosent i år. Det er 0,4 prosentpoeng høyere enn det som ble anslått i fjor høst.

Nye anslag sier at arbeidsledigheten vil bli på 3,5 prosent i år. Det er 0,4 prosentpoeng høyere enn det som ble anslått i fjor høst.

Tormod Ytrehus

Regjeringen vil halvere permitteringstiden – tross anslag om høy ledighet

Det høres ut som Erna Solberg er mest opptatt av å bli sittende som statsminister enn å bekjempe økende forskjeller, mener Aps Bjørnar Skjæran.

Det høres ut som Erna Solberg er mest opptatt av å bli sittende som statsminister enn å bekjempe økende forskjeller, mener Aps Bjørnar Skjæran.

Aslak Bodahl

Aps nestleder om Erna Solberg: – Hun virker sliten og trenger avløsning

Arbeidsledigheten er fortsatt høy i Norge, særlig blant unge.

Arbeidsledigheten er fortsatt høy i Norge, særlig blant unge.

Erlend Angelo

Arbeidsledig? Her er karriererådgiverens 10 tips

Hans Sande, administrerende direktør i Norsk Sjøoffisersforbund.

Hans Sande, administrerende direktør i Norsk Sjøoffisersforbund.

Sissel M. Rasmussen

Sjøfolk er lei av å bo på karantenehotell. Nå raser de mot nye regler fra regjeringen

LO-leder Peggy Hessen Følsvik.

LO-leder Peggy Hessen Følsvik.

Helge Rønning Birkelund

LO frykter revidert budsjett er politisk spill. Arbeidsminister Isaksen benekter det

Etter at landsmøtet i Høyre nå er over, er statsminister og gjenvalgt Høyre-leder, Erna Solberg, klar for å vinne stortingsvalget til høsten.

Etter at landsmøtet i Høyre nå er over, er statsminister og gjenvalgt Høyre-leder, Erna Solberg, klar for å vinne stortingsvalget til høsten.

Hans Kristian Thorbjørnsen

Se lista: Her er de viktigste vedtakene fra Høyres landsmøte

Debatt

Frontfagsmodellen er ingen tvangstrøye, skriver Anne Finborud.

Frontfagsmodellen er ingen tvangstrøye, skriver Anne Finborud.

Håvard Sæbø

«Lønn forhandler vi best sammen», skriver lederen i Skolenes landsforbund


Flere saker