Mange kan komme tilbake
Fafo legger opp til en annen måte å tenke på for å få mange av de utenfor arbeidslivet inn igjen. Det kan være nyttig.
stig.christensen@lomedia.no
Det var på en frokostmøte i dag at forsker Tone Fløtten la fram rapporten «Innmeldt, utmeldt eller påmeldt».
NHO har stadig kjørt på det store «utenforskapet» i Norge, de mange som er utenfor arbeidslivet. Eller som de formulerte det på årskonferansen: «Marsjen ut av arbeidslivet». Vi får lett inntrykk av at de er unnasluntrere og folk som vil leve fett på trygder uten å gjøre et arbeidsslag.
Fafo-rapporten nyanserer dette bildet kraftig. Ikke bare nyanserer, men imøtegår. Styrken ved rapporten er at den deler inn den store gruppa på 720 000 personer som står utenfor arbeidslivet. Dermed blir det mulig å se de ulike undergruppers muligheter for å komme inn igjen. Og for mange er det høyst realistisk, for andre så godt som umulig.
Tone Fløtten mener det er helt feil å si at de 720 000 er et «utenforskap». Hun ville heller snakke om «innmeldte, utmeldte og påmeldte». De innmeldte er de som er i arbeidslivet, ca 2,5 millioner arbeidstakere. Som kjent ligger Norge høyt på statistikken med nesten 80 prosent i arbeid. Også kvinner, eldre og innvandrere deltar her i landet i større grad i arbeidslivet sammenliknet med andre land. Haken er at nesten 30 prosent er på deltid. De fleste sykemeldte er i gruppen «innmeldte» da de kommer tilbake til arbeidslivet etter kort tid.
De utmeldte er først og fremst de uføretrygdede, som ikke kommer tilbake til arbeidslivet. Det som volder størst bekymring er de 28 000 under 30 år. De unge uføretrygdede er en økende gruppe, mens uføreandelen i andre aldersgrupper ikke øker. Fra 2001 til 2010 har andelen uføretrygdede økt fra 10,6 prosent til 11,1. Men utgiftene til uføretrygd som andel av BNP har ikke økt. 2/3 av de uføretrygdede er over 55 år. 65 000 kombinerer uføretrygd med noe arbeid. Totalt anslår rapporten at 410 000 er blant de utmeldte, som har liten mulighet for å reintegreres i arbeidsmarkedet. Et høyt tall, men svært langt unna de 720 000 som mange har plassert i det store «utenforskapet».
Dermed foretar Fafo en god del nyanser i vurderingen av hvem som har muligheter for å komme inn igjen i arbeidslivet. På den måten legger de til rette for politikerne som vil kunne gjøre mer kvalifiserte vurderinger av tiltak for de store grupper som i dag ikke er i jobb. Konklusjonen er at situasjonen ikke er dramatisk, men at det fins betydelige problemer. Mange ønsker jobb, men får det ikke.
Rapporten trekker fram en gruppe på 216 000 personer som representerer «den velferdspolitiske sukesshistorien». De kombinerer arbeid og trygd eller de kommer tilbake til arbeidsmarkedet. Ikke minst peker Fafo-forskerne på en gruppe på ca 100 000 personer som gjerne mottar sosialhjelp, arbeidsavklaringspenger eller uførepensjon, og som i utgangspunktet har liten sannsynlighet for å komme tilbake i jobb. Her foreslår rapporten at det må settes inn omfattende tiltak med kompetanseheving, tilrettelegging av arbeid, lønnstilskudd eller annet. Gruppa er sammensatt med betydelige helsemessige utfordringer og gjerne lav kompetanse. Dermed er utfordringen stor for å få dem i jobb, helt eller delvis.
Problemstillingen med særskilte løsninger for svake grupper i arbeidsmarkedet ble reist, som lave lønninger og midlertidige stillinger, og i den sammenheng også faren for et mer eller mindre permanent b-lag i arbeidslivet. Høyresiden viser ofte til disse gruppene for å legitimere sin politikk for svakere stillingsvern og flere midlertidige ansettelser. Anette Trettebergstuen fra Arbeiderpartiet forsikret salen om at det ikke er veien å gå. Hun har en annen strategi med blant annet lønnstilskudd og kanskje kvotering. Hun ville få innvandrere og unge inn i arbeidslivet uten å svekke stillingsvernet, et standpunkt som vil tjene fagbevegelsen og den arbeidende befolkning totalt sett. Ikke minst vil det opprettholde arbeidstakernes styrke vis a vis en mer pågående arbeidsgiverside. Det blir viktig i tiden som kommer.
Mest lest
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
KAMPKLARE: Pål Fredriksen og Lars Johansen går til sak mot arbeidsgiver.
Eirik Dahl Viggen
Sparetiltak i fengselet gjør at Pål og Lars taper 60.000 kroner i året
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.
Privat
Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben
Brian Cliff Olguin
Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene
LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.
Eirik Dahl Viggen
Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene
Håvard Sæbø
Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt
Per Backer
Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje
Sissel M. Rasmussen